Файл: ФОРМА ГОСУДАРСТВА ( ПОНЯТИЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА).pdf

Монархия как форма правления отличается следующими признаками:

1. существование единоличного носителя верховной власти, - монарха (фараона, короля, царя, императора, великого князя, шаха, эмира и т.п.), который, как правило, пользуется этой властью пожизненно;
2. наследственным порядком преемственности верховной власти, регулируемым законом о престолонаследии или обычаем;
3. тем, что монарх представляет государство по собственному праву, которое не производно от власти народа (чаще всего подчеркивается божественное происхождение монарха, благодаря чему царь становится помазанником Божьим, иногда получает корону из рук Папы Римского);
4. отсутствием юридической ответственности монарха как главы государства.

Эти признаки в своей идеальной совокупности встречаются достаточно редко. В Византии, к примеру, где из 109 царствовавших императоров 74 были убиты, во всех 74 случаях престол переходил к цареубийце не по наследству, а по праву захвата. И при коронации императора Цхимисхия патриарх Полуевкт назначил, в том числе и свежий догмат: таинство помазания на царство смывает все грехи. Римские легионеры назначали и смещали императоров. Как свидетельствуют историки, арагонские феодалы возводили на престол королей по формуле: «Мы, которые стоим столько же, сколько и Вы, и которые можем больше, чем можете Вы, мы назначаем Вас нашим королем и сеньором притом условии, что Вы будете соблюдать наши привилегии. А если нет, - нет». Реальная история оказывается весьма далекой от идеальных моделей теоретиков^[6].

В свою очередь она делится на:

1. абсолютную;
2. ограниченную;
3. конституционную.

Абсолютная монархия - такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу.

По формуле Петровского Воинского устава — “ самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен”. Основным признаком абсолютной монархии является отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха.

Возникновение абсолютизма связано с процессом зарождения буржуазных отношений и начинающимся процессом разложения феодализма и старых феодальных сословий. К наиболее существенным чертам абсолютной монархии относятся ликвидация или полный упадок сословных представительных учреждений, юридически неограниченная власть монарха, присутствие в его непосредственном подчинении и распоряжении постоянной армии, полиции и развитого бюрократического аппарата.

Власть в центре и на местах принадлежит не крупным феодалам, а чиновникам, которые имеют все шансы предназначаться и увольняться монархом.

Казенное вмешательство в личную жизнь в эру абсолютизма получает наиболее цивилизованные формы, приобретает юридическое укрепление, желая по-прежнему иметь принудительную направленность. В истории такими странами были Россия XVII - IX и Франция до революции 1789 года.

С развитием буржуазных отношений абсолютистская монархия в некоторых странах эволюционирует в монархию конституционную, приспосабливаясь к заинтересованностям новоиспеченного главенствующего класса - буржуазии.

Ограниченная монархия - представляет такую форму монархии, при которой монарх, будучи юридически и фактически независимым от парламента в сфере исполнительной власти, тем не менее, вынужден считаться с его деловитостью. Такой была монархия в России после 1905 года.

Конституционная монархия  - представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не вправе изменить конституцию.

Как форма правления, конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества. Формально она не утратила своего значения в ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция и др.).

Конституционная монархия характеризуется следующими основными признаками:

1. правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;
2. лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;
3. в законодательной, исполнительной и судебной сферах
4. власть монарха фактически отсутствует, она является символической;
5. законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;
6. правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.

Примерами такой монархии можно считать - Великобританию, Бельгию, Данию и др. Такова краткая характеристика основных разновидностей монархической формы государственного правления.

Для безусловной монархии типично неимение представительных учреждений народа, сосредоточение всей государственной власти в руках монарха. Он издает законы, назначает чиновников, осуществляет контроль сбор налогов и тратит их сообразно собственному усмотрению.

В конституционных монархиях развитых стран институты представительной демократии действуют без ограничений. Власть монарха никак не распространяется на сферу законодательной деятельности и ограничена в сфере управления. Все законы принимает парламент. Правом вето (право на отказ главы государства подписать и ввести в действие законопроект) монархи не пользуются. Правительство образуется на основе парламентского большинства и несет ответственность не перед главой государства, а перед законодательным собранием. Таковым образом, настоящее управление государством исполняет руководство, а голова страны исполняет собственные функции в тесной гармонии с ним. Монарх остается лишь символом нации, воплощающим единство страны. Однако на протяжении своего правления монарх знакомится с важнейшими документами правительства и часто выступает его советником. Прежде чем назначить нового премьер-министра, монарх проводит консультации с лидерами ведущих партий державы. В целом конституционная монархия является вполне жизнеспособной формой правления и обеспечивает стабильность общества.

Монархия как форма правления - это сложный конгломерат власти, юридических основ ее организации и осуществления, социально-психологического состояния общества. Как показывает современная история, монархия еще не отжившая свой век форма правления, а имеющая при определенных условия достаточные исторические перспективы. Примером могут послужить постоянно поднимающиеся в современной России разговоры о восстановлении монархии.

3.2 РЕСПУБЛИКА

Республика (от лат. res publica — дело народа) — форма государственного правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением (или государственными органами) на определённый срок.

Республика как форма правления отличается следующими признаками:

1. выборностью органов государственной власти на определенный срок и их коллегиальным характером;
2. наличием выборного на определенный срок главы государства;
3. производным характером государственной власти, которая пользуется властными полномочиями не по собственному праву, а по поручению суверенного народа;
4. юридической ответственностью главы государства.

Она подразделяется на две основные республики:

1. парламентарную;
2. президентскую.

Парламентская республика - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту.

В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они владеют основной массой. В случае утраты доверия большая часть членов парламента руководство или уходит в отставку, или чрез голову страны достигает роспуска парламента и назначения преждевременных парламентских выборов.

Как верховодило, голова страны в схожих республиках избирается парламентом или умышленно образуемой парламентской коллегией. Предназначение парламентом головы страны считается основным видом парламентского контролирования над исправной властью. Операция избрания головы страны в передовых парламентарных республиках неодинакова. В Италии, например, президент республики избирается членами обеих палат на их совместном заседании, но при этом в выборах участвуют по три депутата из каждой области, избранных областным советом. В федеративных государствах участие парламента в избрании главы государства, также разделяется с представителями членов федерации. Так в Германии президент избирается федеральным собранием, состоящим из членом бундестага, и такого же числа лиц, выбираемых ландтагами земель на началах пропорционального представительства. Выборы главы государства в парламентарной республике могут осуществляться и на основе всеобщего избирательного права, что характерно для Австрии, где президент избирается сроком на шесть лет.

Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д.

Глава правительства (премьер-министр, председатель совета министра, канцлер) назначается президентом. Он сформировывает возглавляемое им руководство, которое исполняет верховную исправную администрация и дает ответ из-за собственную активность пред парламентом. Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то, что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством, когда оно пользуется доверием парламента.

Президентская республика - одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства^[7].

Наиболее характерные черты президентской республики:

1. внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;
2. ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;
3. более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства.

В президентских республиках, наоборот, президент является главой государства и правительства (например, в США).

Существует промежуточный, компромиссный вариант между парламентской и президентской республикой, например, во Франции. Наряду с правительством, возглавляемым премьером и ответственным перед парламентом, во Франции есть и президент с некоторыми прерогативами, отличающими его от президента в обычной парламентской республике.

Классической президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки. В соответствии с конституцией США, в основе которой лежит принцип разделения властей, четко определено, что законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная - президенту, судебная - Верховному суду. Президент США избирается населением страны путем косвенного голосования - через коллегию выборщиков. Численность выборщиков обязано соответствовать числу представителей каждого штата в парламенте. Руководство создается выигравшим на выборах президентом, из лиц, принадлежащих к его партии.

Президентская форма правления в разных государствах владеет собственные индивидуальности. Во Франции президент избирается повальным голосованием. Избранным говорят кандидат, получивший абсолютное численность голосов. Таковой ведь распорядок избрания президента установлен в РФ 1991 году. В современном цивилизованном сообществе принципиальных отличий меж формами никак не есть. Их сближают единые задачки и цели.

Невзирая на предложенную классификацию типичных "моделей" организации государственной власти, все же констатируем, что в мире не существует абсолютно идеальных монархий или республик; каждая отражает своеобразие той страны, в которой она действует.

3.3 ТОТАЛИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО

Тоталитарное государство, форма авторитарных буржуазных государств периода империализма, характеризующаяся полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества. Тоталитарным государствам и режимам свойственны огосударствление всех легальных организаций, дискреционные (законом не ограниченные) полномочия властей, запрещение демократических организаций, ликвидация конституционных прав и свобод, милитаризация общественной жизни, репрессии в отношении прогрессивных сил и инакомыслящих вообще.