Файл: Понятие и границы суверенитета государства.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы определена тем, что суверенитет – это важнейшая характеристика политико-правовой сущности государства. Он означает верховенство и независимость власти. Это такое свойство власти, которое обеспечивает государству возможность свободно, самостоятельно осуществлять свои внутренние и внешние дела.

В качестве суверена государство полностью распоряжается территорией в пределах государственной границы, т.е. обладает территориальным верховенством. Верховенство государства внутри страны предполагает точное и неуклонноесоблюдение законов данного государства всеми гражданами, государственными и муниципальными органами, должностными лицами, негосударственными объединениями и организациями.

Суверенитет означает не только верховенство, непререкаемость решений государства во внутренних делах, но и независимость государства во внешнеполитической сфере. Суверенное государство является самостоятельным участником международных отношений (обладает статусом субъекта международного права) и может в силу этого заключать международные договоры, обмениваться дипломатическими, консульскими, торговыми и иными представительствами.^[1]

Целью курсовой работы стало рассмотрение теории государства и права как науки и учебной дисциплины.

Для достижения цели планируется решить следующие задачи:

• рассмотреть понятие, признаки и виды государственного суверенитета;
• изучить суверенитет государства;
• рассмотреть народный и национальный суверенитет
• представить Россию в качестве субъект государственного суверенитета;
• отразить основные направления, способы осуществления государственного суверенитета Российской Федерации.

Теоретической основой работы послужили исследования отечественных ученых, среди которых можно назвать: В.К. Бабаева, Н.А. Власенко, Е.М. Дерябину, В.В. Лазарева, С.В. Липень, М.Н. Марченко, Е.В. Охотского, А.С. Пиголкина, В.Н. Протасова.

Нормативную основу курсовой работы составило современное российское законодательство, в том числе Конституция РФ.

Курсовая работа состоит из введения, пяти параграфов, заключения и списка использованных источников. Во введении обозначена значимость и актуальность курсовой работы. В первом параграфе рассмотрено понятие, признаки и виды государственного суверенитета. Во втором параграфе раскрыта сущность суверенитета государства. В третьем параграфе рассмотрены народный и национальный суверенитет. В четвертом параграфе уделено внимание России, как субъекту государственного суверенитета. В пятом параграфе рассмотрены основные направления, способы осуществления государственного суверенитета Российской Федерации. В заключении подведены итоги работы, изложены основные выводы.

Объектом исследования выступил сувернитет государства.

Предмет исследования п݀р݀е݀д݀с݀т݀а݀в݀лен теорией государства и права.

В процессе исследования были задействованы труды известных авторов рассматривающих проблематику поставленного вопроса, периодические издания и материалы п݀р݀е݀д݀с݀т݀а݀в݀ленные в официальных источниках в сети интернет.

1. Характеристика сувернитета как основополагающего признака государства

1.1. Понятие, признаки и виды государственного суверенитета

Понятие суверенитет получило распространение в конце XIX века вместе с понятием «государство» и унаследовало от средних веков идею единовластия верховного федерального правителя, суверена, распространенную при этом на безличную власть государства. В связи с этим в это понятие вошло и представление о независимости, самостоятельности страны и населяющего ее народа (нации).^[2]

Рассматривая понятие суверенитета, в работах посвященных его исследованию, был сделан вывод, о том, что это один из существенных признаков государства, его возможность полноправно реализовывать внутриполитические и внешнеполитические дела страны и не допускать вмешательства в свою деятельность иностранных государств и других внутригосударственных xсил x (организаций). xВ качестве неотделимых юридических свойств суверенитета можно выделить единство, верховенство, независимость государственной власти.

Верховенство государственной xвласти xпредставляется тем, что государственная власть с помомщью xправотворчества регулирует полный комплекс общественных отношений (за исключением общественных отношений, которые не регулируются xправом) в xгосударстве xи на его территории, при этом над государственной властью не может стоять никакая другая власть ни внутри страны, ни за ее пределами (исключение составляет власть, осуществляемая народом непосредственно xна выборах и референдуме).

Верховенство xгосударственной власти внутри страны представляется

как:

• универсальность ее властной силы, которая распространяется на все населения, все партии и xобщественные xорганизации данной страны;
• ее прерогативы
• наличие у нее таких средств xвоздействия, xкоторыми xникакая другая общественная власть не располагается.

Верховенство Конституции и законов государства на его территории является главным выражением верховенства государственной власти. В ст.4 Конституции РФ закреплено верховенство государственной власти России как признак суверенитета xРоссийской Федерации, данная статья гласит: «Конституция Российской xФедерации и федеральные законы имеют верховенство на всей xтерритории xРоссийской Федерации».

Конституция xРоссийской xФедерации закрепляет xследующие принципы федеративного устройства России.

Государственная целостность. Данный принцип означает, в частности, единство территории Российской Федерации, распространение суверенитета Российской Федерации на всю территорию, единое экономическое пространство, единое правовое пространство и тому подобное.

Единство системы государственной власти. Это единство проявляется в единстве природы власти (источник, xцели деятельности), xоднотипности в институциональной организации власти xна федеральном xи региональном уровнях, иерархии и взаимодействии xразличных xорганов xгосударственной власти и так далее.

Равноправие и самоопределение народов в xРоссийской Федерации и вытекающее отсюда сравноправие xсубъектов Российской Федерации. Употребляемый в части 3 статьи 5 xКонституции Российской Федерации термин «народы» может трактоваться xв xдвух значениях: во-первых, как представители определенной этнической группы, проживающие в различных составных частях (белорусская диаспора, xазербайджанская xдиаспора, немцы, караимы монвалги тому подобное); во-вторых, как xвсе xнаселение, проживающее на определенной территории без этнической, национальной окраски (народ Дагестана, народ Самарской области, жители Москвы и тому подобное).

В любом случае xпринцип самоопределения xнародов не может трактоваться как право выхода xкой-либо территории из состава Российской Федерации: Конституция прямо говорит о самоопределении xнародов в Российской Федерации, следовательно, народы, реализуя этот принцип, могут, в частности, изменить статус xсубъекта Российской Федерации, на территории которого они xпроживают, xобъединиться с другим субъектом Российской Федерации или разъединиться на несколько территорий, создать национально-культурную автономию и т. п., но, во-первых, в существующих границах страны и, во-вторых, не посягая на основы конституционного строя России (форму правления, экономический строй, идеологические, духовные основы и так далее).

Принципиальной новеллой российского конституционализма является положение о том, что все субъекты Российской Федерации (республики, края, области, города федерального осзначения, автономная область и автономные округа) являются равноправными, xобладают мозиратводинаковым юридическим статусом. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (между федеральными и региональными органами государственной власти). Мера разделения власти между центром и составными частями государства, как отмечалось, является одним из основных признаков федеративного устройства.

Предметами ведения (Российской Федерации, ее субъектов, совместного ведения, муниципальных образований) понимаются сферы общественных отношений, по которым соответствующие органы государственной власти (органы местного самоуправления) осуществляют правовое регулирование, а под полномочиями – права и обязанности соответствующего органа публичной власти, которыми он наделен для реализации задач и функций по предметам соответствующего ведения.

Компетенция же – это совокупность всех властных полномочий органа государственной власти (органа местного самоуправления) по соответствующему предмету ведения. Полномочия, как и компетенция, – это свойство, присущее только государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу.

Основополагающие принципы разграничения властных полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации закреплены в Конституции Российской Федерации, а детализация содержится в Федеральном законе от 06.10.1999 № 184-ФЗ.

Единство государственной власти – это один из основных принципов организации власти в государстве. Представляет собой единую систему органов государственной власти, при условии что совокупная компетенция всей системы государственных органов охватывает все полномочия, необходимые для осуществления функций государства. В системе предполагается также наличие одного высшего органа, которому подконтрольны и подотчетны все остальные государственные органы без исключения.^[3]

Характеризуя независимость государственной власти, можно сказать, что она означает самостоятельность государства в отношении с другими государствами и независимость от всякой другой власти внутри страны и вне ее, а также исключительное, монопольное право свободно решать все свои дела.

Независимость и верховенство государственной власти представляются следующими условиями:

• в универсальности – решения государственной власти обязательны для всего населения, организаций и лиц, окруженных властью в

данной стране;

• в прерогативе – наличие условия отмены и признания ничтожным любого незаконного выражение другой общественной власти, а также возможность закрепления государственной властью любого проявления общественной власти (обычная, требования и др.)
• в наличии специальных средств воздействия, которыми не располагает никакая другая общественная организация.^[4]

Суверенитет государства по политической направленности подразделяется на внутренний и внешний, причём с формированием мирового сообщества и усилением международных организаций внешний, а отчасти и внутренний суверенитет государства сужается. Обычно суверенитет указывается как признак государства, но существует и тезис о том, что не все государства обладают суверенитетом (к не суверенным государствам можно отнести республики в составе РФ). Рассматривая сущность сувернита в практическом аспекте, определено, что в мире всегда существовали и существуют государства с формальным или ограниченным суверенитетом.

Под формальным суверенитом государства, понимается не осуществление своих правомочий в юридическом и политическом ключе, но в то же время являющимся провозглашенным фактически, т.е. в силу распространения на него влияния других государств, диктующих свою волю, он не осуществляется.

Частичное ограничение суверенитета может быть принудительным и добровольным. Принудительное ограничение суверенитета может иметь место, например, по отношению к государству-колонии или побежденному в войне государству со стороны государств-победителей.

Добровольное ограничение суверенитета может допускаться самим

государством по взаимной договоренности с другими государствами, например, ради достижения определенных, общих для всех них целей. Добровольно суверенитет ограничивается и тогда, когда государства объединяются в федерацию и передают ей часть своих суверенных прав.

Суверенитет государства пересекается с суверенитетом народа (правом народа решать свою судьбу) и национальным суверенитетом (правом наций на самоопределение).

Суверенитет государства, или государственный суверенитет, производен от народного суверенитета. В рамках ст. 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации признается ее многонациональный народ. Согласно же ст. 32 Конституции РФ «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих руководителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Граждане Российской Федерации имеют равноправный доступ к государственной службе. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия».^[5]