Файл: Понятие правонарушения.pdf

Вывод по главе 1.

Правонарушение - правовая категория, широко освещающаяся в научной литературе. Правонарушение - это общественно-опасное, противоправное, виновное деяние, которое наносит вред личности, собственности, обществу или государству в целом.

Совершаемые правонарушения очень неоднородны, тем не менее, их все можно подразделить на две группы:

- преступления;

- проступки.

Преступление - виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания. Проступок - это правонарушение, посягающее на имущественные, трудовые, управленческие и прочие отношения, и не достигающие степени общественной опасности преступлений, т. е. влекущее за собой административную или дисциплинарную ответственность.

Преступления и проступки необходимо четко разграничивать, т. к. это связано с видами и размерами наказания - самой болезненной социально-правовой мерой. Они различаются степенью общественной опасности.

2. Юридический состав, причины и условия правонарушений

2.1. Юридический состав и причины правонарушений

Юридический состав правонарушений - это совокупность их обязательных признаков (или элементов)^[23].

К элементам состава правонарушения относятся:

- объект правонарушения;

- объективная сторона правонарушения;

- субъект правонарушения;

- субъективная сторона правонарушения.

Отсутствие одного из элементов означает отсутствие состава правонарушения.

Объект правонарушения - это охраняемые правом общественные отношения, которым наносится ущерб^[24]. Объект правонарушения - это не вещи, которые похищаются, не деньги, которые не возвращаются или не уплачиваются, не документы, которые подделываются, не человек, которого оскорбляют или избивают. Объектом правонарушения является соответствующее нарушенное субъективное право - право собственника на владение имуществом, право кредитора или продавца на получение денег, право государства на нормальное осуществление государственного управления, право человека на достоинство и личную неприкосновенность и т. д. В уголовном праве объект преступления принято классифицировать на:

- общий, родовой, непосредственный;

- основной, дополнительный, факультативный^[25].

Объективную сторону правонарушения составляют те элементы противоправного поведения, которые характеризуют его как определенный акт внешнего проявления в объективной действительности. Принято различать обязательные и факультативные признаки объективной стороны правонарушения^[26]. К обязательным признакам относятся: противоправное деяние, вредные последствия противоправного деяния, а также причинная связь между деянием и его вредными последствиями:

1. Противоправное деяние.

Деяние - это акт человеческого поведения, выраженный в активном действии или бездействии. Большинство правонарушений совершается посредством действия, которое может выступать или в форме физического воздействия на людей, животных, предметы материального мира, или в письменной форме, или в устной (словесной) форме, или совершаться с помощью жестов (так называемые конклюдентные действия). Бездействием правонарушение может выражаться в том случае, когда на физическом лице либо на организации лежала обязанность, предусмотренная соответствующим нормативным актом либо заключенным договором, и это лицо либо организация данную обязанность не выполнило, к примеру, организация в соответствии с договором не построила объект, врач не оказал помощь больному, должник не возвратил деньги, сторож спал, вместо того чтобы надлежащим образом охранять объект и т. д.^[27].

Следует иметь в виду, что образ мысли, те или иные характеристики личности, если они не выразились в конкретном деянии, сами по себе не могут повлечь юридическую ответственность.

2. Вредные последствия противоправного деяния.

Это тот вред, ущерб, который причиняется противоправным деянием. Вредные последствия могут носить личный, имущественный либо иной характер, они различаются по степени тяжести^[28]. Иногда определить вид правонарушения, дать его квалификацию возможно только в зависимости от наступивших последствий^[29]. Так, несоблюдение установленных правил по технике безопасности, промышленной санитарии, других правил охраны труда, содержащихся в трудовом законодательстве, с учетом тяжести наступивших последствий может повлечь или дисциплинарную, или административную, или уголовную ответственность. В зависимости от размера похищенного по-разному можно квалифицировать кражу.

3. Причинная связь.

Это такая связь между явлениями, в силу которой одно из них (причина) с необходимостью порождает другое (следствие). Здесь следует уяснить основное свойство данной характеристики - необходимость наступления последствий именно вследствие деяния. Возможны ситуации, когда, казалось бы, налицо и противоправное деяние, и вредные последствия, однако причинной (т. е. необходимой) связи между ними не будет^[30].

Субъект правонарушения - это лицо (или организация), совершившее правонарушение. Особенности субъекта зависят от вида правонарушения. Так, субъектом преступления может быть только вменяемое (т. е. способное осознавать общественно опасный характер своего деяния) физическое лицо, достигшее установленного возраста привлечения к уголовной ответственности. В некоторых случаях необходимы специальные признаки, которыми должны обладать субъекты преступления для того, чтобы быть привлеченными к уголовной ответственности по отдельным категориям дел.

Административную ответственность может нести лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста^[31]. Но есть особенности административной ответственности несовершеннолетних.

Субъект дисциплинарного проступка - лицо, находящееся в трудовых или служебных отношениях с предприятием, учреждением, организацией.

Субъекты гражданского правонарушения - физические и юридические лица. Для физических лиц полная гражданско-правовая ответственность наступает с 18 лет^[32].

Субъективная сторона правонарушения раскрывает психическое отношение субъекта к совершенному деянию и его последствиям, направленность воли правонарушителя. К признакам субъективной стороны относятся:

- вина;

- мотив;

- цель.

Иногда здесь же говорят об особом психическом состоянии лица, совершившего правонарушение, например, состояние опьянения, сильного душевного волнения^[33].

Вина - основной признак субъективной стороны правонарушения. Это психическое отношение субъекта к деянию и его последствиям. При отсутствии вины, т. е. без осознания противоправного характера своего поведения и его последствий, не будет и правонарушения. Впрочем, и законодательство, и юридическая практика с древнейших времен и до наших дней знали примеры невиновного привлечения к самым жестким мерам ответственности.

Мотив - это те внутренние побуждения, которыми руководствовался субъект при совершении, правонарушения.

Цель - это мысленная модель того результата, которого стремится достигнуть субъект при совершении правонарушения.

И цель, и мотив могут оказывать влияние на квалификацию правонарушения^[34].

Наиболее тщательно все вопросы состава правонарушения разработаны в уголовном праве.

Изучаемая юридическая конструкция (состав правонарушения) - не есть нечто специфическое, относимое только к противоправным деяниям. Любой человеческий поступок представляет собой единство субъективного (т. е. относящегося непосредственно к сознанию, внутреннему миру человека) и объективного (т. е. находящегося вне человека, противопоставляемого субъективному)^[35]. И в противоправном, и в правомерном поведении можно выделить объективные и субъективные элементы. По аналогии с составом правонарушения анализируется состав правомерного поведения - его объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

На сегодняшний день проблема причин правонарушений остается в юридической науке столь же сложной и противоречивой, как и ранее^[36]. Явно недостаточны и те практические усилия, которые тратит наше общество на предупреждение правонарушений и борьбу с ними. Иными стали и совершаемые правонарушения:

- во-первых, среди правонарушений резко возросло количество преступлений. Если ранее среди рассматриваемых судами дел две трети были гражданскими и трудовыми и только треть - уголовными, то в настоящее время удельный вес уголовных дел значительно возрос^[37]. Это говорит о том, что среди правонарушений начинают доминировать не проступки, а преступления. Преступления при этом становятся исключительно циничными и жестокими;

- во-вторых, резко возросло количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, молодежью. Ими в большинстве своем совершаются квартирные кражи, грабежи, разбои, уличные правонарушения;

- в-третьих, появились новые виды правонарушений, которые ранее наша страна не знала либо они были единичными. В гражданском праве, например, это нарушение порядка совершения биржевых сделок, нарушения, связанные с созданием рынка ценных бумаг, приватизацией объектов государственной собственности и др., в финансовом праве - укрытие доходов от налогообложения, в уголовном праве - похищение людей, незаконное предпринимательство, преднамеренное банкротство и др.^[38] Объясняется это новыми условиями, в которые вступило наше общество;

- в-четвертых, преступность приобрела профессиональный, организованный и, в определенной мере, международный характер^[39].

2.2. Условия правонарушений

В числе основных условий правонарушений можно выделить следующие:

1. Низкий уровень жизни населения.

Болезненное и противоречивое развитие рыночных отношений, нестабильность экономики, инфляция при низкой заработной плате резко снизили жизненный уровень подавляющего большинства населения России. Высокие цены на продукты питания и промышленные товары привели к росту таких преступлений, как кражи, иные хищения имущества, грабежи, разбои^[40]. Они пойдут на убыль лишь при стабилизации, а затем и возрастании жизненного уровня населения. Однако останется и, вероятно, будет расти число корыстных преступлений, совершаемых предпринимателями, коммерсантами, банковскими работниками и другими лицами, преступлений, вызванных не бедностью, а стяжательством и стремлением умножить свое богатство. Но условия этих правонарушений - уже иные.

2. Низкий уровень правовой культуры граждан.

Правовая культура гражданина предполагает не только знание им правовых норм, но и ставшее внутренним убеждением стремление их исполнять. К сожалению, значительная часть населения устойчивой привычкой к законопослушанию, к соблюдению правовых норм не обладает. В таких условиях стремление человека удовлетворить свои интересы противоправным путем как причина правонарушений ничем не сдерживается, а напротив, проявляется в полной мере^[41].

3. Кризис морали.

Низкий престиж государственных структур и должностных лиц, основательно дискредитирующих идею демократии, недобросовестное предпринимательство и коммерция, оправдание любых, даже противозаконных способов приобретения денежных и материальных ценностей - это лишь некоторые показатели кризиса морали в современном обществе. Эгоизм, равнодушие к другим людям, социальная апатия, цинизм, жестокость стали нормой жизни для многих граждан^[42]. Названные обстоятельства - благодатная почва для формирования «противозаконного синдрома» у многих людей, особенно молодежи.

4. Алкоголизм и наркомания.

Эти крайне опасные для личности и общества явления быстро прогрессируют и получили широкое распространение в нашей стране. На миллионы идет счет хронических алкоголиков и на сотни тысяч - наркоманов. Причиняя непоправимый вред здоровью людей, уничтожая генетический фонд народа, эти явления питают и преступность^[43]. Многие преступления, особенно так называемые «уличные», «бытовые», совершаются чаще всего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, когда ослаблен контроль человека за своим поведением, и он неадекватно оценивает ситуацию и связанные с ней последствия. На приобретение наркотиков и алкогольных напитков постоянно требуются немалые суммы денег, что провоцирует лиц, их употребляющих, на совершение таких преступлений, как кражи, грабежи и т. д.^[44].