Файл: Комплексное исследование содержания сущности, юридической природы и состава правонарушения в теории государства и права..pdf
Добавлен: 01.04.2023
Просмотров: 117
Скачиваний: 1
Саму волю, исходящую от общества, некоторые ученые, рассматривают как правовую, составляющие которой, выступают: правовая (социальная) потребность; субъекты правовой воли; и цели правовой воли. В процессе жизнедеятельности людей помимо, духовных и социальных, участвуют жизненно необходимые, базовые отношениях, которые находятся в постоянном неустойчивом состоянии из-за противоречивости социальных групп. Осознание необходимости субъектами закрепления общественно значимых отношений, показывает наличие сформированной правовой потребности.
Самая генетически схожая с юридической ответственностью категория связана с юридической обязанностью. Очень распространенным считается отождествление данных категорий, что юридическая ответственность и есть обязанность давать отчет в своих действиях. С.Н. Братусь, отождествляя юридическую ответственность с мерами защиты воспринимает ее как принудительное исполнение обязанности под страхом наказания со стороны государства[13]. Бесспорно, юридическая ответственность заключает в своем содержании обязанность, но раскрывать ее необходимо только в совокупности двух форм проявления юридической ответственности. Так, для правонарушителя обязанность будет заключаться в претерпевании мер принуждения или лишения материального или морального характера, которое следует за запрещенное законом деяние. Для правопослушного же гражданина, который добровольно соблюдает установленные законом рамки дозволенного, обязанностью будет выступать уже надлежащее выполнение предписаний законодателя.
Также распространено мнение отождествления юридической ответственности с категорией санкции правовой нормы. Но сама санкция - это элемент части нормы, который содержит конкретные последствия при нарушении депозитарной части нормы. При этом до свершения правонарушения санкция остается потенциальной, в то время как юридическая ответственность распространяет свое воздействие на субъект права как до, так и после свершения правонарушения, и даже в его отсутствие. Наиболее плотную связь юридической ответственности как проявление санкции правовой нормы можно наблюдать при применении конкретной санкции нормы в случае нарушения ее субъектом права. Так, Д.Н. Бахрах[14] раскрывает сущность юридической ответственности как применение к виновному и наложение на него за совершенные правонарушения определённых санкций субъектами государственной власти, наделенными определёнными государственно-властными полномочиями.
Широко распространено также мнение ученых о трактовании юридической ответственности в качестве специального охранительного правоотношения, которое возникает между государством и правонарушителем. Естественно, правонарушение выступает тем самым фактором, которое запускает механизм юридической ответственности и санкции, а также выполняет одновременно и охранительную и воспитательную функцию по отношению к обществу, назидая недопустимость подобного деяния иными лицами под страхом наказания. Сторонники данной концепции А.И. Санталов и Н.А. Галанин[15] полагают, что сущность юридической ответственности как специального охранительного правоотношения состоит в возможности принуждения лица, совершившего правонарушение государственного наказания, что и порождает охранительные правоотношения между государством и субъектом.
Конечно же, основанием для возникновения любой юридической ответственности является противоправное действие, правонарушение, совершенное субъектом при каких-либо обстоятельствах. Противоправные действия можно разделить по степени тяжести. Так, можно выделить проступки, преступления.
В целом, о юридической ответственности можно заключить, что она есть сложное многоаспектное правовое явление сущность которой не сводится только к государственному принуждению. Ее сущность раскрывается еще до начала свершения правонарушения, о время его процесса и возникает уже после установления факта свершения правонарушения[16]. Задача юридической ответственности не сводится только лишь к наказанию правонарушителей, она выступает сдерживающим фактором для совершения иных правонарушений, а также поощряет правомерное поведений в обществе.
Таким образом, категория юридической ответственности занимает центральное и опорное место в системе иных юридических категорий, которые в свою очередь выступают либо производными, либо вспомогательными по отношению к категории юридической ответственности, При этом нельзя утверждать о факте отрицания взаимного влияния и тесного соотношения таких категорий, как ответственность, обязанность, правоотношение и санкция.
2.2 Состав правонарушения
В современной правовой науке нет однозначного понятия состава правонарушения. Административное право содержит различные определения состава правонарушения. Так, можно встретить определение состава административного правонарушения как совокупность признаков, которые позволяют определить действие как наказуемое в административном порядке. Есть противоположная точка зрения по которой состав правонарушения – это обязательно законодательно закрепленные элементы, которые влекут за собой юридическую ответственность по административному законодательству. Также есть мнение, что состав правонарушения характеризуется субъективными и объективными признаками, установленные Кодексом РФ об административных правонарушениях, и указывающие на то, что деяние является опасным и наказуемым.
Анализ позволяет сделать вывод, что общей чертой всех определений является наличие определённых элементов в составе правонарушения.
К признакам административного правонарушения можно отнести: субъект, объект, субъективная сторона и объективная сторона. Следовательно, имеются объективные и субъективные элементы.
Ученые – административисты утверждают, что состав административного правонарушения является моделью, закрепленной законодательно и в теории. Представляется необходимым обратиться к определению самого правонарушения.
Статья 2.1 КоАП РФ регламентирует определение административного правонарушения.
Административное правонарушение - противоправное, виновное действие либо бездействие физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность.
Признаки правонарушения:
- общественная опасность деяния;
- противоправность действий или бездействия;
- виновное поведение как результат свободного волеизъявления правонарушителя;
- а также наказуемость.
В самом Кодексе РФ об административных правонарушениях нет легального определения состава правонарушения. Однако в положениях КоАП РФ имеются отсылки на данное понятие. Так, в статье 24.5 КоАП РФ указано, что уполномоченные лица обязаны не возбуждать производство об административном правонарушении в случае если отсутствует состав административного правонарушения.
Следует согласиться, что в каждом административном правонарушении имеются обязательные признаки, что и входит в его состав. То есть состав административного правонарушения – это признаки, которые позволяют определить действие как правонарушение и определить его наказание. Признаки состава правонарушения можно найти в диспозициях Особенной части КоАП РФ.
Также в науке содержится мнение, что субъективные и объективные признаки едины, установлены КоАП РФ и указывают на опасное общественное деяние в качестве административного правонарушения.
Таким образом, состав правонарушения – это единство признаков, которые позволяют охарактеризовать деяние, а также обстоятельства при которых оно произошло, учитывается вред, а также лицо, которое его совершило, и отношение данного лица к своему деянию. В состав входит объект, субъект, объективная сторона и субъективная сторона.
Понятие состава административного правонарушения имеет большое практическое и теоретическое значение. Правильное определение состава правонарушения позволит правильно применить на практике законодательство. В связи с тем, что отсутствует законодательное определение состава правонарушения, представляется актуальным его закрепление.
Как мы выяснили, под юридической ответственностью понимается обязанность правонарушителя претерпеть особые, установленные в строгой форме государством правовые меры принуждения по причине совершения им правонарушения.
Основными принципами юридической ответственности являются законность и обоснованность. Именно этими принципами руководствуется правоприменитель при назначении наказания.
В состав юридической ответственности могут входить такие ее виды, как:
- уголовная, которая может наступать только за преступления. К такой ответственности может привлечь только суд. Также только суд определяет меру такой ответственности. К мерам уголовного наказания относятся штраф, исправительные работы, лишение свободы и др.;
- административная, которая может наступать за проступки – менее опасные противоправные деяния. Мера ответственности в таких случаях – это предупреждение, штраф, приостановление деятельности, административный арест и др.;
- гражданская, наступающая в случаях нарушения имущественных прав, например, неисполнения обязательств по договору, причинения имущественного вреда. Основной мерой ответственности является возмещение виновным лицом причиненных убытков;
- дисциплинарная, наступающая в случаях нарушения трудовой, воинской и иной рабочей дисциплины. Мерами воздействия на правонарушителя являются вынесение замечания, выговора или же увольнение сотрудника.
Юридический состав ответственности подразумевает состав любого правонарушения, то есть систему признаку, обязательное наличие которых говорит о факте совершения правонарушения и, как следствие, необходимости наступления ответственности.
Итак, в состав юридической ответственности входят:
- субъект – физическое или юридическое лицо, обладающее право- и дееспособностью, совершившее правонарушение;
- объект – под которым понимают часть реальной действительности, на которую направлено посягательство. Выделяют родовой объект (общественные отношения), видовой объект (жизнь, здоровье, имущество и т.д.);
- субъективная сторона – это совокупность признаков, которые характеризуют отношение правонарушителя к своим действиям, а также последствиям. Субъективная сторона определяется через вину, то есть психическое отношение субъекта к совершенному противоправному действию или бездействию. Существуют всего две формы вины — умысел или неосторожность. Умысел может быть прямым и косвенным, в то время как неосторожность выражается в двух формах: легкомыслии и небрежности. Под легкомыслием понимается такое отношение лица к совершаемому деянию, когда он знает о возможности наступления неблагоприятных последствий, однако самонадеянно и необоснованно рассчитывает, что они не наступят. Небрежность – это такое отношение к совершенному деянию, когда лицо не знало о возможных последствиях своих действий, однако при должной осмотрительности должно было знать.
- объективная сторона, под которой понимают совокупность определенных внешних признаков, которыми характеризуется конкретный вид правонарушения. Сюда относятся непосредственно само деяние; его противоправность, негативные последствия, причинная связь между деянием и последствиями.
Правонарушения, в том числе административного характера, принято делить по составу правонарушения на материальные и формальные.
Под составом правонарушения принято понимать совокупность элементов деяния необходимых для классификации его как правонарушения.
Под формальным составом правонарушения принято понимать такие действия, которые не влекут за собой материальный ущерб.
Формальные правонарушения чаще всего встречаются в административной отрасли права. Административные правонарушения предусматривают наступление ответственности за деяния, которые не влекут материального ущерба и могут быть осуществлены в нематериальной форме. Примером формальных правонарушений является оскорбление незнакомого лица, которое не влечет материальных убытков и может быть возмещено извинениями. Однако, чаще всего, формальные правонарушения совершаются в области нарушения ПДД[17].
Часто формальное деяние несет законодательно материальное измерение. Примеры данных правонарушений чаще всего встречаются в области предпринимательства. Для материального состава правонарушения является необходимым указание на причинно-следственные связи, которые повлекли наступление материального ущерба. Большинство таких правонарушений подпадают под уголовную или гражданско-правовую ответственность.
Под материальным составом правонарушения понимаются действия, которые повлекли за собой материальный ущерб.
Формальный состав правонарушения включает в себя объект, субъект, объективную, субъективную стороны правонарушения, а так же такие элементы как вина.
Вина для формальных правонарушений, чаще всего, встречается в виде неосторожности.
Неосторожность может выступать в двух подвидах - небрежности и легкомыслии.
Если рассматривать небрежность, то лицо, которое совершило правонарушение не предвидит негативных последствий своего деяния, хотя и могло и должно было предвидеть.
Если рассматривать легкомыслие, то здесь лицо, которое совершило правонарушение, предвидит возможность наступления негативных последствий, но надеется, что они не наступят.
Устанавливая условия совершения правонарушения, необходимо выяснить следующий вопрос: должно ли и могло ли лицо, совершившее правонарушение, было предвидеть наступление негативных последствий своих действий/бездействий? В случае, когда ответ на данный вопрос является отрицательным – лицо не привлекается к ответственности за его совершение[18].