Файл: Нормативный договор ( Понятие и признаки нормативного договора ).pdf

Цель настоящего обобщения заключается в том, чтобы на примерах показать_ практику исполнения компетентными органами государств-участников СНГ и органами Содружества решений Экономического Суда по делам о толковании.

В решении от 31 января 2005 года № 01-1/5-04 о толковании положений Соглашения об учреждении Межгосударственного банка от 22 января 1993 года, Устава Межгосударственного банка от 22 января 1993 года и Соглашения между Межгосударственным банком и Правительством Российской Федерации об условиях пребывания Межгосударственного банка на территории Российской Федерации от 30 июля 1996 года Экономический Суд пришел к выводу, что положения абзаца седьмого статьи 3 Соглашения об учреждении Межгосударственного банка и пункта 7 статьи 2 Устава Межгосударственного банка предоставляют Межгосударственному банку право на совершение банковских операций, не только прямо предусмотренных этими учредительными документами, но и других операций по решению Совета Банка при условии их соответствия целям и задачам Банка. Такая деятельность Межгосударственного банка является уставной, отвечающей целям создания Банка как международного расчетного и кредитно-финансового учреждения. Межгосударственный банк вправе осуществлять также деятельность, разрешенную специальными международными соглашениями. Межгосударственный банк освобождается от уплаты всех налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых на территории Российской Федерации, в отношении деятельности, вытекающей из учредительных документов Межгосударственного банка.

В то же время Экономический Суд отмечает, что Банк не освобождается от взимаемых на территории Российской Федерации платежей и сборов, уплата которых является обязательным условием совершения в отношении плательщиков юридически значимых действий, и не относящихся к категории налогов.

В соответствии с международным договором Межгосударственному банку предоставлены льготы по ввозу и вывозу имущества и предметов для служебного пользования (часть вторая статьи 6 Соглашения между Межгосударственным банком и Правительством Российской Федерации об условиях пребывания Межгосударственного банка на территории Российской Федерации от 30 июля 1996 года). Указанные льготы относятся к налоговым льготам по таможенному законодательству не распространяются на осуществление экономической деятельности при ввозе Межгосударственным банком на таможенную территорию Российской Федерации имущества не для служебного пользования.

---

На запрос Экономического Суда Межгосударственный банк сообщил, что указанное решение повлияло на принятие в Российской Федерации нормативных правовых актов, устанавливающих порядок реализации международными организациями, в том числе и Межгосударственным банком, предоставленных им налоговых льгот. В частности, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22 июля 2006 года № 455 «Об утверждении Правил применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость при реализации товаров (работ, услуг) для официального использования международными организациями и их представительствами, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации». Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации издан приказ от 9 апреля 2007 года № 4938/33н «Об утверждении Перечня международных организаций и их представительств, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, при реализации которым товаров (работ, услуг) для официального использования применяется ставка налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов», внесены дополнения в Налоговый кодекс Российской Федерации (пункт 12 статьи 165).

Таким образом, можно сделать вывод, что решение Экономического Суда способствовало урегулированию спорных вопросов в деятельности Межгосударственного банка, в том числе во взаимоотношениях  государственными органами Российской Федерации, а также устранению неоднозначного понимания объема полномочий, предоставляемых Межгосударственному банку как международному юридическому лицу для реализации его целей^[25].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении подведем итоги и сделаем соответствующие выводы.

Нормативный договор - это правовой акт, посредством которого выражаются обособленные согласованные воля и волеизъявление различных субъектов права; в договорных отношениях участвуют стороны, обладающие равным объемом прав и обязанностей (характерно равенство сторон); договор предполагает соглашение сторон по всем существенным его аспектам; стороны несут взаимную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых обязательств; в нормативном договоре в качестве хотя бы одной из сторон предполагается участие государства и его органов, то есть субъектов публичной власти; предоставительно-обязывающий характер, нормативного договора; нормативный договор содержит правила поведения общего характера; согласно договоренности - субъекты, чьи отношения регулирует нормативный договор, должны издать правовые акты, заключить соглашения, совершить юридически значимые действия; особая, строго формальная процедура заключения нормативных договоров и специальный порядок рассмотрения споров и конфликтов, связанных с их исполнением; официальное опубликование нормативного договора.

---

В связи с этим признаками правовой нормы являются:

1) экономическая, социально-политическая обусловленность;

2) нормальность;

3) повторяемость;

4) типичность;

5) общеобязательность

Сторонами нормативно-правового договора могут быть:

1) государство или иное публично-правовое образование в лице своих органов;

2) международные организации или транснациональные корпорации;

3) работодатель;

4) иные лица, уполномоченные на согласование и установление норм права.

Можно выделить три стадии договорного правотворческого процесса:

а) подготовка и согласование проекта договора;

б) заключение договора;

в) введение договора в действие.

Существуют три группы нормативных договоров:

а) между государственными субъектами права (непосредственное государственное правотворчество);

б) между государственными и негосударственными субъектами права (совместное правотворчество);

в) между негосударственными субъектами права (санкционированное негосударственное правотворчество).

Коллективный договор является одним из самых древних корпоративных актов. Труд, стал наемным, возник рынок труда, законами которого и должны, прежде всего, регулироваться трудовые отношения. Кроме того, набирают вес нормативные соглашения, устанавливающие общие принципы согласованного проведения социально-экономической политики, оплату и условия труда, социальные гарантии для работников отрасли (профессиональных групп) регулирующие вопросы занятости. Условия соглашений носят общеобязательный характер и распространяются, на работников, работодателей, органы исполнительной власти, которые уполномочили конкретных участников разработать и заключить соглашения от их имени.

Коллективные договоры и соглашения как правовое акты являются разновидностями нормативных договоров и содержат правовые нормы, регулирующие общественные отношения, относящиеся к предмету трудового права и признаются его источниками.

Международный договор порождает ряд правоотношений, к которым относятся отношения, регулируемые нормами международного права, а также и внутригосударственные правоотношения. Во внутригосударственных отношениях участвуют органы государственной власти, субъекты федерации, органы местного самоуправления, а в некоторых случаях юридические и физические лица. Однако сам международный договор налагает обязательства на государство в целом, а не его отдельные органы, физических и юридических лиц. В процессе реализации договора государство определяет механизмы, которые следует задействовать для выполнения международных обязательств.

---

Нехватка комплексных исследований природы нормативного договора особенно остро чувствуется, когда договор не только становится основным регулятором экономических отношений, но и приобретает значение универсального регулятора.

В настоящее время реализация международных договоров РФ законодательно не урегулирована, основная масса вопросов разрешается практикой органов власти, а население нередко вообще не знает о международных договорах, которые затрагивают их права и свободы. Современные условия диктуют необходимость выверенных подходов к выполнению международных договоров, их законодательное отражение.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.) // Рос. газ. 1993. 25  дек.
2. О международных договорах: ФЗ от 15.07.1995 г. (в ред. 01.12.2007 г.) // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст.2757.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации: от 30 дек. 2001г. № 97-ФЗ (в ред. от 27.04.2012 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
4. О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2003 г. № 2 // Российская газета. 25.01.2003.

Судебная практика

1. Решение Мещанского районного суда г. Москвы. 11 января 2014 г. // /bsr/case/17588
2. О практике исполнения решений Экономического Суда Содружества Независимых Государств в государствах-участниках СНГ // http://sudsng.org/database/sudobzor/practik/

Литература

1. Автономов А.С. Правовая онтология политики: к построению системы категорий. М., 2009. 445 с.
2. Александров Н.Г. К вопросу о роли договора в правовом регулировании общественных отношений. М. 2008. С. 71.
3. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное понимание на грани двух веков). Саратов, 2010. 250 с.
4. Балданов Б.Б. Место международно-правовых договоров в системе источников российского права // История государства и права. 2010. № 11. С. 2 - 4.
5. Барциц И.Н. Международное право и правовая система России // Журнал российского права. 2009. № 2. С. 21-28.
6. Васечко А.А. Природа нормативного договора // История государства и права. 2008. № 2. С. 78-80.
7. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Юриспруденция, 2008. 488 с.
8. Гайворонская Я.В. Концепция нормативности права в отечественном правоведении (советский и постсоветский периоды): Дис. ... к.ю.н. СПб., 2009. 190 с.
9. Гриценко Е.В. Роль нормативных договоров во взаимоотношениях органов регионального и муниципального управления // Вестник ИГЭА.2008.№3.
10. Иванов В. В. К вопросу о теории коллективного договора// Журнал российского права . 2009. № 7. С. 88-90.
11. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Гл. ред. Л.А. Окуньков. М., 2010. 850 с.
12. Конституция Российской Федерации: научно - практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2007. 582 с.
13. Корецкий А.Д. Теоретико-правовые основы учения о договоре. М., 2008. 390 с.
14. Курс международного права / Отв. ред. Ф.И. Кожевников. М., 2007. 620 с.
15. Лазарев В.В. Теория государства и права,- М.,2004.
16. Лукашева Е.А. Право. Мораль. Личность. М., 2007. С. 14 - 15.
17. Любашиц В.Я., Смоленский М.Б., Шепелев В.И. Теория государства и права.- Ростов-на-Дону, 2009.
18. Нерсесянц В.С. Право в системе социальной регуляции. М., 2008. 190 с.
19. Теория государства и права / Отв. ред. А.М. Королев, Л.С. Явич. Л., 2009. 780 с.
20. Трудовое право России: Учебник для вузов / Под ред. Ю.П. Орловского. М.: Норма, 2008. 775 с.
21. Хропашок В.Н. Теорияч государства и права. – М.,2008.

---

1. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Юриспруденция, 2008. С. 115. ↑

2. Курс международного права / Отв. ред. Ф.И. Кожевников. М., 2007. С. 331. ↑

3. Тарановский Ф.В. Энциклопедия права. Берлин, 1923. С. 152. ↑

4. Александров Н.Г. К вопросу о роли договора в правовом регулировании общественных отношений. М. 2008. С. 71. ↑

5. О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2003 г. № 2 // Российская газета. 25.01.2003. ↑

6. Корецкий А.Д. Теоретико-правовые основы учения о договоре. М.,2008. С. 43. ↑

7. Васечко А.А. Природа нормативного договора // История государства и права. 2008. № 2. С. 78. ↑

8. Гайворонская Я.В. Концепция нормативности права в отечественном правоведении (советский и постсоветский периоды): Дис. ... к.ю.н. СПб., 2009. С. 160. ↑

9. Лукашева Е.А. Право. Мораль. Личность. М., 2007. С. 14 - 15. ↑

10. Нерсесянц В.С. Право в системе социальной регуляции. М., 2008. С. 16. ↑

11. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное понимание на грани двух веков). Саратов, 2010. С. 112. ↑

12. Тарановский Ф.В. Энциклопедия права. Берлин, 1923. С. 151. ↑

13. Теория государства и права / Отв. ред. А.М. Королев, Л.С. Явич. Л., 2009. С. 242. ↑

14. Автономов А.С. Правовая онтология политики: к построению системы категорий. М., 2009. С. 84. ↑

15. Рос. газ. 1993. 25  дек. ↑

16. Конституция Российской Федерации: научно - практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2007. С. 462. ↑

17. СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3. ↑

18. Иванов В. В. К вопросу о теории коллективного договора// Журнал российского права . 2009. № 7. С. 88. ↑

19. Трудовое право России: Учебник для вузов / Под ред. Ю.П. Орловского. М.: Норма, 2008. С. 65. ↑

20. Решение Мещанского районного суда г. Москвы. 11 января 2011 г. // /bsr/case/17588 ↑

21. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Гл. ред. Л.А. Окуньков. М., 2010. С. 62. ↑

22. СЗ РФ. 1995. № 29. Ст.2757. ↑

23. Барциц И.Н. Международное право и правовая система России // Журнал российского права. 2009. № 2. ↑

24. Балданов Б.Б. Место международно-правовых договоров в системе источников российского права // История государства и права. 2010.№ 11. С. 2. ↑

25. О практике исполнения решений Экономического Суда Содружества Независимых Государств в государствах-участниках СНГ // http://sudsng.org/database/sudobzor/practik/ ↑

---