Файл: Формы правления в прошлом и настоящем (Определение монархии).pdf

Актуальность исследования. Любое государство можно условно разбить на 3 основные компонента, которые собственно обеспечивают возможность его существования, а именно:

1) государственная территория;

2) народ, проживающий на этой территории;

3) государственная власть. В зависимости от того, каким образом реализуется государственная власть, и какую организацию она имеет, зависит качество и эффективность руководства государством, результативность управления, степень обеспечения законности и правопорядка в обществе.

В современном мире существует огромное количество государств, каждое из которых имеет собственные исторические и национальные особенности, оказывающие влияние на способ организации власти. И поскольку развитие общества не стоит на месте, на сегодняшний день можно отметить образование так называемых «гибридных» форм, образующихся путём слияния элементов различных форм. Такие новообразования оказывают непосредственное влияние на развитие права.

Научная и практическая значимость. Необходимо понимать, каким путём развивается такая категория, как форма правления, поскольку она непосредственно касается наших жизней, каждый человек живёт в государстве со своими особенностями, от которых в первую очередь зависит качество жизни населения. Высшей задачей многих стран и права в принципе ставятся права и свободы человека и гражданина. Поэтому стоит разобраться в том, какими способами можно приблизиться к максимальному осуществлению этих главных принципов.

С научной точки зрения полезно рассмотреть, как появились классические формы, такие как монархия и республика, а также как они эволюционировали параллельно с развитием общественных отношений, взгляды в которых склонны к постоянным изменениям. Ведь именно смена интересов, мировоззрения и мысли оказывали, как мне кажется, решающую роль в образовании новых форм.

Предмет исследования - форма правления, как система организации высших органов государственной власти, их взаимодействие друг с другом и населением.

Объект исследования - разновидности способов управления государством, их сущность, а также характерные признаки.

Цель моей работы заключается в рассмотрении типичных и нетипичных (гибридных) форм правления, учитывая тенденции развития современного мира и многолетнюю историю эволюции данной категории, а для этого необходимо решить следующие задачи:

-Дать понятие формы государственного правления;

-Изучить республиканскую форму правления, дать её определение, рассмотреть её виды и характерные черты;

-Изучить монархию и дать её определение, рассмотреть виды и характерные черты;

-Рассмотреть нетипичные (гибридные) формы правления, их особенности;

-Провести сопоставительный анализ и найти слабые/сильные стороны рассматриваемых способов организации власти.

Структура работы состоит из введения, четырех глав, объединивших в себе одиннадцать параграфов, заключения и списка используемых источников.

Глава I. Понятие формы государственного правления

Если рассматривать государство как систему, имеющую сложную структуру, то понятие формы правления является одним из важнейших, поскольку оно в полной мере отображает устройство государства, которое в свою очередь регулирует общественные отношения, используя нормы права, и использует свои властные полномочия при помощи специального аппарата в виде законодательных, исполнительных и судебных органов.

Теоретическая наука выделяет и исследует общие закономерности образования и развития различных социальных процессов. Она ссылается на то, что самые частые формы проявления подобных явлений имеют свойство повторяться. Это говорит о том, что всё равно присутствуют некоторые признаки, которые остаются неизменны, именно они и составляют так называемый фундамент, на котором в дальнейшем необходимо строить будущее.

Реальная же жизнь обстоит немного иначе, она более сложна и многообразна. Конкретные государственно-правовые явления служат внешним выражением не только закономерного, но и случайного стечения обстоятельств. Данные события также показывают, что пути развития не всегда выражают прогрессивные достижения. Исторический опыт даёт понять, что их сущность предопределяется особенностями функционирования явлений во времени и пространстве.

Как показывает исторический опыт, форме правления является одновременно как стабильной, так и подвижной категорией. Но даже всех изменениях она состоит из элементов, позволяющих отличить её от других компонентов формы государства:

- Способы формирования высших органов государственной власти (престолонаследие, выборы, назначение);

- Структура органов верховной власти (законодательные органы – парламент; исполнительные органы – президент, правительство; судебные органы; глава государства – монарх, президент);

- Распределение компетенции между высшими органами государственной власти;

- Принципы взаимоотношения органов верховной власти;

- Взаимоотношения государственных органов с населением.

Формы правления различаются в зависимости от того, как осуществляется верховная власть.

Глава II. Монархия: особенности, признаки, виды

2.1. Определение монархии, характерные признаки, виды.

Монархия - довольно древняя форма правления, которая в определенный промежуток времени была господствующей долгое время. И по сей день во всём мире порядка 1/3 государств, которые в той или иной форме представляют монархию. Она впервые зародилась сотни лет назад в раннеклассовых обществах, власть в которых захватывалась и была сосредоточена в руках военачальника, представителей крупных семейных или соседских общин, представителей богатых сословий, глав династий, руководителей церкви, организаторов каких-либо социальных массовых движений.

Монархией можно назвать такое государство, где верховная власть принадлежит одному лицу, распоряжающемуся ею по собственному усмотрению, по праву. Правитель обладал полномочиями, которые не делегировала ему никакая другая власть, тогда как в республике они предоставлялись одному или нескольким лицам всегда на конкретный срок всем народом (частью его), которому принадлежал суверенитет.

Основными признаками классической монархической формы правления являются:

- Наличие единоличного правителя, который пожизненно наделяется властью (царь, король, император, шах);

- Порядок передачи власти происходит наследственным путём;

- Вся полнота полномочий и действий принадлежит монарху;

- Юридическая безответственность монарха.

С течением времени исторический опыт множества государств породил большое разнообразие монархий, которые сложно подогнать под единственную верную формулу, которой бы все соответствовали. Термин «монархия» греческого происхождения, означает «единовластие», «единодержавие», хотя в каждом правиле бывают исключения, поэтому существовали страны, где это основополагающее правило нарушалось. Так, в Спарте существовало два царя, Полибий называет властвование двух консулов в Древнем Риме монархией. И наоборот, лица, стоящие во главе государства, не имели фактически полномочий в царский период Рима. Нередко власть монарха представляла собой не просто наличие определенной компетенции, с помощью которой осуществлялось руководство страной, а нечто большее, что наделяется человеку от бога, либо символизирует те или иные божественны силы. Поэтому в Японии до середины ХХ века глава государства считался сыном богини Солнца - Аматерасу. Сейчас же неземное происхождение власти монарха по факту никого не волнует. История показывает, что чаще всего к власти приходили путём её завоевания насильственным путём, иногда выборочно или по приглашению, т.е. самыми обычными человеческими способами. На этом собственно и основаны конституции современных государств с подобной формой правления.

Если говорить о том, какая бывает монархия, то необходимо обратить внимание на полномочия, которыми наделён глава государства. Именно свобода действий правителя определяет вид такой организации власти3. Монархии бывают:

- Неограниченная (абсолютная) монархия;

- Ограниченная монархия, которая в свою очередь делится на дуалистическую и парламентарную (конституционную).

2.2. Неограниченная монархия.

Расцвет абсолютной монархии можно отнести к эпохе позднего феодализма, когда во всем мире начинают появляться первые зачатки буржуазных отношений. Представительные сословные органы теряют свою актуальность, что приводит к их исчезновению, либо они подвергаются сильному упадку.

Такая форма правления проявляется в неограниченной власти монарха, то есть он является единственным высшим органом. В его полномочиях вершить правосудие, вести внутреннюю и внешнюю политику таким образом, каким он считает нужным, заниматься всеми административными вопросами, каждое решение и принятый нормативный акт имеет высшую юридическую силу, а значит ему подконтрольны все три ветви власти: судебная, законодательная и исполнительная. Общество при такой организации власти является бесправным. По Воинскому уставу Петра I государь – «самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен». Отличной почвой для абсолютизма считалась политика протекционизма, которая шла нога в ногу с интересами национальной экономики и промышленной буржуазии. Полученные ресурсы и государственный бюджет тратились на усиление военной мощи страны.

Обращаясь к истории, можно заметить, что довольно многие государства Европы стремились приобрести черты абсолютной монархии, её особенности в каждой стране определялись соотношением сил знатных дворянских сословий и буржуазного общества, однако самое яркое выражение такая форма правления получила во Франции. В этой стране абсолютизм проявился еще в начале XVI века и пришелся на период правления династии Бурбонов, а именно Людовиков XIII и IV. В той же Англии, вершина абсолютизма пришлась на время, когда у власти находилась Елизавета I, но если говорить о базовых принципах, то в этом государстве они не были реализованы в полной мере, так как парламент продолжал своё существование, отсутствовала постоянная армия и сильный бюрократический аппарат на местах. Всю широту полномочий монарха можно наблюдать в Испании, но из-за отсталой экономики государства класс предпринимателей не смог развиться, что стало одной и главных причин смены абсолютизма на деспотию. Особенную форму организации власти получила Германия, поскольку развитие абсолютизма здесь имело не общий характер, а возникало лишь в конкретных княжествах, таких как Австрия и Пруссия.

Во второй половине XVIII века Европу охватили идеи Просвещения, что отразилось и на способе организации власти, отсюда и появился термин «просвещенный абсолютизм».

Абсолютистская система в целом увеличивала ощущение целостности государства для разного рода социальных групп, что приводило к более сплоченному образованию нации. В процессе усиления и развития капитализма в странах Европы традиционные составляющие абсолютизма стали устаревать и со временем теряли свою актуальность, так как интересы общества уже представляли собой классовые неравенства и противостояния в такой степени, в которой они проявлялись в период феодальных отношений. Суровые ограничения политикой протекционизма затрудняли произвольную деятельность предпринимателей на экономическом рынке. Желание работать на себя и в своих личных целях перекрывало производство тех товаров и услуг, которые бы находились в сферах интересах государства. Внутри сословий также происходят изменения, образуется крупный и мощный класс капиталистов, имеющих своё представление о том, что именно из себя представляет и какой должна быть государственная власть. В странах, указанных выше (Англия и Франция), столкновения старых и новых взглядов были решены революцией, в остальных государствах с течением времени абсолютизм сглаживался и обретал более размытые края, медленно превращаясь в монархию ограниченную.

В современном мире редко где найдешь такую форму правления, поскольку в чистом её проявлении почти нет. Но всё же остались страны, где глава государства является единоличным правителем без ограничения своих полномочий со стороны кого-либо (Оман).

2.3. Дуалистическая монархия.

Дуалистическая монархия – форма правления, при которой власть сосредоточена в руках не только монарха, но и специального уполномоченного органа (как правило, им являлся Парламент). Правитель в таком случае отвечал за исполнительную власть, а тот же парламент руководил законодательной ветвью, хотя в ряде случаев власть была формальна, поскольку орган подчинялся монарху. Что касается судебной власти, то она также была подконтрольна монарху, либо частично приобретала независимость.

Дуалистическая монархия обычно образовывалась в переходные периоды развития государственности и эволюции общественных отношений, что можно отметить на примере отношений феодалов и буржуазии, когда первые уже не могли господствовать, а вторые еще были не настолько сильны, чтоб целиком прибрать под свой контроль власть. Если условно разделить социум на 2 главных сословия, то за интересы феодалов преимущественно отвечал монарх, а парламент представлял желания буржуазии и прочих мелких социальных групп.