Файл: Правовые основы организации нотариата ( История возникновения и понятие нотариата ).pdf

Работник, застраховавший свою профессиональную деятельность, должен качественно исполнять все трудовые обязанности. В частности, работник нотариата обязан знать и соблюдать должностные правила, установленные федеральными или региональными законами.

Эти правила гласят, что каждый нотариус должен содержать и обеспечивать громадный нотариальный архив. За архивом требуется постоянный уход.

Так, необходимо обеспечивать доступность и безопасность имеющейся документации, а также соблюдать право на приобретение информации из соответствующих бумаг.

В строгом соответствии с нормами Министерства юстиции РФ требуется грамотное управление нотариальным делопроизводством. Каждый нотариус должен иметь специальную печать с изображением российского гербового знака. На этой же печати должны быть указаны сведения о нотариальной конторе. Вся документация, которую необходимо проверить и заверить, регистрируется при помощи нотариальной печати.

Правовой статус работника нотариата складывается из целого ряда различных юридических элементов. Сюда включаются обязанности, полномочия и элементы ответственности нотариуса. Следует отметить, что о профессиональных правах нотариуса не принято говорить до тех пор, пока не появится соответствующий юридический факт: например, обращение заинтересованного лица, то есть клиента. При отсутствии юридического факта нотариус не имеет ни обязанностей, ни прав. Есть лишь полномочия на осуществление рабочей деятельности.

Что можно рассказать о юридических возможностях нотариуса? Для начала следует отметить, что все его права делятся на специальные и общие. Общие права, в соответствии со статьей 8 «Основ законодательства», дают лишь общее представление о частной практике работника.

Здесь нужно выделить право на распоряжение имеющимся доходом, возможность найма и увольнения сотрудников, наличие имущественных и неимущественных полномочий, право на собственную контору, на расчетный банковский счет и т. д.

В случае превышения законных прав и полномочий возникает правовая ответственность нотариусов. Она может быть дисциплинарной, административной или даже уголовной.

Права работников нотариата возникают лишь с появлением конкретного юридического факта, то есть заинтересованного лица. Как только нотариус регистрирует очередного клиента, появляется и целый спектр прав. В частности, здесь следует выделить: составление проектов сделок; формирование, проверка, изменение, а также регистрация различных документов; это могут быть заявления, прошения, указы, ходатайства и многое другое; проведение юридической консультации, предоставление советов и разъяснений по правовым вопросам; требование у клиентов предоставить документацию, необходимую для совершения действий нотариального характера.

---

Региональным законодательством федеральные «Общие положения о нотариате» могут дополняться. Проще говоря, в разных территориальных субъектах Российской Федерации права и обязанности нотариусов могут незначительно варьироваться. ^[16]

Ответственность нотариуса разнится в зависимости от того, в какую группу входит рассматриваемый специалист: государственную или частную.

Так, работник нотариата, исполняющий свои обязанности в государственной компании, несет дисциплинарную ответственность за противоречащие российскому законодательству деяния. При этом вред, который нотариус причинил своему клиенту, должен возмещаться за счет государственной казны РФ.

Специалист в области нотариальных действий, который занимается частной практикой, имеет несколько другую степень ответственности. Такой работник возмещает ущерб, причиненный клиенту, из собственных средств. Делает он это по решению судебной инстанции.

Особенности ответственности Взаимоотношения между нотариусом и его клиентами имеют публично-правовую основу. Соответственно, и ответственность на юриста возлагается не гражданская, а публично-правовая. Защищать свои права клиенту придется по закону «О защите прав потребителей».

Следует также различать понятия нарушения требования нотариального производства и уголовной ответственности нотариуса. В первом случае в отношении работника будет применено дисциплинарное или административное наказание. В случае же с уголовным делом требуется конфискация имущества по решению суда, а также применение отдельных санкций в виде ареста, штрафа, исправительных работ и т. д.

Таким образом, ответственность нотариуса делится на дисциплинарную (за нарушение этических норм), имущественную (за материальный ущерб) и уголовную (за злоупотребление полномочиями). Система нотариата Должность нотариуса может быть учреждена и ликвидирована по решению Министерства юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. ^[17]

Решения об увольнении работников принимаются отдельными нотариальными конторами. Эти же конторы обязаны формировать зарплату работников и контролировать процедуру страхования профессиональной ответственности нотариусов.

Если один работник нотариата увольняется, то вся его документация, связанная с клиентами, передается на хранение в федеральный орган юстиции. Там она хранится до тех пор, пока не появится новый работник, готовый взять на себя обязательства по разрешению старых дел. Законом не установлены сроки полномочий рассматриваемых работников, однако предусмотрен максимальный возраст исполнения полномочий: это 75 лет.

---

Профессиональная тайна, которую запрещается разглашать рассматриваемому специалисту, тесно связана с ответственностью частных нотариусов (в некоторых случаях и государственных). Сама тайна является категорией профессиональной этики.

Так, работникам запрещается разглашать содержание отдельных документов, а также обнародовать сведения о гражданах, с которыми им приходилось трудиться. Такое правило касается и уволенных сотрудников. Существует, однако, одно исключение, при котором тайну можно раскрыть.

Речь идет об уголовном деле, которое можно дополнить, закрыть или изменить при помощи предоставления информации, содержащейся в нотариальной тайне. В данном случае на субъекта, раскрывшего коммерческий секрет, не будут возложены никакие санкции.

2.2 Понятие и виды нотариальных действий

Нотариальное действие - это совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции.

 Нотариальные действия классифицируются по их целенаправленности:

1) нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорного права — удостоверение сделок, выдача свидетельства о праве на наследство, выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.;

2) нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов — удостоверение факта нахождения гражданина в живых или в определенном месте, удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, удостоверение времени предъявления документов и др.;

3) нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы — совершение протестов векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков и т.д.;

4) охранительные действия — принятие мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения, принятие документов на хранение. Представленная квалификация в известной мере носит условный характер, так как все нотариальные действия в широком смысле являются правоохранительными. Основные признаки нотариальных действий:

Нотариальные действия совершают государственные нотариальные конторы или частнопрактикующие нотариусы. При отсутствии в населенном пункте профессионального нотариата его обязанности возлагаются на местные исполнительные и распорядительные органы, если речь идет о другой стране – консульское учреждение РБ. ^[18]

---

Документы, оформленные государственным, частнопрактикующим нотариусом или высшим должностным лицом местного распорядительного и исполнительного органа, консульства имеют равную юридическую силу. Нотариальные действия обладают рядом признаков:

-совершение сделок установленным законом кругом лиц в четко установленных законодательно рамках;

-официальный, публичный статус действия от имени государства, который подтверждается печатью с изображением государственного Герба;

-осуществление сделок в соответствии с законом. В статьями законодательного акта о нотариате установлен перечень действий. Выполнять действия, необозначенные в нем, нотариус не должен;

-специальная процедура осуществления нотариального производства, характеризующаяся жесткой связанностью всех звеньев;

-соответствие законодательству по существу самого действия, которое определяется нормами материального права;

-уплата государственной пошлины или нотариального тарифа согласно ставкам, установленным законом.

В нотариате существует классификация нотариальных действий в зависимости от целенаправленности:

-удостоверение бесспорных фактов: гражданско-правовые сделки, включая договоры мены, дарения, купли-продажи, залога недвижимого имущества;

-подтверждение субъективных прав физического лица: выдача свидетельств на наследство имущества родителя, супруга и других родственников, свидетельств о долевом праве собственности в общем имуществе супругов при достижении согласия между родственниками или в случае смерти одного из супругов;

-придание документу исполнительной силы: совершение исполнительной надписи о взыскании задолженности, если законом предусмотрено ее получение в бесспорном порядке;

-подтверждение верности копии документа оригиналу, что наиболее часто необходимо при подаче копий разного рода договоров, свидетельств в инстанции, восстановлении утраченных документов;

-принятие ценных бумаг на хранение, а также наложение запрета на проведение сделок: охрана наследственного имущества до окончания срока возможности принятия его наследниками;

-обеспечение доказательной базы для судебного разбирательства при наличии оснований, что в будущем представление доказательств затруднительно или невозможно из-за угрозы здоровью потерпевшего, свидетеля, а также при необходимости срочного осмотра вещественных, письменных доказательств;

-удостоверение факта нахождения конкретного лица в живых или определенном месте. ^[19]

---

Закон предусматривает виды нотариальных действий, которые совершаются нотариусами, уполномоченными должностными лицам местных распорядительных и исполнительных органов и консульских учреждений РБ, разделяя их на три категории. Государственный и частный нотариат:

-нотариально удостоверяет сделки, факты нахождения граждан в живых или по определенному адресу, время предъявления документов, тождественность субъекта с лицом, которое изображено на фотографии;

-заверяет верность копий документов оригиналам, подлинность подписей, верность перевода с одного языка на другой;

-снимает и налагает запрещения отчуждения имущества;

-выдает свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

-осуществляет передачу документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

-подтверждает равнозначность электронного и письменного документов;

-выполняет исполнительные надписи, протесты векселей и морские протесты;

-принимает на депозитное хранение ценные бумаги и денежные суммы;

-регистрирует уведомления о залоге движимого имущества;

-выдает выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества, свидетельства о праве на наследство;

-принимает охранные меры в отношении наследственного имущества;

-представляет пакет документов для регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

-удостоверяет факт права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности.

Компетенция нотариальных органов – наиболее широка. Полномочия должностных лиц местных распорядительных и исполнительных органов, консульских учреждений значительно уже. В частности, они включают следующие нотариальные действия:

-удостоверение завещаний и доверенностей;

-охранные меры в отношении наследственного имущества;

-подтверждение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

-удостоверение равнозначности электронных и письменных документов;

-свидетельствование верности копий документов оригиналам и др.

Деятельность нотариата направлена на установление обстоятельств, имеющих значение для объективного разрешения гражданского дела, о существовании которого со стороны не спорят, исключение наступления негативных последствий из-за ненадлежащего выполнения норм права. Правила совершения нотариальных действий, четко продиктованные законодательством, являются гарантией обеспечения охраны прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

---