Файл: Юридическая ответственность в РФ (Понятие и основания юридической ответственности).pdf

Для юридической ответственности перед частным субъектом наличия трех указанных выше оснований не обязательно. Для того чтобы нарушитель понес ответственность (наказание), в отдельных случаях достаточно наличия правового и фактического оснований. Такое правоотношение ответственности возникает на основе согласованности воли ее участников: если нарушитель согласен с применяемым к нему наказанием, он вправе добровольно его принять и исполнить. В противном случае, при возникновении правового спора, участники вправе обратиться к государству и получить соответствующий правоприменительный акт - формальное основание юридической ответственности.^[5]

Реализовать нормы ответственности может только должностное лицо; субъект ответственности не является субъектом реализации норм ответственности.

Процесс реализации норм ответственности включает в себя три этапа:

1) возбуждение производства;

2) производство по привлечению к ответственности;

3) производство по применению ответственности.

Основанием применения ответственности является правоприменительный акт уполномоченного должностного лица, вступивший в законную силу, в котором установлены фактические и юридические характеристики деяния.

Юридическая ответственность – это, в первую очередь, принуждение. Общеизвестно, что воздействие принудительного характера существует в любом человеческом обществе. Однако юридическая ответственность –это не принуждение «вообще», а именно принуждение со стороны государства.

Его отличительной особенностью является то, что оно подлежит осуществлению от государственного имени органами государства. Иная особенность данного принуждения – его юридический характер, из-за чего оно и является правовым принуждением.

Юридический характер принуждения со стороны государства состоит в том, что оно подлежит реализации лишь уполномоченными компетентными органами, в установленных действующим законодательством формах и на основании закона.

Юридическая ответственность – это не единственная мера принуждения со стороны государства, так как государственная принудительность – это объективное правовое свойство и принуждение в данном случае преследует разного рода цели во время осуществления нормативного регулирования.

В первую очередь, это меры, связанные с защитой прав субъективного характера. Сущность их заключается в том, что в установленном законодательством порядке государство использует меры принудительного характера с целью восстановления права, которое было нарушено и защиты прав субъективного характера без привлечения нарушителя к юридической ответственности.

Таковыми признаются принудительное изъятие имущество из чужого незаконного владения, т.е. виндикация, принудительное взыскание алиментов на содержание детей и др. И хотя в этом случае принуждение прямо направлено на правонарушителя (к примеру, на родителя, который уклоняется от уплаты алиментов), цели наказания, кары виновного здесь отсутствуют. Данные меры установлены не в санкциях правовых норм, а в их диспозициях.^[6]

К мерам принуждения со стороны государства следует отнести и меры пресечения. Они подлежат применению для пресечения правонарушения и их предупреждения. Так как в подобном случае правонарушения нет, соответственно, нет и цели наказания виновного лица.

К мерам пресечения следует отнести обыск, задержание, досмотр и др. Они обладают правовым характером и подлежат осуществлению на основаниях и в порядке, регламентированном законодательством.

Законодательство устанавливает и другие специфические меры принуждения со стороны государства, не признающиеся ответственностью. Это, к примеру, воспитательные меры принудительного характера, используемые в отношении несовершеннолетних за совершение деяний, опасных для общества.

Специфическая мера принуждения со стороны государства – реквизиция, т.е. изъятие в специальных случаях имущества у собственников в интересах общества либо государства с выплатой его стоимости (ст. 242 Гражданского кодекса РФ).

Все вышеперечисленные меры обладают государственно-правовым характером, которые подлежат осуществлению на основе права.^[7]

1.2.Цели и функции юридической ответственности

Для того, чтобы более глубоко проникнуть в сущность юридической ответственности, требуется установить ее назначение и цели в обществе. Необходимость такого выяснения отмечал Н. Д. Эриашвили: «До того момента, пока общество не определит, чего же оно в действительности желает: изоляции, искупления, воспитания либо устранения потенциальных преступников, - у нас не будет ни устрашения, ни воспитания, ни искупления, а всего лишь путаница, где одно преступное деяние порождает другое»^[8].

Цели юридической ответственности – конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права.

Поскольку юридическая ответственность «участвует» в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель – наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель – предупреждение совершения правонарушений впредь.

Кроме того, существуют и чисто правовые цели юридической ответственности, которые служат средством обеспечения нормального функционирования механизма правового регулирования путем обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей, являются важнейшей гарантией законности.

Указанные цели юридической ответственности определяют ее функции.

Функции юридической ответственности обуславливаются целями, для которых она подлежит осуществлению.

В качестве социального явления, юридическая ответственность имеет характер общественной самозащиты от посягательств на его устои.^[9] Данная цель предопределяет и базовые функции ответственности:

1)штрафная (карательная) – обладает целью воздаяния должного за содеянное и наказание правонарушителя. Именно при практическом осуществлении данной функции непосредственно используются меры принуждения со стороны государства, выражается государственно-принудительный характер права;

2) компенсационная (восстанавливающая право) – обладает целью восстановления нарушенного права, компенсации морального и материального ущерба, нанесенного правонарушением;

3) превентивная (предупредительная) – обладает целью предупреждения совершения новых правонарушения.

Статья 43 Уголовного кодекса РФ отмечает, что целью уголовного наказания наравне с другими целями выступает исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступных деяний, а также с целью восстановления социальной справедливости;

4)воспитательная функция. Правовая ответственность обладает целью не только наказания правонарушителя, но и его дальнейшее перевоспитание. Так, пункт 2 статьи 43 Уголовного кодекса РФ^[10] одной из базовых целей уголовного наказания определяет исправление осужденного;

5)охранительная функция – правовая ответственность подлежит применению с целью охраны прав, свобод и законных интересов граждан, охраны порядка в обществе и собственности;

6)регулятивная функция. По той причине, что правовая ответственность довольно органично входит в процесс нормативного регулирования, признается элементом его механизма, следует отметить, что через нее подлежит осуществлению регулятивная функция права.^[11]

Следовательно, юридическая ответственность – это средство, орудие создания и укрепления отношений частной собственности и в это же время – вытеснения устаревших общественных отношений, которые чужды обществу.

1.3.Принципы юридической ответственности

Юридическая ответственность – это способ наказания правонарушителя за нанесенный вред физическим лицам, организациям, действующему правопорядку в обществе, другим социальным ценностям, а также средство восстановления нарушенных прав и возмещения нанесенного ущерба.

По этой причине процедура привлечения к ответственности и меры, используемые государством при наступлении правовой ответственности, не могут иметь произвольный характер, они должны соответствовать конкретным требованиям, которые в правовой науке получили наименование принципов юридической ответственности.

Основу функционирования такого института, как правовая ответственность, образует комплекс идей-принципов.

Под принципами следует понимать основополагающие положения, которые выражают природу, сущность и назначение институтов ответственности.

Принято выделять следующие принципы.

Принцип законности. Под законностью следует понимать неуклонное и строгое выполнение требований норм права юридическими лицами, физическими и должностными лицами. Принцип законности признается руководящим началом в процессе практической реализации правовых норм. Он предполагает, что весь процесс возложения и практической реализации правовой ответственности должен протекать в строгих законодательных рамках.

Принцип обоснованности подразумевает, что ответственность должна выступать в качестве следствия правонарушения, включающего в себя все характерные признаки его состава и необходимые доказательства. Следовательно, обоснованность признается процессуальной стороной правовой ответственности. Данный принцип подлежит соблюдению всеми неукоснительно, кто уполномочен решать вопрос об ответственности правовыми субъектами.

Принцип неотвратимости наказания предполагает неизбежность наступления ответственности правонарушителя.

По смыслу данного принципа ни одно правонарушение не может оставаться нераскрытым, а ни одно виновное лицо – остаться без наказания.

Случаи освобождения от ответственности строго регламентированы в законодательстве. Данный принцип признается несомненным требованием законности.

Принцип справедливости предполагает, что наказание должно прямо соответствовать обстоятельствам совершения и тяжести содеянного, а также личности виновного (к примеру, назначение уголовного наказания за преступление).

Все санкции должны быть соразмерны неправомерному деянию. За одно правонарушение регламентируется лишь одно наказание. Данная норма установлена в статье 50 Конституции Российской Федерации^[12] «Никто не может быть осужден повторно за одно и то же преступление».

Принцип гуманизма признается одним из наиболее важных принципов правовой ответственности. Согласно нему наказание не может обладать собственной целью нанесение физических страданий, ущемление его прав и достоинства человека.^[13]

Принцип целесообразности. Под целесообразностью следует понимать соответствие наказания целям правовой ответственности, позволяющее индивидуализировать меры воздействия в отношении правонарушителя с учетом характерных признаков личности, а также степени общественной опасности. Если цели правовой ответственности можно достичь другими способами, то речь может идти об их смягчении либо даже об отказе от мер воздействия.

Принцип своевременности, согласно данному принципу правонарушитель подлежит привлечению к ответственности в течение срока давности, регламентированного законодательством для определенной разновидности правонарушения.

Принцип индивидуализации правовой ответственности предполагает, что при установлении ответственности необходимо подходить исключительно индивидуально, вне зависимости от иных факторов.

К примеру, если правонарушение совершается группой лиц, то ответственность должна устанавливаться для каждого в индивидуальном порядке, учитывая личность каждого правонарушителя.

Принцип презумпции невиновности подразумевает предположение о честности, невиновности и добропорядочности гражданина, которого привлекают к ответственности. Данный принцип считается одним из качественных показателей демократического общества.