Файл: Юридическая ответственность (Понятие юридической ответственности и её содержание).pdf

Дисциплинарная ответственность применяется за совершение дисциплинарного проступка - виновное и противоправное поведение лица, допустившего нарушение служебной, воинской и трудовой дисциплины. В отличие от административной ответственности дисциплинарная ответственность налагается должностным лицом, которому правонарушитель подчинен по службе. Мерами дисциплинарного взыскания являются выговор, замечание, строгий выговор, временный перевод на нижеоплачиваемую работу или увольнение по соответствующим основаниям. Ответственность за совершенные дисциплинарные проступки определяется нормами трудового права.

Например, Чернякова Анастасия Дмитриевна в течение шести дней не являлась на работу без уважительной причины. Согласно статье №192 Трудового кодекса работодатель Черняковой А.Д. имеет право за совершение дисциплинарного проступка применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор или увольнение по соответствующим основаниям.

Таким образом, из всего вышесказанного можно сделать вывод, что, выделяя в теории права различные виды юридической ответственности, юристы - теоретики также соизмеряют эти виды ответственности с разнородными правонарушениями: проступками и преступлениями.

3.2 Конституционная, экологическая, материальная и федеративная ответственность по российскому законодательству

Материальная ответственность работников — это обязанность работников, установленная законом возместить полностью или частично прямой действительный ущерб, причиненный их противоправными и виновными действиями тому нанимателю, у которого они работают. Материальная ответственность применяется независимо от привлечения работника к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности. Материальную ответственность следует отличать от таких мер материального воздействия, как лишение или уменьшение премии, вознаграждения по итогам работы за год и тому подобное.

Материальная ответственность  служащих и рабочих выделяется в особый вид, которая применяется только в случае, если они причинили ущерб организации, предприятию или учреждению при исполнении своих тру­довых обязанностей. Возмещение ущерба не рассматривается в качестве дисциплинарного взыскания и может применяться наряду с ним. Материальная ответственность за ущерб, причиненный государству, наступает при наличии реального (прямого) ущерба; непосредственной причинной связи между проступком и наступившими вредными последствиями (ущербом); вины правонарушителя в причинении ущерба; если виновные действия не являются преступлением. Материальная ответственность наступает либо в административном порядке, либо по решению суда. Материальная ответственность также наступает в случае нанесения ущерба во время работы организации, с которой работник находится в трудовых отношениях.

Согласно статье №277 Трудового Кодекса Российской Федерации руководитель организации несёт полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причинённый организации. При этом убытки, которые подлежат возмещению, исчисляются в соответствии с гражданским законодательством. В соответствии с пунктом №2 статьи №15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).^[36]

Так, например, служащий Усов Алексей Петрович при исполнении своих служебных обязанностей, причинил ущерб учреждению, в котором он работал. Ущерб был причинен по его собственной вине. Материальная ответственность ограничилась определенной частью жалования служащего Усова А.П. и не превысила полного размера причиненного ущерба.

В настоящее время можно говорить также и о других видах юридической ответственности.

Конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности - это применение к лицу (органу, государству), виновному в нарушении предписаний конституционно-правовых норм, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией юридической нормы и выражающихся в отрицательных для него последствиях личного, организационного или имущественного характера. При изучении вопросов ответственности затрагиваются вопросы ее оснований, субъектов, мер и порядка привлечения к ответственности.

Конституционно-правовая ответственность имеет два основания: фактическое и нормативное. Нормативное основание - это норма конституционного права, которая предусматривает ответственность. Фактическое основание - это, во-первых, правонарушение, характеризующееся набором признаков, которые образуют состав правонарушения, и, во-вторых, правоприменительный акт применения к правонарушителю мер государственного принуждения.

Основанием конституционно-правовой ответственности является конституционное правонарушение – это виновное деяние, противоречащее требованиям конституционно-правовых норм и влекущее за собой специальную конституционно-правовую ответственность. За нарушение норм конституционного права наступает не только конституционно-правовая, но и иная – административная и уголовная ответственность: за нарушение конституционных обязанностей её несут граждане. Поэтому конституционно-правовая ответственность отличается от других видов ответственности именно спецификой своих мер (форм).

Нина Михайловна Колосова разделяет конституционную ответственность и политическую, заявляя, что политическая ответственность не обладает чертами юридической ответственности.^[37] Источником конституционной ответственности является Конституция Российской Федерации, и целая серия законов, составляющих массив конституционного законодательства.

Колосова Нина Михайловна предлагает разработать и принять Федеральный конституционный закон «О конституционной ответственности», в котором были бы чётко определены юридические основания для наступления неблагоприятных последствий конституционной ответственности, а также процедурные вопросы отречения от должности высших должностных лиц.^[38]

Основанием наступления конституционной ответственности является нарушение Конституции Российской Федерации, а также других источников конституционного права. Конституционная ответственность отличается от традиционных видов юридической ответственности не только основанием её наступления, но и субъектами ответственности. Субъектами конституционной ответственности являются: органы государственной власти и местного самоуправления, государство, депутаты и физические лица, а также общественные объединения. Характерными чертами, которые отличают конституционную ответственность от других видов юридической ответственности, являются следующие положения:

1. Основное назначение конституционной ответственности – защита Конституции.
2. Все конституционное законодательство находится в поле конституционной ответственности. Основное место в нем занимает Конституция.
3. Многие субъекты ответственности являются, прежде всего, субъектами конституционной ответственности (государство, общественные объединения, органы местного самоуправления).
4. Санкции конституционной ответственности должны быть закреплены в Конституции либо в других источниках конституционного права
5. Основанием наступления конституционной ответственности является нарушение норм Конституции, которые соответственно конкретизируются в конституционном законодательстве.

Например, отставка правительства по воле президента, согласно пункта №2 статьи №117 Конституции Российской Федерации. Президент, являясь главой государства, решает этот вопрос с учетом сложившейся социально экономической ситуации в стране, расстановкой политических сил.

Развитие федеративных отношений в России и обусловленные этим процессом проблемы призывают к разработке в качестве самостоятельного явления механизмов федеративной ответственности.^[39]

Федеративная ответственность – это ответственность субъектов федерации, понимаемая в самом общем виде, выступает как принуждение к исполнению требований федерального права в правоотношениях, каждая из сторон которых обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной. Федеративная ответственность определяется нахождением области, края, республики, административно-территориального образования иного вида в составе федерации.

Субъектами федеративной ответственности выступают: Российская Федерация как федеративное государство, федеральные органы государственной власти и управления, субъекты Федерации, органы государственной власти и управления субъектов Федерации, общественные объединения, а также должностные лица.

Ответственность субъекта Федерации за нарушение федеральной Конституции и федерального законодательства можно определить как последствия нарушения федеративной дисциплины. Это – ответственность за ненадлежащее осуществление публичной власти. Отличительной чертой мер федеративной ответственности является то, что она может применяться как за совершение конституционного правонарушения, так и в том случае, когда невыполнение субъектом Федерации, его органами и должностными лицами своих обязанностей обусловливается неспособностью обеспечить стабильность в субъекте Федерации, выполнить все федеральные предписания, а также реализовать политический курс на укрепление государственно-правового единства страны.^[40] Федеративная ответственность сохраняет свойственное юридической ответственности в целом выделение двух ее видов: негативной и позитивной. Если позитивная ответственность состоит в обязательстве субъекта осуществлять определенные действия, то негативная ответственность – это мера наказания за неосуществление необходимых действий и за нарушение законодательства, прежде всего федеральной Конституции.

Что касается экологической ответственности, то в её основе лежит экологическое правонарушение.^[41] Удовлетворяя свои экономические потребности, общество отрицательно воздействует на окружающую среду и посягает на целостность экологии. Результатом такого противоречивого поведения является причинение вреда нашей общей окружающей природной среде, а также нарушение гармонии в природе.

Экологическая ответственность – это важнейший правовой и социальный институт.

Экологическая ответственность - это обязанность соблюдать нормы взаимодействия общества и природы с целью сохранения научно обоснованного сочетания экологических и экономических интересов общества.

Экологическая ответственность – это обязанность претерпевать неблагоприятные последствия, вызванные нарушением норм взаимодействия общества и природы.

Экологическая ответственность имеет две формы:

1. экономическая;

2. юридическая.

Экономическая ответственность базируется на материальной заинтересованности загрязнителя в уменьшении вредного воздействия на окружающую среду. Экономическая ответственность наступает по факту причинения вреда.

Установлены следующие виды экономической ответственности:

1. обязательные платежи предприятий за нормативные и сверхнормативные сбросы (выбросы) загрязняющих веществ и за размещение вредных отходов;
2. возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при изъятии земельных участков или ограничении в их использовании;
3. взимание платы за использование вод в промышленности.

Юридическая ответственность порождается неправомерными действиями и регулируется нормами административного, трудового, гражданского, а также уголовного законодательства. Юридическая ответственность наступает по факту совершения правонарушения.

Экологическое законодательство устанавливает случаи, когда предусмотрено возмещение убытков и потерь, вызванных правомерными действиями природопользователей. Так, при изъятии или временном занятии земель лесохозяйственного или сельскохозяйственного назначения для целей, не связанных с ведением лесного или сельского хозяйства, предполагаемые землепользователи или собственники должны возместить потери лесохозяйственного или сельскохозяйственного производства.

При изъятии земельного участка у владельца, арендатора, пользователя или собственника для общественных или государственных нужд возмещаются убытки в полном объеме, в том числе утерянные доходы и затраты на улучшение качества земель. Возмещению подлежит стоимость сооружений и построек.

В теоретическом плане по мерам воздействия различают и виды юридической ответственности: административная, дисциплинарная, уголовная, гражданско - правовая, конституционная, федеративная и экологическая. Следовательно, суммируя все вышесказанное, можно определить, что юридическая ответственность - это установленные законом меры воздействия на правонарушителя, содержащие для него неблагоприятные последствия, применяемые государственными органами в порядке, также установленном государством.

Таким образом, с учетом отраслевого критерия и определения профилирующих отраслей права юридическую ответственность можно классифицировать на следующие виды: уголовная, гражданско-правовая, конституционная, федеративная, административная, дисциплинарная и экологическая.