Файл: MEP.docx

Основными задачами в сфере культуры являются:

• сохранение действующей сети учреждений отрасли;

• наращивание творческого потенциала профессиональных и самодеятельных коллективов;

• сохранение и развитие народного художественного творчества, народных промыслов и традиционной культуры;

• расширение экспозиционно-выставочных работ и научно-просветительской базы отрасли;

• повышение уровня и качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры и искусства;

• обеспечение доступности учреждений культуры для населения страны.

При прогнозировании и планировании функционирования и развития учреждений культуры используются следующие показатели:

• количество посещений театрально-зрелищных учреждений;

• количество читателей библиотек в расчете на 1000 человек населения;

• сеть массовых библиотек и клубов;

• выпуск книг, газет и журналов;

• объем радио- и телепередач;

• количество киноустановок и мест в них;

• количество театров, концертных залов, музеев, парков культуры и отдыха.

Прогнозные расчеты на краткосрочный период осуществляются с использованием методов экстраполяции в сочетании с методами экспертных оценок. При прогнозировании на перспективу могут применяться многофакторные модели.

Развитие учреждений культуры и искусства финансируется за счет разных источников, в основном собственных и бюджетных средств. В условиях перехода к рыночным отношениям возможности бюджета ограничены. Существенными источниками инвестиций могут стать частные сбережения, средства профсоюзных и общественных организаций, направляемых на культурное и бытовое обслуживание населения, благотворительные фонды и спонсорство.

54.Характеристика важнейших отраслей экономики и межотраслевых комплексов.

Промышленный комплекс, особенности прогнозирования и планирования его развития

Промышленность является ведущей отраслью экономики. На ее долю приходится почти половина всех основных производственных фондов, около 27% валового внутреннего продукта и более 25% занятых в народном хозяйстве.

Отрасли промышленности играют решающую роль в обеспечении прогрессивных структурных сдвигов в экономике, ускорении темпов развития и повышении технического уровня производства.

Промышленность создает социально-экономические предпосылки глубоких преобразований в труде, сфере обслуживания, домашнем хозяйстве населения.

На макроуровне планирование промышленного производства сводится к обоснованию приоритетов, формированию межотраслевых пропорций, увязке темпов развития каждой отрасли с имеющимися ресурсами и установлению заказа на поставку продукции.

На микроуровне объем производства и его структура формируются с учетом спроса, заказов на поставку продукции для государственных нужд и производственных возможностей.

---

Для характеристики темпов роста промышленного производства применяется объем выпуска продукции в сопоставимых ценах. С целью увязки объема производства продукции с издержками и другими показателями используется объем выпуска продукции в действующих ценах.

Кроме того, при планировании промышленного производства рассчитываются такие показатели, как:

• затраты на производство продукции;

• численность занятых по отраслям промышленности;

• стоимость основных производственных фондов;

• потребность в инвестициях на воспроизводство основных фондов и др.

Прогнозирование и планирование развития агропромышленного комплекса

Агропромышленный комплекс (АПК) выступает гарантом самообеспечения страны основными видами сельскохозяйственной продукций. В АПК занято около 20% трудоспособного населения, используется около 20% основных производственных фондов страны.

Главной задачей прогнозирования и планирования развития АПК являются максимизация объема конечной продукции АПК и приближение объема и структуры производства продукции к объемам и структуре потребностей в ней. В состав конечной продукции АПК входит продукция, используемая на личное потребление населения, производственное потребление в отраслях, не входящих в АПК, прирост запасов, резервов, экспорт.

Прогнозирование и планирование развития АПК осуществляется по подкомплексам, которые определены исходя из технологической взаимосвязи по производству конечной продукции.

Выделены следующие подкомплексы:

• зернопродуктовый;

• картофелепродуктовый;

• мясной;

• молочный.

Прогнозирование и планирование развития строительства

Строительный комплекс обеспечивает воспроизводство основных фондов. Строительству отводится важная роль в решении экономических и социальных проблем. Оно способствует осуществлению технического прогресса в народном хозяйстве, рациональному размещению производительных сил страны, оказывает влияние на изменение темпов развития, отраслевых и территориальных пропорций общественного производства. Строительство является одним из важнейших средств обеспечения развития всех отраслей материального производства и непроизводственной сферы, решения жилищной проблемы.

Строительный комплекс состоит из двух взаимосвязанных секторов – строительства и промышленности строительных материалов, конструкций и деталей. Научное обеспечение комплекса осуществляется сетью научных, проектно-изыскательских и конструкторско-технологических организаций.

Прогнозирование и планирование строительного комплекса предполагает проведение прогнозных расчетов объема строительства по отраслям материального производства и непроизводственной сферы, определение потребности в строительных материалах, оборудовании, рабочей силе, их балансовой увязке с ресурсами и обоснование мощностями строительно-монтажных организаций.

---

Система показателей планов-прогнозов строительного комплекса включает:

• ввод в действие производственных мощностей и основных фондов производственного и непроизводственного назначения;

• прирост производственных мощностей за счет технического перевооружения, реконструкции, расширения действующих предприятий и нового строительства; объем незавершенного строительства;

• капитальные вложения и строительно-монтажные работы по всем объектам; лимиты государственных централизованных капитальных вложений; капитальные вложения по источникам финансирования, областям и др.

55.Формирование отраслевой структуры экономики.

По законодательству РФ отрасль экономики составляют производители аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, на долю которых приходится основная часть (более 50%) объема производства такого товара.

В экономической науке под отраслью обычно понимают совокупность предприятий, фирм или иных простых или комплексных единиц, занимающихся определенной, отличной от других подразделений общественного производства деятельностью. Таким образом, следует отметить, что основной структурной единицей отрасли является предприятие.

Большинство экономистов трактует понятие отрасли как совокупности предприятий, обладающих общностью экономического назначения продукции, основных видов потребляемого сырья и материалов, методов технологии и организации производства, специализации кадров. Следует отметить, что существует значительное число совокупностей предприятий, обладающих в той или иной мере общностью перечисленных признаков. Однако не все они могут быть отнесены к отраслевым подразделениям.

Если рассматривать отраслевую дифференциацию как непрерывный процесс, протекающий во времени, можно наблюдать критические моменты (периоды), которые знаменуют собой диалектический переход структуры общественного производства из одного качественного состояния в другое. Отраслевая дифференциация протекает скачкообразно. Экономическое обособление подразделения происходит в результате постепенного накопления мелких количественных признаков, характеризующих тот или иной вид экономической деятельности, и появления в определенные моменты нового качества. Каким является, например, отрасль производства. Следовательно, могут быть выделены своеобразные ступени, по которым перемещается экономическая деятельность в процессе отраслевой дифференциации.

Ступени отраслевой дифференциации характеризуются этапами частного разделения труда, на которых созревают условия для экономического производства тех или иных подразделений, обладающих общностью назначения продуктов деятельности, применяемого сырья и методов осуществления данного вида экономической деятельности (производства, торговли, различного рода услуг и пр.) Эти подразделения на каждой ступени достигают определенного уровня развития: широты эксплуатационной и производственной (в широком смысле слова) общности выпускаемых товаров и услуг; уровня концентрации, масштабов специализации экономической деятельности; объема и стабильности внутренних (для данной совокупности) производственных и научно-технических связей и т.п. В зависимости от уровня развития этих параметров выделяются высшие и низшие ступени. На низших ступенях появляются условия для экономического обособления первичных, наименее развитых образований, к которым могут быть отнесены отрасли вида деятельности. На более высоких ступенях возникают условия для экономического обособления и выделения в самостоятельный объект статистического наблюдения более развитых образований, какими являются подотрасли национальной экономики. По мере перехода от низших к высшим ступеням каждый из параметров проявляет определенную тенденцию к изменению.

---

Процесс формирования отраслей и подотраслей видов экономической деятельности проходит ряд характерных этапов:

• зарождение в недрах существующей отрасли новых видов экономической деятельности;

• постепенное нарастание масштабов этой деятельности и усиление ее влияния на уровень развития национальной экономики;

• созревание новых отраслей, их экономическое обособление в качественно новые ответвления экономической деятельности.

Экономическое обособление того или иного вида деятельности наступает тогда, когда этот вид оказывает существенное влияние на величину валового национального продукта (ВНП) и потребляет значимую долю ресурсов. Обнаружить момент созревания отрасли можно на основании непрерывного статистического наблюдения, выражающегося в постоянно обновляемых классификациях отраслей национальной экономики и проведения периодических переписей или организацией ежегодного учета всех основных технико-экономических показателей деятельности предприятий.

Отраслевая структура — это соотношение отдельных отраслей между собой, выраженное в процентах. Отраслевая структура выражается перечнем отраслей и их долей в общем объеме производства продукции или в элементах производства (стоимости основных фондов, численности персонала и т.п.). При характеристике отраслевой структуры, как правило, используется показатель удельного веса отрасли в общем объеме производства товарной продукции. Сложившаяся отраслевая структура крайне не удовлетворяет потребности национальной экономики России и ее населения.

Структуру единого народнохозяйственного комплекса страны (производственного комплекса и непроизводственной сферы) можно представить в следующем виде:

• отраслевые (межотраслевые) народнохозяйственные комплексы (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и т.д.);

• функциональные народнохозяйственные комплексы (машиностроительный, топливно-энергетический, аграрно-промышленный, строительный и др.);

• региональные комплексы (часть единого комплекса страны на определенной территории);

• территориально-производственные комплексы (ТПК) с их основной отраслью специализации;

• промышленные узлы как звено ТПК (промышленные производства на сравнительно ограниченной территории);

• социально-производственные комплексы (сельский район, город).

56.Прогнозирование развития межотраслевых народно-хозяйственных комплексов.

Межотраслевой народно-хозяйственный комплекс — это совокупность отраслей, которые прямо или косвенно участвуют в производстве конечной продукции. Характер участия отраслей в производстве конечной продукции определяет особенности взаимосвязей между отраслями, их интеграции и, следовательно, особенности прогнозирования межотраслевых интеграционных процессов.

---

Различают несколько видов межотраслевых народнохозяйственных комплексов. Особенность первого вида комплексов проявляется в том, что в его составе выделяется основная, ведущая отрасль, которая производит конечную продукцию комплекса, а другие отрасли производят средства производства для этой отрасли или оказывают ей различного рода производственные услуги. Такая интеграционная основа характерна для агропромышленного, инвестиционного комплексов. В каждом из них выделяются по содержанию выполняемых функций три группы отраслей: первая и основная — сельское хозяйство и капитальное строительство и вторая и третья — группы, обслуживающие ее отрасли (в агропромышленном комплексе — это отрасли, производящие сельскохозяйственную технику, удобрения, и отрасли, осуществляющие заготовку, транспортировку, хранение сельскохозяйственной продукции, в инвестиционном комплексе — отрасли, производящие строительные материалы, строительную технику, и отрасли, производящие оборудование, подлежащее монтажу, установке на строящихся объектах).

Следующий вид межотраслевых комплексов можно назвать технологическим, так как интеграционные основы его — технологическая зависимость одной отрасли от другой. В технологических комплексах функционирование каждой отрасли — это отдельная стадия общего технологического процесса изготовления конечной продукции комплекса, а конечная продукция одной отрасли является полуфабрикатом для изготовления конечной продукции другой отрасли. То есть все отрасли можно расположить в последовательности, соответствующей последовательности стадий общего технологического процесса. Такой характер интеграционной основы отчетливо проявляется в горно-металлургическом, топливно-энергетическом, химико-лесном комплексах.

Интеграционная основа следующего вида комплекса — транспортного иная, преимущественно косвенная. Она проявляется в том, что все транспортные отрасли, образующие этот комплекс (железнодорожный, автомобильный, водный — морской и речной, трубопроводный, авиационный, гужевой), производят однородный вид услуг — осуществляют грузовые и пассажирские перевозки, но используют для этого различные транспортные средства. Такая однородность функций, выполняемых транспортными отраслями, и определяет целесообразность объединения их в одном комплексе. Она состоит в том, что многие вопросы управления, рационального транспортного обслуживания возможно решить лишь в масштабе всей совокупности транспортных отраслей, а не каждой в отдельности. Такими вопросами могут быть: необходимость рационального распределения грузовых, пассажирских перевозок между различными видами транспорта, достижения максимального соответствия производственных мощностей (пропускных и провозных способностей) различных видов транспорта в условиях смешанных перевозок и др.

---