Файл: Понятие и признаки правового государства ( Основные взгляды и воззрения на правовое государство).pdf

Принцип разделения властей позволяет действовать государственной власти на правовых основах, регулировать действия каждой из них и не допускать концентрации власти во всей полноте в одних руках. Ни одному из органов власти не принадлежит власть в полном объеме. Кроме того, – разделение властей не абсолютно: оно предполагает единство ветвей власти, их согласованные действия на основе общих принципов.

Принцип разделения властей означает, что все споры и конфликты между ветвями власти разрешаются правовым путем.

Согласно статьи 10 Конституции РФ, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Часть 2 статьи 77 Конституции РФ гласит, что в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Основные понятия судебной власти Российской Федерации оговорены в статье 118 Конституции РФ: «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Незыблемость и гарантированность прав и свобод личности

Незыблемость и гарантированность прав и свобод личности означает, что правовое государство может считаться таковым лишь в случае, если оно устанавливает, закрепляет и реально обеспечивает равенство всех людей как субъектов правового общения; равенство всех перед законом.

Люди должны обладать равной правосубъектностью, равными возможностями для достижения каких-либо не противоречащих закону целей или приобретения, каких-либо прав.

Кроме того, государство должно не только признавать, но гарантировать полный набор прав и свобод, признаваемых мировым сообществом в качестве естественных прав человека, то есть принадлежащих ему от природы, от рождения. К числу таких прав относятся: право на жизнь, на человеческое достоинство, неприкосновенность личности, жилища, свобода передвижения, свобода совести. Государство также призвано защищать каждого от произвола властей и должностных лиц.

Отличительным признаком правового государства является объявление высшей ценностью охраняемых государством интересов – человека, что в свою очередь является ни чем иным, как установление ответственности государства перед личностью, поскольку не государство дарует человеку права и свободы, а человек обладает неотчуждаемыми нравами и свободами, принадлежащим ему от рождения во всех стадиях их реализации.

Таким образом, в качестве главной функция государства должна быть признана охрана интересов человека, защита его прав. Вся деятельность государства и его политических структур в условиях цивилизованного общества подчинена задаче гарантирования прав и свобод человека, обеспечению их реализации, установлению механизма защиты. Поэтому из всех проблем взаимной ответственности государства и личности (при условии приоритета личности перед государством) особо должна быть выделена проблема гарантированности прав и свобод человека. Именно она имеет значение как одна из характерных черт правового государства.

Реальность основных прав и свобод обеспечивается как индивидуальными возможностями гражданина, который вправе защищать свои права и свободы всеми, не запрещенными законом способами, так и государством в целом. При этом реализуется прежде всего связь граждан со всем государством, а не только с его отдельными органами или должностными лицами.

Рассмотрим указанные особенности в призме действующего российского законодательства: так статья 45 Конституции РФ провозглашает гарантированность в первую очередь государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, а лишь затем право каждого на самозащиту. Причем в самих конституционных правах заложена предоставленная гражданам возможность требовать от государства в его органов совершения определенных действий либо воздержания от действий, препятствующих реализации тех или иных прав и свобод. Таким образом, гарантии прав и свобод граждан имеют в целом государственный характер независимо от их конкретного содержания. При подлинной демократии права и свободы не только признаются и юридически закрепляются государством, но и реально обеспечиваются путем создания фактических и правовых условий для их действительного осуществления. Демократическое государство отличается именно тем, что его законодательство предусматривает оптимальный исходный уровень благополучия своих граждан, то есть гарантирует им права на достойную жизнь и свободное развитие путем создания достаточного жизненного уровня человека.

Отсюда следует, что под гарантиями нужно понимать созданные государством средства обеспечения фактических и юридических возможностей пользоваться демократическими правами и свободами для всех граждан данного общества^[11].

Все основные права и свободы, предусмотренные Конституцией РФ можно разделить по следующим основаниям: личные или гражданские, политические и социально экономические.

Таблица №1. Классификация основных прав и свобод, предусмотренных конституцией РФ и Законами РФ^[12].

Конституция возложила на органы Российского государства важные обязанности по охране прав и свобод граждан. Прежде всего она определила статус Президента России в качестве гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина, предоставив ему соответствующие виды полномочий (которые были рассмотрены в п.п. "Принцип разделения властей"). Широкие полномочия в области законодательного регулирования и защиты нрав и свобод человека и гражданина предоставлены парламенту Российской федерации и законодательным органам субъектов Федерации. К ведению Государственной Думы отнесено назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом. На Правительство Российской Федерации возложено осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Деятельность государственного аппарата в указанной сфере обеспечивает организационно-правовые гарантии прав и свобод граждан. Закрепление этих прав и свобод в законе, при всем его значении, еще не может служить достаточным основанием для беспрепятственной и свободной реализации соответствующих прав граждан. Во многом реализация прав зависит от работы госаппарата, от четкого выполнения своих полномочии и обязанностей. Поэтому дальнейшее совершенствование деятельности аппарата, улучшение работы тех органов, с которыми граждане вступают в правоотношения, служит необходимым условием гарантированности их прав и свобод.

Важное значение имеет обеспечение гарантий прежде всего в сфере осуществления исполнительной власти. Именно здесь гарантируется реализация и охрана прав граждан в процессе деятельности государственного аппарата. Причем в этой сфере бремя поддержки и защиты прав и свобод лежит не на гражданах, а на органах государства и должностных лицах как носителях управленческих функций и властных полномочий. В результате возникают специфические правоотношения типа "гражданин – государственный орган (должностное лицо)", где стороной, занимающей ведущее место, является гражданин, а государство в лице своих органов выступает не только носителем властных полномочия, но и субъектом определенных обязанностей по отношению к гражданам.

Отсюда вытекает право граждан на обжалование действий государственных органов и должностных лиц. К числу организационных гарантий относится также деятельность правоохранительных органов, для которых функция охраны прав и свобод граждан выделена в качестве первоочередной. Но особенно важное значение в современных условиях имеют гарантии на судебную защиту прав и свобод каждого гражданина. Любые права и свободы могут считаться гарантированными лишь тогда, когда при их нарушение гражданин может обратиться с жалобой в суд и получить защиту. Закон предоставил гражданину реальное, право оградить себя с помощью правосудия от произвола соответствующих органов и должностных лиц, что служит важным проявлением правовой государственности.

К числу конституционных гарантий судебной защиты относятся: право на обеспечение соответствующей подсудности с предоставлением обвиняемому возможности выбора для рассмотрения его дела судом с участием присяжных заседателей; право на защиту, то есть на получение квалифицированной юридической помощи (в том числе бесплатно) с возможностью привлечения защитника с момента задержания и обеспечение презумпции невиновности для лица, привлекаемого в качестве обвиняемого; строгое следование принципу законности, предусматривающему невозможность повторного осуждения за одно и то же преступление; недопустимость использования доказательств, полученных с нарушением закона и право осужденного на пересмотр приговора вышестоящим судом; на просьбу о помиловании или смягчении наказания; установление свидетельского иммунитета, то есть освобождение от обязанности давать свидетельские показаний в случаях, определенных федеральным законом, в том числе против себя самого, своего супруга, близких родственников; охрана государством прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью; обеспечение их доступа к правосудию и компенсации за причиненный; ущерб с правом каждого потребовать от государства возмещения вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) его органов и должностных лиц. К этим гарантиям примыкает также положение о том, что никто не может нести ответст­венность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; данное положение обеспечивается более общим правилом о недопустимости обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность.

Конституционное определение гарантий судебной защиты означает необходимость создания сильной судебной власти как характерной черты правового государства.

В Российской Федерации указанные выше гарантии закреплены в соответствующих статьях Конституции РФ. Так в частности статья 46 гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина; статья 47 предоставляет обвиняемому возможность выбора рассмотрения его дела судом присяжных; статья 48 – обеспечение юридической помощи. Принцип презумпции невиновности закреплен в статье 49 Конституции РФ. Право несвидетельствования против себя и близких родственников – 53 статья, принцип недопустимости обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность в полной мере нашел свое отражение в статье 54 Конституции Российской Федерации.