Файл: Публичная власть ( ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ).pdf

Стоит заметить, что для членов Федерального Собрания Российской Федерации существуют определенные запреты и ограничения:

а) один и тот же гражданин не вправе одновременно являться членом Совета Федерации и Государственной Думы;

б) не допускается депутату Государственной Думы Российской Федерации выступать в качестве депутата иного представительного органа (органа местного самоуправления).

в) депутат не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, в том числе исполнять обязанности по государственной службе, в той или иной степени принимать участие в деятельности, которая носит предпринимательский характер. В тоже время, существует определенное исключение из данного правила: депутат имеет возможность заниматься преподавательской деятельностью, вести научную, а также творческую деятельность.^[26]

Учитывая специфику и особенности профессиональной деятельности в Федеральном Собрании, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы имеют специальный правовой статус, в частности обладают неприкосновенностью, иными словами, они не могут быть задержаны или арестованы, в отношении них не может осуществляться обыск или личный допрос.

Необходимо обратить внимание на то, что особого статуса они могут быть лишены. Это происходит в том случае, когда их деятельность носит преступный или иной противоправный характер. Порядок лишения неприкосновенности регламентируется соответствующими нормативными правовыми актами и осуществляется на основании представления Генерального прокурора Российской Федерации.^[27]

Стоит отметить, что регулирование правового статуса членов Федерального Собрания Российской Федерации, помимо действующей Конституции Российской Федерации, осуществляется отдельным нормативным правовым актом, а именно Федеральным законом от 08.05.1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».^[28]

Обе палаты Федерального Собрания являются постоянно действующими органами государственной власти. Свои полномочия данные палаты осуществляют раздельно посредством участия в заседаниях. В отдельных случаях возможно проведение совместных заседаний Совета Федерации Российской Федерации и Государственной Думы Российской Федерации.

Как правило, проводимые заседания в парламенте российского государства носят открытый характер. В тоже время существуют случаи, когда безопасность российского государства и иные обстоятельства диктуют необходимость проводить заседания, которые, соответственно, носят закрытый характер.

---

Совет Федерации и Государственную думу возглавляют Председатели, избрание которых осуществляется из своего состава посредством голосования. Председатели обеих палат в обязательном порядке должны иметь своих заместителей.

При парламенте функционируют комитеты и комиссии, полномочиями которых являются различные вопросы, отнесенные к компетенции палаты. Деятельность любой палаты должна соответствовать определенному регламенту, который разрабатывается и принимается каждой палатой для себя в отдельном порядке.^[29]

Важнейшей ветвью власти является исполнительная власть, под которой следует понимать один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами.

Перед исполнительной властью стоит главная задача - это организация практического исполнения существующих и действующих в государстве нормативных правовых актов в процессе управленческой деятельности, которая непосредственно направлена на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд лиц, проживающих в государстве.

Можно выделить следующие отличительные особенности исполнительной власти:

1) выступает в качестве ограниченной и в определенной степени самостоятельной ветвью государственной власти;

2) исполнительная власть выступает в качестве проводника государственной политики в жизнь;

3) по своему характеру и задачам исполнительная власть носит подзаконный характер;

4) её деятельность является исполнительно-распорядительной и носит постоянный, непрерывный во времени характер и другие.

Стоит отметить, что исполнительная власть выполняет определенные функции:

а) осуществляет подзаконное регулирование;

б) осуществление управленческой деятельности;

в) административное правоприменение;

г) административный контроль за соблюдением действующего российского законодательства и другие.^[30]

Следует отметить, что возглавляет исполнительную власть высший орган государственной власти Правительство Российской Федерации. Так, согласно статье 1 Федерального конституционного закона от 17.12.1992 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации является органом государственной власти Российской Федерации, осуществляющим исполнительную власть Российской Федерации.^[31]

---

Правительство Российской Федерации имеет достаточно большой круг полномочий, который установлен действующим российским законодательством. Среди общих полномочий Правительства Российской Федерации можно выделить: а) организация реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации; б) регулирование в социально-экономической сфере и другие.^[32]

На федеральном уровне также к органам исполнительной власти относятся федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Структура определяется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 года № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».^[33]

Под федеральным министерством следует понимать федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в определенной сфере деятельности, установление которой осуществляется соответствующими актами Президента России, а также Правительства Российской Федерации.

Под федеральной службой необходимо понимать федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Данные органы также осуществляют выполнение специальных функций, в частности, в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы российского государства, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

Под федеральным агентством следует понимать федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору, оно может иметь статус коллегиального органа.^[34]

На уровне субъектов также действуют и функционируют органы исполнительной власти.

На республиканском уровне формирование органов исполнительной власти носит различный характер. Важную роль в этом вопросе играют высшие должностные лица республик, главы государств, президенты - главы исполнительной власти.

В краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах порядок образования и формирования органов исполнительной власти примерно такой же.

На сегодняшний день действующим российским законодательством установлено единообразное официальное наименование органов исполнительной власти для всех субъектов Федерации. Это - высший исполнительный орган государственной власти субъекта, во главе которого находится высшее должностное лицо субъекта.^[35]

---

Глава 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что в систему государственной власти Российской Федерации входит судебная деятельность и утверждает самостоятельное положение судебной власти как независимой, равнозначной законодательной и исполнительной отраслям государственной власти.^[36]

Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закрепляет систему судов в Российской Федерации.^[37]

Судебная власть представляет собой самостоятельную независимую ветвь государственной власти, осуществляемая судами, которые выполняют возложенные на них действующим законодательством Российской Федерации полномочия посредством установленного судопроизводства. Следует отметить, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Основное назначение судебной власти заключается в охране членов общества от какого-либо произвола, при этом как от произвола других граждан, так и от неправомерных действий со стороны государства, его органов и должностных лиц. При отсутствии данной деятельности государство нельзя считать правовым. Государство обязано создавать условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Наличие судебной власти вместе с законодательной и исполнительной властью свидетельствует о том, что государство является демократическим. Обособление судебной власти от иных государственно-властных структур свидетельствует о продвижении государства к реализации принципа верховенства права, закрепляемых в нем идей свободы и справедливости.

Судебная власть призвана стоять, во-первых, между двумя другими ветвями, сдерживая и уравновешивая их в обоюдном стремлении к абсолютизации, и, во-вторых, между ними и человеком, уважая, следовательно, должным образом осуществляя защиту его прав и свобод.^[38]

Судебная власть имеет свои определенные признаки. Можно выделить следующие признаки судебной власти:

1) она является одним из видов государственной власти в Российской Федерации;

2) она осуществляется лишь уполномоченными органами государственной власти - судами;

3) она обладает исключительным характером, то есть никакие иные органы и лица, кроме суда и судей, не могут осуществлять правосудие в Российской Федерации;

4) она является единой. Единство судебной власти можно увидеть в общих принципах организации и деятельности судов;

---

5) она является независимой, самостоятельной и обособленной. Иными словами, при осуществлении своих полномочий судебные органы подчиняются исключительно действующему российскому законодательству. Никто не имеет право давать судьям указания, как разрешить то, или иное конкретное дело. Судьи, рассматривая дело, не связаны позицией и мнением сторон в процессе. Самостоятельность судебной власти предполагает, что она является неделимой, а решения суда не требуют чьих-либо санкций или утверждения. Суды образуют свою обособленную систему, не входящую в какую-либо другую государственную структуру; организационно они никому не подчинены;

6) судебная власть осуществляется посредством судопроизводства (в частности, существуют уголовное, административное, гражданское судопроизводство и другие).^[39]

Таким образом, можно сделать вывод, что публичная власть имеет свои определенные формы осуществления и функции. В частности, можно выделить следующие функции - процедурно-правовая, охранительная и другие.

В российском государстве существуют различные органы публичной власти, которые осуществляют власть в государстве (в частности, исполнительные, законодательные и другие).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, рассмотрев и исследовав понятие и особенности публичной власти, можно подвести итоги и сделать соответствующие выводы.

Следует отметить, что цели и задачи данной курсовой работы были достигнуты и выполнены.

В процессе написания данной курсовой работы было установлено, что публичная власть представляет собой систему полномочий, непосредственно связанных с управлением общественными делами, обеспечиваемая, в случае необходимости исполнением решений в принудительном порядке, принятие которых происходит в осуществлении данных полномочий

В настоящее время существуют следующие основные разновидности публичной власти:

1) это международная публичная власть международного сообщества, межгосударственная власть;

2) публичная власть государства, государственная власть (в федерациях - государственная власть федерации и каждого из ее субъектов) и другие.

Кроме того, было рассмотрено и исследовано соотношение понятий «публичная власть» и «государственная власть». Так, было установлено, что понятие «публичная власть» носит более широкий характер по сравнению с понятием «государственная власть». Так, государственная власть – это лишь разновидность публичной власти, она осуществляет полномочия властного характера от имени народа, соответствующих органов и должностных лиц на основе действующего законодательства, включая возможность легитимного принуждения.

---