Файл: Формы правления в прошлом и настоящем (Форма правления современной России и тенденции ее развития).pdf

Перемены в направлении движения государства к конституционной монократии наметились в начале 1990-х гг., посредством принятия Конституции Российской Федерации 1993 года.

2.3. Форма правления современной России и тенденции ее развития

Сложившиеся в настоящее время в Российской Федерации порядок образования и характер организации высших органов государственной власти учитывают не только мировой опыт и современные тенденции, но в первую очередь исторические особенности России. Они выражаются и в отождествлении поста главы государства с конкретной личностью и в превалирующем положении президента по отношению к другим властным структурам, которые находят свое отражение в государственной символике, свидетельствующей о ее монархическом начале.

В конституции Российской Федерации форма государства закрепляется

в статье 1: ´Российская Федерация − Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

При этом во многом аналогично положениям белорусской конституции, в России форма правления сохраняет большинство компонентов дуалистического режима с доминированием президента в системе органов государственной власти, т.е. сочетаются черты президентской и парламентарной республики.

Специалисты по конституционному праву относят Российскую Федерацию либо к президентской, либо к смешанной (президентско-парламентарной) республиканской форме правления.

Отсутствие конкретно закрепленной формы правления можно оценивать по-разному, с одной стороны, это обстоятельство может выступать залогом эффективности, гибкости функционирования многих государственных и социальных институтов, с другой - эта неопределенность негативно сказывается на векторе развития российской государственности.^[7] Вместе с тем в некоторых других государствах этот вопрос решен иначе. Так, ст. 2 Конституции Республики Казахстан и ст. 1 Конституции Республики Туркменистан определяют форму правления, функционирующую в государствах, как президентскую республику; ч.3 ст.1 Конституции Испании закрепляет парламентарную монархию.

Отсутствие ясности в ст. 1 Конституции РФ позволяет форме правления варьировать от полу-президентской до суперпрезидентской республики, что зависит от политической обстановки в стране и непосредственно от личности главы государства. Именно эти обстоятельства и позволяют ученым в течение длительного времени вести дискуссии о функционирующей в России форме правления. На сегодняшний день не существует единого мнения относительно данного вопроса. Так, Я.М. Опритов называет российскую модель президентской республикой с доминирующим положением президента. По мнению М.Н. Марченко - суперпрезидентской. По мнению СВ. Березка, И.Л. Волошенко, М.В. Головацкая, A.M. Ковалев, В.Е. Чиркин и др. - смешанной формой правления с доминирующей президентской властью , СВ. Гордиенко - гибридной , В. Балытников, В. Иванов – не президентской республикой.^[8]

По мнению Э.Шнайдера, в России функционирует парламентская форма правления с доминирующей ролью президента. Президентская система России не является копией французской, однако ориентируется скорее на эту модель, чем на американскую, при этом он ссылается на точку зрения французского специалиста по государственному праву Желара, определившего доли западных образцов следующим образом. В основе нетипичной российской конституции «обнаруживается влияние французской конституции - на 50%, американской - на 30%, а российского имперского наследия — на 20%.

С целью разрешения проблемы, связанной с определением российской формы правления, необходимо подвергнуть анализу положения Конституции РФ, а также федеральных конституционных и федеральных законов, регулирующих вопросы порядка образования, структуры и компетенции таких высших органов государственной власти, как президент, правительство, Федеральное Собрание.

В соответствии со ст. 80 Конституции России президент является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, верховным главнокомандующим Вооруженных сил, принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, представляет РФ внутри страны и в международных отношениях (ведет международные переговоры, заключает договоры, аккредитует дипломатических представителей и др.). Кроме того, он решает вопросы гражданства, награждает государственными наградами и присваивает почетные звания, в предусмотренных случаях вводит на территории РФ или ее отдельных регионов чрезвычайное положение.^[9]

Помимо полномочий, принадлежащих президенту как высшему должностному лицу, он обладает компетенцией во всех сферах власти.

Российское законодательство наделило президента отдельными полномочиями в сфере законодательной власти. Так, в соответствии со ст. 104 Основного закона глава государства обладает правом законодательной инициативы, которое заключается в официальном внесении в Государственную Думу законопроекта или законодательного предложения.

Заключение

Проведенное исследование формы правления позволило сформулировать следующие выводы.

Форма государства - это совокупность его внешних признаков, показывающих порядок образования и организацию высших органов государства, территориальное устройство государства, приемы и методы осуществления государственной власти.

Форма правления - это организация высших органов государственной власти: порядок их образования, принципы их взаимоотношения между собой, степень участия народных масс в их формировании и деятельности. Форма правления имеет основополагающее значение конституционно-правового регулирования организации и функционирования государства.

Что касается формы правления в России, то здесь следует отметить, что она является полу-президентской республикой с доминирующим положением президента в системе властей. Существенные фактические изменения в форме правления. В России произошли в конце 1998 г. В связи с формированием нового Правительства, которое поддерживает парламент, и укреплением позиций последнего. В обстановке глубокого кризиса, охватившего страну, позиции президента усиливаются, а правительства и парламента ослабевают.

Монархия - это форма правления, при которой во главе государства стоит единоличный монарх, который занимает престол по наследству юридически бессрочно и не несет ответственности перед населением. При абсолютной монархии монарх является единственным высшим органом государства. Он осуществляет законодательную функцию, руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие. Конституционную монархию подразделяют на дуалистическую и парламентскую. И в той, и в другой монарх делит власть с парламентом. В дуалистических монархиях за монархом остается исполнительная власть, право формировать правительство, назначать и смещать ответственных перед ним министров и иных должностных лиц , ему принадлежит право вето и право неограниченного роспуска парламента.

Республика - это форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателем. В парламентарной республике парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и право требовать отставки правительства, выразив ему недоверие, т.е. правительство, несет ответственность перед парламентом. Президент - глава государства, но не глава правительства. Президентская республика - это форма правления, где президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность. Функции главы государства и правительства выполняет чаще всего президент. Существуют смешанные республики, где парламент и президент в той или иной мере делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству. Последнее десятилетие показывает, что классические формы парламентской и президентской республики не всегда способствуют согласованности и взаимодействию высших органов государства, что ведет к снижению управляемости государством, к кризису все политической системы. Для устранения этих и некоторых иных негативных проявлении создаются смешанные формы правления. Это выражается в том, что на основе демократизации политических режимов почти утрачиваются различия между монархией и республикой.

Достаточно широкое распространение и признание получила практика государственного строительства.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета, 1993, 25 декабря.

2.Левакин И.В. Современная российская государственность: проблемы переходного периода // государство и право, 2014 №1;

3. Васильев Д.А. Теория государства и права. - М., 2017;

4. Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М., 2015;

5. Комаров С.А. Общая теория государства и права. - М., 2015;

6. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. - М., 2015;

7. Любашиц В.Я. Теория государства и права. - Ростов-на-Дону, 2014;

8. Летушева Н.И., Летушева М.В. теория государства и права. - М., 2015;

9. Малько А.В. Теория государства и права: Учебник.- М., 2015;

10. Марченко М.Н. Теория государства и права. Курс лекций. - М., 2015;

11. Теория государства и права. А.В. Малько. - М. 2016;

12. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. - М., 2015;

13. Мукаев Р.Т. Теория государства и права. - М., 2005;

14. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. - М., 2017;

15. Темнов М.Б. Теория государства и права. - М., 2014;

16. Чиркин В.Е. Государствоведение. - М., 2015;

17. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. - М., 2014;

18. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М., 2015;

19. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. Профессора В.Г. Стрекоза. - М. 2016;

20. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. - М., 2016;

21. Теория государства и права: учебник / Под ред. Кикотя В.Я, Лазарева В.В. - М., 2014;

22. Теория государства и права. / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. - М., 2015;

23. Основы государства и права. 4-е изд. / Под ред. С.А. Комарова. - СПб.: Питер, 2015;

24. Теория государства и права / под ред. В.В. Лазарева. - М., 2016;

25. Теория государства и права. Курс лекций. / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М. 2016;

26. Общая теория права. / Под ред. А.С. Пиголкина. - М. 2015;

27. Теория государства и права. / Под ред. Л.В. Смирнова. - М., 2015;

Приложение

1.1 Схема органов власти в Российской Федерации

1.2 Форма государства

1. Марченко М.Н. Теория государства и права. Курс лекций. - М., 2015. С 16. ↑

2. Васильев Д.А. Теория государства и права. - М., 2017. С 12. ↑

3. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. - М., 2015. - С.245. ↑

4. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. Профессора В.Г. Стрекоза. - М. 2016. - С.100 ↑

5. Темнов М.Б. Теория государства и права. - М., 2014. - С. 218 ↑

6. Смоленский М.Б. Теория государства и права. - М., 2015г., - С. 112 ↑

7. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета, 1993, 25 декабря. ↑

8. Марченко М.Н. Теория государства и права. Курс лекций. - М., 2015; ↑

9. в соответствии с Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. Российская газета от 25 декабря. ↑