Файл: Понятие правонарушения (Правонарушение: сущность, понятие, признаки, виды и юридическое содержание).pdf

Уголовный Кодекс РФ дает понятие преступления, преступлением признается предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на общественный строй РФ, его политическую и экономическую систему, собственность, личность, политические, трудовые и иные права и свободы граждан.

Классификация преступлений ‑ деление преступлений на группы, категории, виды по определенному критерию.

В зависимости от объекта посягательства различают преступления против государства, против собственности, против личности, хозяйственные, военные и другие.

Если критерием является форма вины, то преступления классифицируются на две группы - умышленные и неосторожные.

Если за критерий берется корыстная цель, то - на корыстные и некорыстные.

В зависимости от момента окончания преступления можно разделить на законченные и незаконченные. Каждая из таких классификаций способна выполнять конкретные научные и практические задачи и имеет определенное значение в уголовном праве.

Наиболее «универсальным критерием является тяжесть преступления. Большое значение классификации преступлений по этому критерию обусловлено общественной опасностью преступления. Именно общественная опасность (ее характер и степень) является материальным признаком любого преступления, не только раскрывает его качество, социальную сущность, определенную тяжесть, но и позволяет определить место преступления в системе правонарушений, отделить его от других правонарушений, разграничить различные преступления»^[6]. Универсальный характер такой классификации по их тяжестью выражается в том, что она предопределяет содержание всех без исключения институтов уголовного права.

В действующем законодательстве РФ существует общая норма, определяющая классификацию преступлений. В зависимости от степени тяжести преступления подразделяются на преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие.

В основу такой классификации положены критерии: материальный (характер и степень общественной опасности) и формальный (вид и размер наказания, предусмотренного в санкции статьи).

Необходимость определения не только материального, но и формального критерия обусловлено тем, что в соответствии с законами логики любая классификация выполняет свои задачи только тогда, когда ее критерий определен четко, однозначно. Общественная опасность, которая составляет материальный критерий, является оценочным понятием, предметом оценки со стороны законодателя. Оценивая определенное общественно опасное деяние как преступление, законодатель предусматривает соответствующее наказание за него в Особенной части УК РФ. Итак, наказание отражает характер и степень общественной опасности конкретного преступления и может выполнять роль формального критерия, дает точное однозначное измерение ее из-за размера наказания.

---

Проступки ‑ это все правонарушения, не отнесенные к преступлениям. Проступки общественно вредны, но не опасны для общества и его членов. В частности, различают такие, как:

‑ конституционные;

‑ дисциплинарные;

‑ административные;

‑ гражданские.

Иногда выделяют процессуальные проступки (неявка свидетеля в суд). Каждый вид проступков посягает на конкретные, урегулированные правом общественные отношения, имеет свои признаки.

Конституционный проступок ‑ нарушение закрепленного Основным Законом порядка организации и деятельности органов государственной власти и главы государства, органов местного самоуправления, формы правления и устройства государства, следовательно, объектом такого проступка могут становиться форма или аппарат государства, им могут быть также конституционные права человека.

Дисциплинарный проступок ‑ нарушение норм или правил, устанавливающих определенный порядок деятельности коллективов, предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, т.е. нарушение трудовой, производственной, служебной, учебной дисциплины. Например, опоздание на работу, невыполнение распоряжений администрации, несоблюдение технологии производства (противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, за которое к нему может быть применено дисциплинарное взыскание) и др.

Дисциплинарным проступком нарушается внутренний порядок деятельности коллектива конкретного предприятия, учреждения, организации, вносится дезорганизация в деятельность коллектива. Субъектами дисциплинарных проступков являются работники, которые находятся в трудовых правоотношениях с работодателем, в том числе несовершеннолетние.

Дисциплинарные проступки влекут за собой применение дисциплинарных наказаний.

Административный проступок ‑ противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на общественный или государственный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления в этой сфере, общественные отношения и за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Например, нарушение правил уличного движения, правил противопожарной безопасности, неуплата налога и др.

Лицо, осуществляющее административный проступок, без уважения относится к общественному порядку, не желает считаться с правилами поведения на улицах, в зрелищных учреждениях, общественном транспорте, санитарным, противопожарным и другим правилам. Административный проступок отличается от дисциплинарного следующим признакам:

---

‑ его может совершить физическое лицо -‑ гражданин РФ, иностранец или лицо без гражданства, а дисциплинарный ‑ только рабочий, служащий, член союза, то есть рабочий конкретного предприятия, учреждения, организации;

‑ нарушает общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления (правила дорожного движения, правила торговли), а дисциплинарный ‑ внутренний распорядок предприятия, учреждения, организации;

‑ влечет за собой административные санкции (штраф, лишение специального права и др.), а дисциплинарный проступок влечет дисциплинарное взыскание (замечание, выговор, увольнение и др.). Гражданские проступки ‑ правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и неимущественных отношений, имеющих интеллектуальную ценность как по отношению к конкретным лицам, так и для всего общества. «Свое внешнее выражение гражданские правонарушения находят в причинении физическим или юридическим лицам имущественного ущерба, невыполнении договорных обязательств, заключения незаконных сделок и др»^[7].

Итак, объектом этого нарушения выступают имущественные или связанные с ними неимущественные ценности.

Гражданские правонарушения влекут применение санкций, установленных нормами гражданского права.

К проступкам можно отнести и правонарушения, заключающиеся в издании органами государства, местного самоуправления, должностными лицами незаконных актов и решений. Такие правонарушения, посягающие на принцип верховенства закона в системе юридических актов, влекущих применение такой санкции, как отмена незаконного акта. В таких случаях возможно и применение предусмотренных законом средств воздействия на лиц, виновных в издании незаконных актов.

Основой этого "феномена" служит нарушение принципа верховенства закона и нормативности правовых актов. Этот вид правонарушений пока не получил в науке достаточной разработки, хотя число нормативных актов (например, актов министерств и ведомств), противоречащих закону, довольно значительная. В условиях построения правового государства, важным принципом которого является верховенство права, подобные факты недопустимы, а потому проблема требует дальнейшего изучения.

Следует заметить, что все виды правонарушений очень тесно связаны между собой и взаимозависимы. Так, безответственность должностных лиц, халатность и неэффективность работы правоохранительных органов, что приводит к беззаконию, как правило, является своеобразным стимулом повышения общественной опасности правонарушителя и его деяний.

---

Административные проступки постепенно переходят в преступления, гражданские правонарушения перерастают в преступление против собственности, дисциплинарные проступки ‑ в должностные преступления.

Бывают случаи, когда одним деянием человек совершает несколько правонарушений различных видов. Например, нарушение водителем автотранспорта правил дорожного движения может повлечь одновременное нарушение норм уголовного, административного и гражданского права.

Глава 2 Международные правонарушения: понятие и разновидности

Международные правонарушения выделяются в отдельную группу правонарушений, совершаемых субъектами международных правоотношений, а их противоправность определяется нормами международного права. Нарушение этих норм порождает международную правовую ответственность. Итак, международное правонарушение ‑ несправедливый акт субъекта международного права или его упущения, заключающееся в нарушении международного обязательства.

По характеру последствий и степени общественной опасности среди международных правонарушений различают: тяжелые международные правонарушения ‑ международные преступления и преступления международного характера, серьезные международные правонарушения, ординарные международные правонарушения.

«Международные преступления ‑ общественно опасные умышленные посягательства на жизненно важные интересы международного сообщества, основы существования государств и народов ‑ международный мир и безопасность. Такие посягательства является нарушением государством международно-правовых норм, имеющих основополагающее значение для обеспечения международного мира и безопасности, защиты человеческого достоинства или окружающей среды»^[8].

Объектами этих преступлений выступают всеобщий мир и международная безопасность, основы сосуществования народов и государств. Объект преступления является одним из факторов, обусловливающих большую степень общественной опасности международных преступлений, которые являются серьезным нарушением обязательств в отношении всех членов международного сообщества, императивных норм международного права.

Международные преступления следует отличать от преступлений международного характера, которые по степени общественной опасности являются менее опасными деяниями. В отличие от преступлений международного характера, за совершение международных преступлений уголовная ответственность физических лиц связана с преступной деятельностью государства, которое является субъектом международно -правовой ответственности.

---

Основной перечень международных преступлений содержит устав Нюрнбергского международного военного трибунала (1945 г.): преступления против мира, военные и преступления против человечности (ст. 6). Перечень военных преступлений и преступлений против человечности был дополнен четырьмя Женевскими конвенциями о защите жертв войны 1949 г. и двумя Дополнительными протоколами к ним 1977 г. «К таким преступлениям, в частности, отнесены: посягательство на жизнь, здоровье, неприкосновенность личности (убийства, пытки, причинение вреда здоровью, жестокое обращение, а также биологические эксперименты, телесные наказания и т.д.); посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение, принуждение к проституции, непристойное посягательство в любой форме; взятие заложников; коллективные наказания; незаконное, произвольное и осуществляемое в больших разрушения и присвоения имущества, не вызываемое военной необходимостью; принуждение военнопленного или гражданского лица служить в войсках или вспомогательных формированиях враждебного государства; лишение этих лиц права на беспристрастное и нормальное судопроизводство; превращение гражданского населения или отдельных гражданских лиц в объект нападения; превращение местностей и демилитаризованных зон, которые не охраняются, в объект нападения; вероломное использование отличительного эмблем Красного Креста (Красного Полумесяца или Красного Льва и Солнца) или других защитных знаков, признанных Женевскими конвенциями 1949 г. и Протоколом 1 (1977 г.) к ним и т.п.»^[9]

Серьезными нарушениями Дополнительных протоколов к Женевским конвенциям считаются и такие действия: перемещение оккупационной державой части ее собственного гражданского населения на оккупированную ею территорию или депортация или перемещение всего или части населения оккупированной территории в пределах этой территории или за ее пределы, применение практики апартеида и других действий, оскорбляющие достоинство личности и основываются на расовой дискриминации; преобразования четко узнаваемых исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, признанных культурными ценностями с особой защитой, в объект нападения, в результате чего им наносятся большие разрушения; лишения лиц, пользующихся защитой, права на беспристрастное и нормальное судопроизводство.

Перечень военных преступлений был конкретизирован в уставе Международного трибунала для бывшей Югославии, принятом Советом Безопасности ООН 25 мая 1993 Среди нарушений законов и обычаев войны, в частности, указаны (ст. 3): применение отравляющих веществ и других видов оружия, предназначенных для причинения излишних страданий; бессмысленное разрушение городов, поселков или деревень или опустошение, в котором не было военной необходимости; нападение на незащищенные города, деревни, жилища или здания или их обстрел с применением любых средств; захват, разрушение или умышленное повреждение культовых, благотворительных, учебных, художественных и научных учреждений, исторических памятников и художественных и научных произведений; ограбление общественной или частной собственности. Устав Международного трибунала для бывшей Югославии установил юрисдикцию в отношении «серьезных нарушений международного гуманитарного права», к которым отнесены нарушения общепризнанных норм защиты жертв войны, как они установлены в Женевских конвенциях 1949 («право Женевы»), и правил ведения войны, как они определены в Гаагских конвенциях 1899 и 1907 («право Гааги»), а также геноцид и преступления против человечности. Перечень преступлений против человечности конкретизирован уставами международных трибуналов для бывшей Югославии и Руанды (утвержденных Советом Безопасности ООН 1994 г.).

---