Файл: Избирательного права и избирательной системы России.pdf

В. В. Жириновский, даже несмотря на абсолютно худший за все президентские выборы результат кандидата КПРФ, не смог оказать ему реального сопротивления в борьбе за второе место. Если в 2016 г. ЛДПР уступила КПРФ всего лишь 0,2%, то в 2018 г. разрыв между их кандидатами составил 6,12%, при этом процент набранных голосов Грудининым больше в два раза, чем у лидера ЛДПР. При этом Жириновский в 2 с лишним раза проиграл результату собственной партии, основным политическим ресурсом которой является харизма её лидера. Этот парадокс объясняется просто. Многие избиратели считают, что нельзя доверять управление страной человеку с неуравновешенной психикой, но в Госдуме он и его фракция ещё могут принести пользу. Поэтому ЛДПР имеет неплохие шансы остаться парламентской партией и после 2021 г., но многое здесь зависит от здоровья лидера, которому к следующим парламентским выборам должно исполниться 75 лет. К моменту вступления в должность следующего президента ему и вовсе должно исполниться 78, так что в лучшем случае он будет наблюдать за этой процедурой в качестве почётного гостя.

Ещё печальнее ситуация у другого ветерана российской политики, основателя «Яблока» Г. А. Явлинского. Если в 1996 г. он набрал 7,41%, в 2000 г. - 5,8%, то в 2018 г. лишь 1,05%. В 1996 и 2000 гг. он опережал Жириновского, а теперь его результат в 5,4 раза хуже. Партия «Яблоко» с 2003 г. не попадает в Госдуму, а в 2016 г. набрала меньше 3% голосов и лишилась госфинансирования. На следующих парламентских выборах шансы «Яблока» минимальны, тем более они не просматриваются на будущих выборах президента.

Вместо 66-летнего Явлинского новым лидером либералов стремится стать 36-летняя К. А. Собчак. Но, пожалуй, молодость её единственный плюс. Дочери первого мэра Санкт-Петербурга удалось обойти Явлинского и Титова, но набранные ей 1,68% это не тот результат, который способен сделать её признанным лидером либералов. Для сравнения приведём результаты либералов на их первых выборах. И. М. Хакамада в 2004 г. набрала 3,84% (больше в 2,3 раза). Г. А. Явлинский в 1996 г. получил 7,41% (больше в 4,4 раза). М. Д. Прохоров в 2012 г. набрал 7,98% (больше в 4,75) [2 и 3]. К тому же у Собчак очень высокий антирейтинг - 70% участников опроса Фонда общественного мнения относятся к ней отрицательно. Лучше всего к ней относится молодёжь 18-30 лет, но и среди этой группы антирейтинг 62% [9].

Остальные кандидаты набрали и вовсе менее 1%, что делает их перспективы совсем призрачными.

Главным итогом выборов стала победа с подавляющим преимуществом действующего Президента РФ. С одной стороны, хорошо, что у россиян есть президент, который пользуется большим авторитетом. Но, с другой стороны, в обществе существует запрос на новых лидеров и новые силы, на который эти выборы не смогли дать достойный ответ.

2.3 Проблемы осуществления принципа тайны голосования

Свободное волеизъявление является основой демократического государства и гражданского общества. Свободные и периодические выборы являются трансформацией воли народа. Конституция РФ закрепила, что выборы и референдум — это прямая форма волеизъявления граждан. Государство призвано защищать права и свободы граждан от преступных посягательств, в том, числе и в области избирательных правоотношений. Законодатель выстраивает систему охраны избирательных прав граждан и устанавливает иерархию от более общественно опасным к менее общественно опасным. Хронология изложения, закрепленная в Уголовном кодексе Российской Федерации, позволяет сделать вывод, что воспрепятствование осуществлению избирательных прав является одним из наиболее общественно опасных деяний. Анализируя преступления, которые посягают на избирательные права граждан, необходимо отметить, что вред причинен не только конкретным гражданам или неопределенному кругу лиц, но избирательной системе и избирательному процессу в целом, демократическому порядку формирования представительных органов, а также выборных должностных лиц. В советский период ряд ученых в том числе С.Г. Келина указывали на то, что непосредственный объект преступления, направленные против избирательных прав граждан гораздо шире родового объекта. Объектом преступления по воспрепятствованию осуществления избирательных прав, по мнению ряда исследователей, являются политические права и свободы граждан, другие же исследователи приходят к мнению, что объектом преступления воспрепятствования необходимо считать свободное и беспрепятственное осуществление избирательных прав гражданами.

При рассмотрении вопроса о воспрепятствовании избирательных прав важно определиться в терминологии. Толковый словарь определяет воспрепятствовать следующим образом — это не допустить кого-нибудь, сделать что-нибудь, помешать кому-нибудь в чем-нибудь, не допустить чего-нибудь». В словаре Ожегова воспрепятствовать определяется через препятствовать создавать препятствие, служить препятствием, не допускать чего-нибудь.

В уголовном законе воспрепятствование используется в 14 составах преступлений, в некоторых воспрепятствование это цель совершения преступления.

В научном сообществе нет единого мнения, по вопросу о том, что понимать под воспрепятствованием, зачастую складывается подход, когда ученые в области уголовного права дают понятие воспрепятствования исходя из контекста диспозиции уголовно-правовой нормы. Некоторые ученые придерживаются точки зрения, что воспрепятствование избирательным правам граждан включает в себя действия нарушающие права избирательные граждан, а так же действия нарушающие нормальное функционирование избирательных комиссий. При этом в соответствии с диспозицией статьи 141 УК РФ, подразделяют на три группы, в первую группу входят деяния, направленные на воспрепятствование свободному волеизъявлению граждан, а так же осуществлению своих избирательных прав. Вторая группа деяний направленна на нарушение тайны голосования. Группа третья включает в себя деяния нарушающие работу избирательных комиссий. Данные деяния могут быть совершенны как в форме действия, так и бездействия. Исходя из данной точки зрения можно привести пример, не включение гражданина в избирательные списки позволяет говорить о том что, воспрепятствование избирательному праву гражданина происходит в форме бездействия, тогда как включение умершего гражданина в списки избирателей, а потом и выдача бюллетеня «умершему» гражданину есть активное действие.

В научной среде есть мнения, что воспрепятствование целесообразно определять как создание трудностей в выдвижении кандидатов, проведении избирательной кампании, участии в голосовании, а так же воспрепятствование работе избирательных комиссий, например создание препятствий в деятельности комиссий, составлению и уточнению списков избирателей, подсчету избирательных бюллетеней и иное. В диспозиции ч. 1 ст. 141 воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме, нарушение тайны голосования, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей8.

Законодатель закрепил два фактически взаимосвязанных, но автономных состава преступления:

1. воспрепятствование

1.1) свободному осуществлению гражданином избирательных прав,

1.2)осуществлению работы избирательных комиссий и ее членов.

2. нарушение тайны голосования.

В пп. 1, 2 ст. 3 ФЗ «Об основных гарантиях...» закреплено, гражданин РФ участвует в выборах на основании всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. В литературе отмечают, что тайна голосования — это основополагающий принцип избирательного права, который получил законодательное закрепление.

Так же данный принцип получил дальнейшую конкретизацию в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав...» где закреплено, что голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина. В некоторых работах проведен анализ условий противодействия совершению данного преступления. «Представляется, что тайность голосования обеспечивается при соблюдении следующих условий:

— каждый гражданин, имеющий право на участие в выборах (референдуме), голосует лично, голосование за других лиц не допускается;

— заполнение бюллетеня для голосования на выборах (референдуме) производится в кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования, в которых не допускается присутствие кого бы то ни было, за исключением этого гражданина;

— если гражданин не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования на референдуме или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссий по проведению референдума, зарегистрированных кандидатов, членов инициативной группы по проведению референдума, уполномоченных представителей избирательных объединений, уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы, доверенных лиц кандидатов (избирательного объединения) и наблюдателей, включая международных наблюдателей, т.е. лиц, которые могут повлиять на волеизъявление участника референдума в тех или иных интересах; — в соответствующей графе списка избирателей (участников референдума) указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю (участнику референдума). Таким образом, оказавшее такую помощь лицо перестает быть анонимным, и тем самым существенно уменьшается вероятность оказания им давления на волеизъявление избирателя (участника референдума) или искажения его воли». Представляется целесообразным учесть данные условия при проведении мероприятий по противодействию совершений преступлений в избирательной сфере.

Вышеуказанное позволяет прийти к выводу, что нарушение тайны голосования, есть одна из форм воспрепятствования осуществления свободного волеизъявления граждан. Необходимо отметить, что законодатель отдельно не закрепил, что нарушение равенства граждан при выборах, является отдельным составом преступления ст. 141 УК РФ. Исходя из этого нецелесообразно выделять отдельно нарушение тайны голосования.

Заключение

Избирательная система – это особый порядок выборов в органы власти, который включает в себя специальную процедуру, этапы и принципы.

Наука относит к элементам избирательной системы: избирательное право; избирательный процесс.

Избирательное право – это право каждого гражданина, достигшего совершеннолетия и являющегося дееспособным, принимать участие в выборах (самому выбирать, либо быть кандидатом), а также это система норм, действующих в государстве и отражающих правила проведения выборов.

В современном мире существует несколько типов избирательных систем. К ним относятся: мажоритарная; пропорциональная; смешанная.

Избирательная система в России включает в себя несколько основных видов избирательных систем.

Референдум - форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения. Согласно ст. 3 конституции РФ, референдум, как и прямые выборы, является высшим непосредственным выражением власти народа. Он может проводиться как на общефедеральном, так и на региональном и местном уровнях.

Для организации всероссийского референдума жители одного из субъектов РФ должны создать инициативную организацию - так называемую региональную подгруппу будущей инициативной группы. Численность ее участников должна составлять не менее 100 человек, постоянно проживающих в этом регионе.

Свободное волеизъявление является основой демократического государства и гражданского общества. Свободные и периодические выборы являются трансформацией воли народа. Конституция РФ закрепила, что выборы и референдум — это прямая форма волеизъявления граждан. Государство призвано защищать права и свободы граждан от преступных посягательств, в том, числе и в области избирательных правоотношений. Законодатель выстраивает систему охраны избирательных прав граждан и устанавливает иерархию от более общественно опасным к менее общественно опасным. Хронология изложения, закрепленная в Уголовном кодексе Российской Федерации, позволяет сделать вывод, что воспрепятствование осуществлению избирательных прав является одним из наиболее общественно опасных деяний. Анализируя преступления, которые посягают на избирательные права граждан, необходимо отметить, что вред причинен не только конкретным гражданам или неопределенному кругу лиц, но избирательной системе и избирательному процессу в целом, демократическому порядку формирования представительных органов, а также выборных должностных лиц.