Файл: Понятие правонарушения (Правонарушение: сущность, понятие, признаки, виды и юридическое содержание).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 350
Скачиваний: 2
В их перечень помещены преступления, совершаемые в рамках широкомасштабного или систематического нападения на гражданское население по национальным, политическим, этническим, расовым или религиозным мотивам (ст. С устава Международного трибунала для Руанды) или когда они совершаются в ходе вооруженного конфликта и направлены против какого-либо Гражданского населения (ст. 5 устава Международного трибунала по бывшей Югославии): убийство, уничтожение, порабощение, депортация, заключение, пытки, изнасилования, преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам, другие бесчеловечные акты. В отличие от уставов Нюрнбергского и Токийского международных военных трибуналов, по уставам Международных трибуналов по бывшей Югославии и Руанде соответствующие деяния считаются преступлениями против человечности, когда они совершаются в ходе не только международного, но и внутригосударственного вооруженного конфликта. К юрисдикции Международного трибунала по Руанде, кроме преступлений против человечности (ст. 3), отнесены также геноцид (ст. 2) и нарушение ст. С, содержание которой является общим для Женевских конвенций 1949 г. и Протокола ІІ (1977 г.), ст. 4, в которой говорится, в частности, о посягательстве на жизнь, здоровье, физическое и психическое благополучие лиц, в том числе убийства, а также такое жестокое обращение, как пытки, увечья или любые формы телесного наказания; коллективные наказания; взятие заложников; посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение, изнасилование, принудительная проституция и любые формы непристойного нападения; акты терроризма; мародерство.
Вопросы сотрудничества государств в борьбе с геноцидом регламентированы Конвенцией о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948. Среди международных преступлений в отдельную группу Конвенцией о неприменении срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 выделены преступления против человечества (в частности, изгнание в результате вооруженного нападения или оккупации и бесчеловечные действия, являющиеся результатом политики апартеида, а также преступление геноцида, ст.1). Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 также квалифицирует апартеид как преступление против человечества (ст. 1).
К международным военным преступлений относится опасное для цивилизации посягательство на окружающую среду - экоцид. Оно может проявляться как: принудительное использование природных условий и явлений для достижения военного превосходства над противником посредством ведения геофизической войны (искусственное изменение динамики, состава или структуры планеты Земля - вулканическая деятельность, землетрясения и т.д.); метеорологические войны (ураганы, лавины, оползни, цунами и т.д.); широкое применение оружия массового поражения и других вооружений неизбирательного действия ядерного, лучевого, радиологического, бактериологического, токсического, зажигательного, инфразвукового, радиочастотного и др. Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 запрещает использование любых средств воздействия для изменения путем целенаправленного управления природными процессами динамики, состава и структуры Земли, содержащая ее биоту, литосферу, гидросферу и атмосферу, или космического пространства (ст. 2 Конвенции). Протоколом ІІ к Женевским конвенциям 1949 г. запрещен также применять методы или средства ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причинят обширный, длительной и серьезный ущерб природной среде (ст. 35). К международным преступлениям относятся агрессия, определение которой дала Генеральная Ассамблея ООН в 1974 г., а также рабство и работорговля. В 1926 была подписана Конвенция о рабстве, а 1956 - Дополнительный протокол к ней. Комиссия международного права ООН приняла в 1991 г. в первом чтении проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, подала Генеральному секретарю ООН. В проекте в указанных преступлений отнесено агрессию, угрозу агрессией, вмешательство во внутренние или внешние дела государства, колониальное господство и другие формы иностранного господства, геноцид, апартеид, систематическое и массовое нарушение прав человека, исключительно серьезные военные преступления, умышленный и серьезный ущерб окружающей среде, международный терроризм и др. «Хотя этот проект не является источником международного уголовного права, но он указывает направления его возможного развития. Субъектом международно-правовой ответственности (политической, материальной, моральной) за международные преступления является государство, а субъектом этих преступлений и уголовной ответственности за их совершение - физические лица (руководители государства, ее высшие должностные лица и другие организаторы или исполнители преступной политики государства)»[10].
Объективная сторона международных преступлений в основном является сложной разветвленной деятельностью в течение длительного времени на территории нескольких государств, причем место действия не всегда совпадает с местом наступления вредных последствий (например, планирование, решение и ведение агрессивной войны). Международное преступление, характеризуется оконченным составом преступления как с наступлением вредного последствия, так и в момент совершения самого действия (например, заговор против мира посредством планирования агрессивной войны). С субъективной стороны, международные преступления чаще всего совершаются с прямым умыслом и четко определенными целями.
1. Как уже отмечалось, в отличие от международных преступлений, которые угрожают основам существования государств, международному миру и безопасности, преступления международного характера являются менее опасными деяниями. Если за совершение международного преступления международно-правовую ответственность несет государство, то за преступления международного характера ‑ только физическое лицо. Дела о совершении преступлений международного характера рассматривают исключительно национальные суды.
С учетом объекта посягательства (конкретной сферы международного правопорядка) преступления международного характера могут быть классифицированы как:
а) преступления против стабильности международных отношений (международный терроризм, взятие заложников, угон ядерного материала и др.)
б) преступные посягательства на личные права человека (применение пыток, торговля женщинами и детьми);
в) преступления в сфере дипломатических отношений (посягательство на лиц, пользующихся дипломатической защитой);
г) преступления в сфере экономики и финансов (легализация преступных доходов, контрабанда, изготовление фальшивых денег и др.);
г) преступления в сфере культуры (ввоз в страну похищенных культурных ценностей, распространение предметов порнографии и др.);
д) преступления, совершенные в открытом море (загрязнение морской среды, нарушение правового режима континентального шельфа, пиратство, неоказание помощи на море и др.);
е) преступления, посягающие на работу гражданской авиации (в частности, угон воздушного судна);
е) военные преступления международного характера (насилие над населением в районе военных действий, мародерство и др.), которые отличаются от военных преступлений как разновидности международных преступлений тем, что не связаны с преступной деятельностью государства.
Преступления против человечества это тяжелые международные правонарушения, которые ставят под угрозу общий мир и безопасность государств, народов.
Понятие и классификация этих преступлений закреплены в Уставах Нюрнбергского (ст. 6) и Токийского (ст. 5) международных военных трибуналов, созданных после Второй мировой войны для наказания главных немецких и японских военных преступников.
Согласно положениям и принципам этих Уставов, которые были подтверждены специальными резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН от 11 декабря 1946 и 21 ноября 1947 г., преступления против человечества делятся на следующие группы: преступления против мира, военные преступления, преступления против человечества.
Преступление против мира - это планирование, подготовка, развязывание и ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений, Участие в общем планировании или сговоре, направленных на осуществление которых из упомянутых выше действий.
Военные преступления - это нарушение законов и обычаев ведения войны. Например, убийства, издевательства, вывоз в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории, убийства военнопленных или издевательство над ними, убийства заложников, ограбление общественной или частной собственности, бессмысленное, неоправданное военной необходимостью разрушение населенных пунктов и т.п.
Преступления против человечества - это убийства, превращения в рабов, ссылки и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, преследования по политическим, расовым или религиозным убеждениям. «Одним из наиболее опасных преступлений против человечества геноцид, то есть действия, совершаемые с намерением уничтожить полностью или частично какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую, в частности:
‑ убийство членов такой группировки;
‑ причинение им серьезных телесных повреждений или причинение умственного расстройства;
‑ предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на ее полное или частичное физическое уничтожение;
‑ меры, рассчитанные на то, чтобы предотвратить деторождаемость в среде такой группы;
‑ насильственная передача детей из одной группы в другую»[11].
Серьезные международные правонарушения ‑ это такие нарушения норм международного права, которые хотя непосредственно и не ставят под угрозу мир и безопасность государств и народов, но затрагивают их существенные интересы. Например, радиоактивное загрязнение окружающей среды, нарушение свободы открытого моря и т.д.
Ординарные международные правонарушения - это такие нарушения международно - правовых норм, затрагивающих интересы отдельных государств и народов. Например, нарушение соглашения по развитию водных ресурсов пограничной реки и т.д.
От международных правонарушений следует отличать: недружественные акты, спорные ситуации.
Недружественный акт - это такое предвзятое поведение государства / направленное против интересов другого государства, но при этом не нарушает международного права. Например, повышение таможенных пошлин.
Спорная ситуация - это такая ситуация в развитии международных отношений, когда между государствами по определенным вопросам возникли разногласия, но нарушения международного правопорядка с их стороны отсутствует .
Глава 3 Причины правонарушений и пути их преодоления
Проблема причин правонарушений оказалась, к сожалению, в юридической литературе глубоко идеологизированной и запутанной. Этом согласно способствовала и сложность самой проблемы.
Как уже отмечалось, правонарушение как социальное явление тесно связано с объективными и субъективными причинами и условиями общественной жизни, затрагивает его самые разные сферы, обусловленных различными процессами. Оно отличается высоким динамизмом не только в пределах соответствующего государства, но и в пределах соответствующего региона. Поэтому было бы неправильно выделять какой-то конкретный перечень причин, порождающих это явление.
К тому же необходимо различать причины конкретного, индивидуального правонарушения, причины определенного вида правонарушений, причины правонарушений как массового явления.
Любые правонарушения являются закономерным следствием развития общества. Противоречия и конфликты между людьми и социальными группами, которые бесконечны в любом обществе, всегда способны вызывать различные посягательства на общественный и государственный порядок. Итак, «причины правонарушений - это прежде всего социальные явления разного уровня, приводящих к их совершению на массовом, групповом и индивидуальном уровнях в любой относительно самостоятельной сфере общества»[12].
Выявление причин правонарушений предполагает на уровне общей теории права изучения:
1) направлений (аспектов) исследования таких причин,
2) основных видов (классификации) причин
3) основных теорий причин правонарушений.
Понять природу и причины правонарушений можно только в социально - историческом аспекте, рассматривая их как порождение общества на разных этапах его развития. Еще Мор и Кампанелла предложили и отстаивали концепцию преступности как явления, корни которого находится в самом обществе. Правонарушение (деликтнисть) как массовое явление появляется в условиях формирования государства и является одним из видов социальных отклонений. Изучение причин правонарушений не может ограничиваться только проявлением психологических особенностей личности правонарушителя.
Учитывая, что «общая теория государства и права исследует правонарушения именно в связи с возникновением и развитием права как формы развития государственно - организованного социума, в юридической науке было предложено использовать понятие «правонарушаемость» вроде того, как криминология на основании определяющего понятие «преступление» длительное время использует понятие «преступность»[13].
Причинное объяснение негативных явлений предусматривает многоплановый подход, т.е. причины следует рассматривать на всех уровнях в единстве, совокупности теоретического анализа: общего, особенного, единичного.
На общесоциальном уровне рассматриваются все факторы, существующие в обществе, способны влиять на совершение правонарушений как массового явления.
С точки зрения философского подхода формируется общая концепция причинности и условий, порождающих социальные аномалии поведения. Он требует понимать их как социальные явления, в частности, различия между нормой права и поведением объясняются различиями интересов, целей, закрепленных в правовых нормах и проявленных в поведении человека.
Социологический подход учитывает более конкретный уровень - образ жизни различных групп населения (социальных, профессиональных, возрастных и др.).
Исследования показывают, что деформации в образе жизни способны негативно повлиять на поведение многих людей, а именно: стать источником конфликта, вызвать отклонения от традиционных нравственных ценностей общества (моральную аномию), ослабить контроль со стороны общества (а это облегчает совершение правонарушений).
Психологический подход тесно связан с социологическим, но не совпадает с ним. Он учитывает очень важные для формирования нормативных установок психофизические и биологические особенности правонарушителя. Итак, несовершенным всегда является не только общество с деформированным образом его жизни, но и человек, его внутренний мир с присущим ему психическим складом.