Файл: Судебная власть государства: организация и полномочия (История становления и развития судебной власти в России).pdf

Председатель суда -1

помощник председателя суда – 1

Заместитель председателя суда -1

помощник судьи - 1

помощник судьи - 1

Судьи - 2

Общий отдел (делопроизводство, материально-техническое обеспечение, кадровые вопросы), начальник отдела -1, ведущий специалист – 1, секретари судебного заседания - 4

Персонал по охране и обслуживанию зданий, сторожа – 3, водитель – 1, уборщик служебных помещений - 1

Администратор суда - 1 подчиняется председателю суда и выполняет его распоряжения (в штат суда не включен)

Рисунок 1. Структура подчиненности Абаканского гарнизонного военного суда

Работники суда постоянно проводят профилактическую работу в воинских частях Абаканского гарнизона. Прежде всего, это выездные заседания, где рассматриваются уголовные дела в присутствии личного состава воинских частей, включая и части, расположенные в Республике Тыва. Это играет большую роль в укреплении воинской дисциплины и правопорядка. Воспитательный эффект достигается только тогда, когда приговор провозглашается в присутствии военнослужащих и вместе с этим проводятся беседы с военнослужащими различных категорий об уголовной ответственности по различным видам преступлений. Ежеквартально судьями составляются информационные справки командованию о состоянии судимости и причинах совершения преступлений, а также административных правонарушений в частях гарнизона, суд также реагирует на причины и условия совершения правонарушений в виде выносимых в судебных заседаниях частных определений (постановлений)в адрес командования.

Для полной независимости военные суды были выведены из структурных штатов Вооруженных сил, а сами судьи прикомандированы к Верховному Суду РФ. Военные суды обеспечиваются по всем статьям расходов Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации из отдельного бюджета. Можно сказать, что Абаканский гарнизонный военный суд, как и все военные суды Российской Федерации и в правовом, и в процессуальном, и тем более финансовом и материальном плане независимы от любого силового ведомства и защищают интересы простых граждан, в частности, военнослужащих и членов их семей, независимо от должностного положения.

2.3. Суды арбитражной юрисдикции

Создание в Российской Федерации системы арбитражных судов, рассматривающих споры в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в том виде, в котором они действуют сегодня, явилось закономерным шагом на пути реализации судебной реформы.

---

21 сентября 1922 года ВЦИК и СНК РСФСР было утверждено Положение о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями Высшей Арбитражной Комиссией при Совете Труда и Обороны, а на местах - арбитражными комиссиями при областных экономических совещаниях. С этой даты начинается история государственных арбитражей в России, впоследствии преобразованных в ныне существующие арбитражные суды.

В ст. 23 Закона о судебной системе закреплены основы правового статуса Высшего Арбитражного Суда РФ. При этом не только воспроизводится ст. 127 Конституции РФ (ч. 1, 3, 5 Закона), но и развиваются ее положения, указывается, что Высший Арбитражный Суд РФ является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным арбитражным судам округов и арбитражным судам субъектов Федерации. В качестве законодательства об арбитражных судах выступает Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации»^[16] и АПК РФ^[17]. Он рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Им может быть пересмотрен любой судебный акт этих судов. Однако делается это через процедуру надзорного производства. Объясняется такое положение тем, что в системе арбитражных судов уже существуют две стадии пересмотра дел, когда для возбуждения судебной процедуры достаточно только инициативы лиц, участвующих в деле: апелляционное и кассационное производство. Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Однако следует отметить. Что ни Конституция РФ, ни иные Законы не дают определения экономического спора.

Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе: Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ; Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ; Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Федеральные арбитражные суды округов - новое явление в законодательстве о судоустройстве. Они не привязаны к существующему территориальному делению, что устраняет возможное влияние местных факторов на разрешение спора. В то же время, действуя не на всероссийском уровне, они реально независимы от центральных органов всех ветвей государственной власти.

---

Отправной точкой в истории Арбитражного суда Республики Хакасия^[18] следует считать 19 декабря 1989 года, когда решением Совета народных депутатов Хакасской автономной области Красноярского края образован Государственный арбитраж Хакасской автономной области. Свою работу Государственный арбитраж Хакасской автономной области начал в феврале 1990 года в составе 3 арбитров и 2 консультантов.

С 1 октября 1991 года вступил в силу Закон Российской Федерации «Об арбитражных судах РФ»^[19], в соответствии с которым 6 февраля 1992 года Государственный арбитраж был преобразован в Высший Арбитражный суд Республики Хакасия. Штатная численность судей составила 18 единиц.

1 июля 1995 года вступил в силу новый закон об арбитражных судах. В связи с этим законом изменилось название арбитражного суда: вместо Высшего Арбитражного суда Республики Хакасия он стал называться Арбитражным судом Республики Хакасия. В арбитражном суде были образованы президиум, две судебные коллегии, функционирующие до настоящего времени.

Арбитражный суд Республики Хакасия относится к первому уровню системы арбитражных судов.

Апелляционной инстанцией является Третий арбитражный апелляционный суд, который расположен в городе Красноярск.

Кассационной инстанцией является Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, который расположен в городе Иркутск.

Надзорной инстанцией является Верховный Суд Российской Федерации, который расположен в городе Москва.

В соответствии со ст. 36 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» Арбитражный суд Республики Хакасия:

• рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
• пересматривает, по вновь открывшимся обстоятельствам, принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
• обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;
• изучает и обобщает судебную практику;
• подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
• анализирует судебную статистику.

Структура Арбитражного суда Республики Хакасия размещена на рисунке 2.

---

Рисунок 2. Структура Арбитражного суда Республики Хакасии

В соответствии со статьей 38 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» президиум арбитражного суда рассматривает следующие вопросы, связанные с организацией работы суда:

• об утверждении положений о судебных коллегиях и других структурных подразделениях арбитражного суда и о внесении изменений в них;
• об утверждении по представлению председателя арбитражного суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов;
• об установлении специализации судебных составов, судей.

Президиум арбитражного суда Республики Хакасия действует в составе председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Утверждает по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда; рассматривает вопросы судебной практики и организации работы суда.

В Арбитражный суд Республики Хакасия входят коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений и коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений. Судебные коллегии рассматривают в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.

В составе судебных коллегий в Республике Хакасия образованы четыре судебных состава, которые специализируются на рассмотрении дел определенных категорий по первой инстанции. Судебные составы возглавляют председатели судебных составов.

В 2001 году в связи с реализацией новых положений арбитражного процессуального законодательства, в целях создания эффективной системы подготовки судейских кадров и их качественного отбора и освобождения судьи от технической работы, уменьшения нагрузки на судей, штаты арбитражных судов Российской Федерации пополнились помощниками судей, а в 2004 году стали вводить должности секретарей судебных заседаний. Арбитражный суд Республики Хакасия не стал исключением, начал активно использовать полномочия указанных лиц, содействующих осуществлению правосудия, для обеспечения помощи судье в подготовке и организации судебного процесса, ведения протокола судебного заседания, а также для подготовки кадрового резерва на должности судей.

---

Сейчас в Арбитражном суде Республики Хакасия работают 23 судьи, 68 государственных служащих и 18 работников обслуживающего персонала. Из числа государственных гражданских служащих: 1 - руководитель аппарата - администратор, 5 - начальников отделов, 23 - помощника судьи, 17 - секретарей судебного заседания, 22 - специалиста.

Таблица 1.

Результаты работы Арбитражного суда Республики Хакасия за 2016-2018 годы (количество дел)

Показатели	2016г.	2017г.	2018г.	Изменение 2017г. к 2016г.		Изменение 2018г. к 2017 г.
Поступило исков и заявлений	16975	19950	21528	+2975	18 %	+1578	8 %
Возвращено	1837	2013	1626	+ 176	10 %	- 387	–19 %
Рассмотрено	15230	18045	20080	+2815	19 %	+2035	11 %

Следует отметить, что количество рассмотренных дел в Арбитражном суде Хакасии постоянно увеличивается, в то время как количество возвращенных дел в 2018 году уменьшилось на 19% по отношению к 2017 году.

Последнее говорит о том, что поступающие иски и заявления оформляются более качественно истцами.

Средняя нагрузка по суду:

- с учетом работы председателя - 133 дела в месяц (в 2017 г. – 126 дел в месяц), увеличение нагрузки на 7 дел или 6 %.

- без учета работы председателя - 134 дела в месяц (в 2017 г. – 127 дел в месяц), увеличение нагрузки на 7 дел или 6 %.

Если сравнить среднюю нагрузку по судам Восточно-Сибирского округа в 2017 г. – 76 дел в месяц, а по судам РФ – 96 дел с нагрузкой на арбитражных судей в Хакасии, то можно сказать, что нагрузка у наших судей на 76% больше, чем по Восточно-Сибирскому округу и на 39,6%, чем по судам РФ.

Одним из главных показателей качества работы судей является количество отмененных дел в апелляционной инстанции. В 2018 г. рассмотрено дел в апелляционной инстанции 866 или 4 % от числа рассмотренных дел, из которых отменено (изменено)всего 89 дел, что составляет всего 0,4 % от числа рассмотренных дел. В то время как средний процент отмен за 2018 год по судам Восточно-Сибирского округа – 1,2 %, а по судам субъектов Российской Федерации - 1,6 %. По данному показателю можно сделать вывод, что профессионализм судей Арбитражного суда Хакасии не вызывает сомнений.

Таблица 2.

---