Файл: Понятие и виды государственных пенсий ( Страховые пенсии: порядок обращения, назначения и выплаты ).pdf

При отсутствии трудовой книжки, а также когда в ней содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, которые выдают работодатели или государственные (муниципальные) органы, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Территориальный орган Пенсионного фонда России может принять заявление о назначении страховой пенсии по старости за 1 месяц до наступления пенсионного возраста гражданина.

Документы для назначения страховой пенсии по инвалидности:

• паспорт (для граждан РФ) или вид на жительство (для иностранных граждан и лиц без гражданства);
• свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
• документы, подтверждающие продолжительность страхового стажа;
• выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом. Федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы направляет ее в территориальный орган Пенсионного фонда России в трехдневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом^[9].

Документы для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца:

• паспорт (для граждан РФ) или вид на жительство (для иностранных граждан и лиц без гражданства);
• свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
• документы о смерти кормильца. В качестве документа, подтверждающего факт смерти и дату смерти гражданина, принимается свидетельство о смерти. В качестве документа, подтверждающего признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим, принимается решение суда;
• документы, подтверждающие продолжительность страхового стажа умершего кормильца;
• документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем: свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, свидетельство о браке, о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния, справки жилищных органов или органов местного самоуправления, справки территориальных органов Федеральной миграционной службы и другие документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях – решение суда об установлении данного факта;
• документы, подтверждающие полномочия представителя.

Кроме того, при необходимости прилагаются другие документы – в зависимости от вида назначаемой пенсии.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Страховая пенсия назначается ранее дня обращения в следующих случаях:

• страховая пенсия по старости – со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение последовало в течение 30 дней со дня увольнения с работы;
• страховая пенсия по инвалидности – со дня признания гражданина инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало в течение 12 месяцев с этого дня;
• страховая пенсия по случаю потери кормильца – со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало в течение 12 месяцев со дня его смерти. А при превышении этого срока – на 12 месяцев раньше дня обращения;
• страховая пенсия по старости гражданину, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и сумму баллов не менее 30 (с учетом переходных положений), – со дня достижения указанного возраста. Заявление для этого не требуется^[10].

Выплату пенсии производит территориальный орган Пенсионного фонда России по месту нахождения пенсионного дела на основании заявления пенсионера. Для запроса пенсионного дела с прежнего места жительства ему необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда России по новому месту жительства.

Если гражданин не зарегистрирован по новому месту жительства или месту пребывания на территории РФ, то запрос пенсионного дела оформляется на основании письменного заявления с указанием адреса фактического места проживания. Сотрудники Пенсионного фонда России оформляют запрос пенсионного дела и не позднее одного рабочего дня, следующего за днем обращения пенсионера, направляют его в территориальный орган ПФР по прежнему месту жительства гражданина. Оттуда пенсионное дело направляется по новому месту жительства не позднее трех рабочих дней с момента поступления запроса. При поступлении пенсионного дела оформляется распоряжение о постановке его на учет и продлении выплаты пенсии по новому месту жительства не позднее двух рабочих дней с момента его поступления. При этом проверяется правильность установления пенсии по прежнему месту жительства на основании документов пенсионного дела. Такой порядок касается не только переезда, но и случаев, когда пенсионер направляется на постоянное пребывание в учреждение социальной защиты.

Запрашивать пенсионное дело в связи с переездом следует также в том случае, если по прежнему месту жительства пенсионер получал пенсию на счет банковской карты.

В пенсионном деле содержится вся необходимая информация, которая может понадобиться гражданину и сотруднику ПФР по новому месту жительства. К примеру, для перерасчета размера пенсии. Одновременно с заявлением о запросе пенсионного дела оформляется заявление о доставке пенсии по новому месту жительства^[11].

Выплата страховой пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку пенсии, а также способ получения пенсии (на дому, в кассе организации, осуществляющей доставку, либо путем зачисления суммы пенсии на счет пенсионера в кредитной организации). Кроме того, за пенсионера получать назначенную ему пенсию может выбранное им доверенное лицо. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения пенсии^[12].

Таким образом, страховая пенсия — это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильцев, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц (п. 1 ст. 3 Закона № 400-ФЗ).

Рисунок 3. Способы доставки пенсии

Страховая пенсия по старости назначается бессрочно, то есть выплачивается в течение всей оставшейся жизни пенсионера (пп. 1 п. 10 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).

1.4. Социальная пенсия как особый вид государственного пенсионного обеспечения

Одним из видов пенсий государственного пенсионного обеспечения является социальная пенсия.

Главное назначение данной пенсии заключается в оказании материальной помощи самым незащищенным членам нашего общества, а именно детям, инвалидам, людям престарелого возраста. Причем данный вид пенсии касается тех граждан, которые по различным причинам не имели возможности заработать необходимый стаж для назначения страховой пенсии^[13].

Социальные пенсии в нашей стране регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»^[14]. В данном законе выделяются следующие виды социальных пенсий:

• пенсия по случаю потери кормильца назначается детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме обучения до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери;
• пенсия по инвалидности назначается инвалидам всех групп, детям-инвалидам, инвалидам с детства;
• пенсия по старости назначается гражданам, возраст которых составляет 65 лет (мужчины) и 60 лет (женщины), не являющимся получателями страховой пенсии, а также гражданам, относящимся к малочисленным народам Севера, достигшим возраста 55 (мужчины) и 50 лет (женщины)^[15].

Государство устанавливает размер социальной пенсии для каждой категории получателей в виде единой фиксированной суммы исходя из размера прожиточного минимума. Каждый год 1 апреля происходит индексация социальной пенсионной выплаты. В таблице 3 показаны размеры социальной пенсии по каждой категории получателей^[16].

Таблица 3

Социальные пенсии нетрудоспособных граждан в России в 2018 г.

По данным Таблицы 3 видно, что размер социальной пенсии по старости установлен в едином размере, но выплаты разным категориям граждан предоставляются по достижении разного возраста (для обычных граждан 60 и 65 лет, а для коренных жителей Севера – 50 и 55 лет соответственно).

Размер социальной пенсии по потере кормильца зависит от ситуации, в которой оказался ребенок. Так детям, лишившимся обоих родителей, выплата назначается в размере 10 481,34 руб. в месяц, а тем, кто остался с отцом или матерью – 5 240,65 руб. в месяц. На размер пенсии по инвалидности, как видно из таблицы 3, влияет группа инвалидности. Так, например, инвалиды с детства 1 группы получают 12 577,42 руб. в месяц, что 2 096,08 рублей больше пенсии инвалидов с детства 2 группы.

Другим важным моментом является то, что общая сумма социальной выплаты не может быть ниже уровня прожиточного минимума пенсионера (ПМП). Прожиточный минимум в свою очередь зависит от региона, в котором проживает пенсионер. Причем учитывается не только размер выплаты, но и суммы установленного пенсионеру ежемесячного дополнительного материального обеспечения, включая меры его социальной поддержки. Но, когда социальная пенсия оказывается все-таки ниже прожиточного минимума, пенсионеру выплачиваются дополнительные социальные выплаты на такую сумму, которая позволит выровнять пенсию к уровню ПМП^[17].

В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» величина прожиточного минимума пенсионера по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии установлена в размере 8 726 руб. на 2018 г. В 2017 г. он составлял 8 540 руб.^[18].

Для анализа прожиточного минимума пенсионера возьмем данные по Северо-Кавказскому федеральному округу (таблица 4).

Таблица 4

Прожиточный минимум пенсионера по Северо-Кавказскому федеральному округу^[19]