Файл: Понятие и признаки правового государства ( Основные взгляды и воззрения на правовое государство).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Правовое государство – избитое понятие, не так ли? Наверное столь же часто употребимое в сегодняшние дни как и многогранное и значимое. Возможно употребимость прямо обусловлена значимостью? Или многогранностью? А возможно и наоборот?! Наверное найдутся сторонники и этой теории. К сожалению, указанный выше аспект не является предметом рассмотрения настоящей работы, но касается множественности взглядов творцов правовой мысли прошлого и современного на определение «правовое государство», подчас не только не совпадающих, но и взаимоисключающих, мы обязательно будем.

Отчасти обобщая, а отчасти предвосхищая дальнейшее развертывание темы, хотелось бы начать с оглашения личностной точки зрения автора на рассматриваемую проблематику. Да, именно проблематику, так как известно, что не бывает, да и не может быть государства без политических, экономических, да и в конце концов правовых проблем – что и будет представлено на страницах настоящей работы.

По моему мнению, обязательно претендующее на истинность и значимость не менее чем работы мудрецов древности, правовое государство это такой вид поведения органов государственной власти, который действует на основе норм права, который они не могут преступить, отменить или ограничить, и признает неотчуждаемые естественно-исторические права граждан и их объединений.

В правовом государстве платформой и основой всех отношений является закон, равный и обязательный для всех, как для граждан, так и для органов государственной власти.

В основе правового государства лежат развитые рыночные и гражданские отношения, которые осуществляются вне политических организаций по усмотрению граждан в рамках закона. Государственная власть не вмешивается в сферу гражданских правоотношений, оно лишь контролирует выполнение законов в этой сфере, и только в случае их нарушения применяет санкции, предусмотренные законом.

Объектом исследования настоящей работы является правовое государство. Вот почему, на мой взгляд, важным является изучение теоретических вопросов об истории и современных представлениях правового государства.

Содержание правого государства имеет различие между формой и содержанием данного понятия, что обуславливает актуальность выбранной темы. К форме правового государства можно отнести наличие демократического права, формирующееся гражданское общество. Содержанием правового государства выступает развитое рыночное пространство, гражданский процесс и осуществление управления посредством правовых механизмов.

Целью данной работы является исследование истории становления, понятия и основных характеристик правового государства.

В соответствии с указанной целью, необходимо решить следующие задачи:

• исследовать основные исторические направления становления правового государства;
• изучить понятие правового государства;
• рассмотреть основные признаки, характеризующие государство как правовое.

ГЛАВА 1 ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПОНЯТИЯ "ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО"

1.1 Основные взгляды и воззрения на правовое государство

Разработка теории правового государства имеет давнюю историю. Уже древние мыслители пытались найти разумную, справедливую организацию общества и государственной власти. Идею единства власти и права развивал греческий мыслитель и государственный деятель Солон (VI в. до н.э.). Государство, по Солону нуждается прежде всего в законном порядке, поскольку беззаконие представляет собой наибольшее зло для общества. Значение разумных и справедливых законов подчеркивал величайший философ античности Платон (427—347 до н.э.). Основоположник античной политической науки Аристотель (384—322 до н.э.) обосновал идею господства права и правовой законности, а также идею права как критерия справедливости.

Понятие правового государства сформировалось в Германии в первой трети XIX века. Но сама идея правильной, правомерной государственной власти красной нитью прохо­дит через многие политические и правовые учения древнос­ти и средневековья. Особо значительной вехой в развитии идеи правового государства стало учение Дж. Локка о государстве, в котором господствует закон, соответствующий естественному праву признающий неотчуждаемые естественные права людей. Локк обосновал законность сопротив­ления всякому произволу власти. И это одна из характерных черт правового государства, где гражданин может "судиться" с государством, предъявлять ему в суде исковые и иные тре­бования в защиту своих прав^[1].

Джон Локк — великий английский философ (1632 – 1704). В учении о праве он развивал теорию естественного права и исходил из того, что естественное право как закон природы выражает разумность человеческой натуры и поэтому требует мира и безопасности для всего человечества. Среди основных прав человека Локк называет право собственности, право на жизнь и свободу.

Политическая власть и государство являются, по мнению Локка, результатом общественного договора. Люди объединяются в государство и передают себя под власть правительства с целью обеспечить свои естественные права. При этом в государстве самозащита этих прав заменяется публичной их защитой со стороны политической власти.

Учение Локка пронизано идеей неотчуждаемости и неотменяемости основных естественных прав и свобод человека. Поэтому любую форму абсолютной власти (в том числе абсолютную монархию), которая предполагает бесправие своих подданных, Локк вообще не считает формой государственного правления. Он всячески подчеркивает необходимость свободы от абсолютной власти.

Локку принадлежит идея разделения властей, при этом законодательную власть он считает верховной среди других властей. Однако законодатель не должен действовать произвольно, и если он не оправдывает доверия народа, последний может использовать свою "верховную власть" для устранения или изменения законодательного органа. Учение Локка сыграло важную роль в становлении идеи правового, государства.

В основе современных концепций правового государства лежат идеи немецкого философа Канта (1724—1804), французского просветителя и правоведа Монтескье (1689—1755) и других европейских просветителей XVIII и XIX вв., таких как Гуго Греции, Спиноза, Дени Дидро, Ж.-Ж. Руссо. Эти ученые полагали, что на смену полицейскому, бюрократическому государству эпохи абсолютизма (которое Кант называл государством произвола), должно прийти правовое государство, в основе которого лежит идея автономной личности, обладающей неотъемлемыми, неотчуждаемыми правами. Взаимоотношения личности и государственной власти в условиях правового государства принципиально иные, нежели в абсолютистском государстве, ибо для правового государства характерно ограничение государственной власти, связанность ее правом и законом.

Иммануил Кант — великий немецкий философ и ученый, всю свою жизнь прожил в Кенигсберге (ныне Калининград), некоторое время был подданным Российской империи. Его учение о государстве и праве основано на идеях либерализма. Просвещения и школы естественного права. По мысли Канта, каждое лицо обладает совершенным достоинством, абсолютной ценностью, личность не может быть орудием осуществления каких бы то ни было планов, даже самых благородных. Он сформулировал основной нравственный принцип — "категорический императив", который гласил, что в своих поступках человек должен относиться к себе и к другим только как к цели и никогда — как к средству: "Поступай так, чтобы правила твоего поведения могли стать принципом всеобщего законодательства"^[2].

Кант различает три категории права: естественное, которое имеет в качестве источника самоочевидные бесспорные принципы, положительное, установленное законодателем, и справедливость — притязание, не обеспеченное законом и принуждением.

Кант также разделяет идею трех властей, но говорит не об их равновесии, а скорее о субординации и согласии между ними, что и обеспечит, по его мнению, благоденствие государства и предотвратит деспотизм.

Происхождение государства Кант связывал с общественным договором. Все отдельные лица, составляющие народ, заключают такой договор в целях общей выгоды и в соответствии с моральным императивом. Тем самым они отказываются от своей внешней свободы, чтобы тотчас обрести ее в качестве членов государства. Право же должно надежно гарантировать реализацию этой обретенной в государстве свободы. Но так как не все согласовывают свои действия с категорическим императивом, то право неизбежно должно быть принудительным и регулировать внешнюю форму поведения людей, независимо от моральных мотивов этого поведения. Только таким образом, по мнению Канта, можно достичь того, чтобы право стало обязательным для всех, принудительностью и регулированием поступков, а не мыслей и чувств, чем занимается мораль.

Шарль Монтескье (Шарль Луи де Секондат, барон Бреда и Монтескье) получил солидное юридическое образование, некоторое время служил советником, а затем президентом суда в Кайенне. В 1716 году вступил в Академию наук Бордо, где занимался экспериментальными исследованиями в области анатомии человека. Этот странный поворот в его жизни продолжался сравнительно недолго. В 1721 году в Амстердаме выходит без указания имени автора его книга "Персидские письма". Книга, содержавшая критику современных нравов, имела успех.

В эти же годы Монтескье публикует несколько трудов, по проблемам истории и философии права: диссертацию о политике римлян в сфере религии, об универсальной монархии в Европе, о французской конституции, а также выпускает в свет вторую часть "Персидских писем". Успех "Персидских писем" открыл Монтескье двери парижских салонов, и с 1721 по 1728 год он живет в Париже, посещая самые престижные клубы и салоны.

Первый этап деятельности Монтескье был увенчан избранием его во Французскую академию в 1728 году. В том же году он отправляется в путешествие по Европе, посещает Германию, Австрию, Венгрию, Голландию, Англию. В 1731 году Монтескье возвращается в свое родовое поместье Бред и посвящает себя целиком работе над главным трудом своей жизни, который в 1748 году был опубликован под названием "Дух законов". Это сочинение состоит из 31 книги и разделено на 6 частей.

Одна из основных тем сочинения — разработка науки о позитивном законе (то есть законе, написанном людьми), который во все эпохи и у всех народов, по мнению автора, имеет один корень, одно происхождение — потребность в порядке. Каждый позитивный закон должен быть основан на "разуме бытия", иначе он абсурден и одиозен. Поэтому, писал Монтескье, надо искать "не тело закона, а его душу" и для понимания закона "всегда возвращаться к природе вещей"^[3]. Иными словами, для обоснования позитивного закона нужно исключить случайные и индивидуальные причины (каприз законодателя или криминальные фантазии тиранов) и выявить на основе общего принципа необходимые причины, такие как политическая конституция, климат, ландшафт.

Монтескье различал три формы правления: республику, монархию и деспотию. Последняя рассматривалась им как правление без закона и без правил. Политическим идеалом Монтескье была английская система. Монтескье считал, что это монархия по видимости и республика на деле. Особо высоко он ценил равновесие трех властей: исполнительной — король, законодательной — две палаты, в свою очередь уравновешивающие друг друга, и судебной, гарантирующей их независимость.

Идеи Монтескье о свободе и разделении властей были использованы при разработке Декларации прав человека и гражданина.

Другой немецкий мыслитель — Г. Гегель (1770—1831) рассматривал правовое государство как воплощение идеи свободы, как высшее право. Гегель различал право и закон, признавал, что могут существовать противоправные, антиправовые законы. Тем не менее, он исходил из того, что право по своей природе разумно, поэтому государство, принимая законы, должно ориентироваться на право как идею свободы и справедливости, как "царство реализованной свободы".

1.2 Особенности становления и развития "правового государства" в России

В России существование крепостного права вплоть до 60-х годов XIX века исключало возможность каких бы то ни было государственных преобразований в направлении правового государства. Только после отмены крепостного права судебная реформа царя Александра II была шагом к этому государственному правопорядку. Судебные уставы 1864 года провозгласили новую организацию суда, основанную на бессословных началах, а также независимость суда от администрации, несменяемость судей, участие присяжных заседателей в окружном суде при рассмотрении уголовных дел, принципы устности, гласности и состязательности судопроизводства, была учреждена адвокатура. В 1863 году были отменены телесные наказания. В целом реформа была направлена на защиту интересов личности. Однако уже с 70-х годов самодержавие начинает постепенно отступать от демократических, правовых форм и принципов судопроизводства: была упразднена несменяемость судей, ограничены принципы гласности и независимости судебной власти, сужен круг дел, рассматриваемых судом присяжных. Новая попытка реформ в области прав человека была предпринята в 1905 году, Манифестом царя Николая II от 17 октября были провозглашены некоторые свободы: слова, печати, митингов и демонстраций, свободы совести, личная неприкосновенность и другие. Эти меры вели к определенному ограничению самодержавной власти, но они оказались непоследовательными и к решительному освобождению гражданского общества от полицейской опеки не привели^[4].