Файл: Органы судебной власти(Место судебной власти в системе органов государственной власти РФ).pdf

Независимость - один из важнейших принципов, определяющих правовой статус судей в России. Он гарантируется и декларируется в нормах ст. 120-122 Основного Закона Российской Федерации, а также международных актах, ратифицированных большинством развитых стран мира (Международном Пакте о гражданских и политических правах (1966 г.), Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.) Европейской хартии о статусе судей (1998 г.), Основных принципах независимости судебных органов (1985 г.)), являясь необходимым условием развития правового демократического общества.

Таким образом, принципы правосудия - это фундаментальные правовые требования (исходные принципы), которые определяют содержание и форму осуществления правосудия, несоблюдение которых влечет неблагоприятные последствия в виде отмены принятых по делу решений. Сущность принципов правосудия заключается в том, что эти нормы общего и определяющего характера, содержащиеся в Конституции Российской Федерации, соответствующих процессуальных кодексах и других правовых актах и отражают наиболее существенные черты и свойства судопроизводства. Однако, к сожалению, существующий механизм осуществления судебной власти не всегда соответствует основополагающим началам, возникают проблемы в реализации отдельных принципов.

1.3 Конституционные основы судебной власти в РФ

Правосудие в Российской Федерации строится на принципах, отражающих сущность и задачи демократического правового государства и закрепленных в Конституции РФ (гл. 7) и в Федеральном Конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации».

Судебная власть - это, во-первых, ветвь власти государственной, а во-вторых, она должна быть осуществляема отдельными органами, не несущими функций административных или законодательных. Также судебная власть призвана осуществлять закон, утверждать его господство и бороться с произволом и насилием. Известный российский ученый-юрист И. Я. Фойницкий, определяя роль судебной власти в государстве, писал: «судебная власть, получая право существования в законе и силу во власти представительной, в свою очередь служит и ограждает законные интересы правительственной власти»^[12].

Каждый человек и истинный гражданин своей страны, должен не просто не нарушать законы, он должен законы знать. В первую очередь, каждый гражданин Российской Федерации должен быть ознакомлен с Конституцией Российской Федерации - высшим нормативным правовым актом Российской Федерации. Статья 10 Конституции РФ закрепляет принцип разделения властей на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Статья 118 Конституции устанавливает, что правосудие в РФ осуществляется только судом, а судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. По действующему законодательству суды образуются по строго установленной процедуре, которая предусмотрена Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционном законом «О судебной системе Российской Федерации»^[13].

Основы деятельности судебной власти заложены в главе 7 Конституции РФ, название которой было изменено (ФКЗ РФ о поправке к Конституции РФ от 5 февраля 2014 г. № 2) на «Судебная власть и прокуратура»^[14]. Судебная система Российской Федерации - это совокупность судов, осуществляющих правосудие на территории РФ в соответствии со своей компетенцией в установленном законом порядке. У каждого человека, открывшего выделенную главу Конституции Российской Федерации, посвященную суду, машинально должен возникать вопрос о судебной системе, то есть о конституционно закрепленном перечне судов, осуществляющих судебную власть.

Система судов России детально определяется Федеральным конституционным законом, в нее входят: федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи. Хотелось бы отметить, что реформа Верховного суда Российской Федерации свидетельствует о том, что не только процессуальная, но и, например, инстанционная взаимосвязь судов служат единству судебной системы, недопущению превращения подсистем в самостоятельные системы. К федеральным судам относятся: Конституционный суд Российской Федерации; Верховный суд Российской Федерации; верховные суды республик, краев, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды. К судам субъектов Российской Федерации закон относит конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировых судей, являющихся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Стоит отметить, что порядок и организация деятельности судебных органов основывается на закрепленных в Конституции России конституционных принципах осуществления правосудия, определяющих наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности (главы 2, 7), а отраслевые процессуальные кодексы определяют порядок, последовательность, основные этапы производства по делу (судопроизводства), виды принимаемых решений^[15].

Проанализированный немалый перечень законов о судоустройстве, позволяет выдвинуть и обосновать еще ряд особенностей судебной власти, в частности: осуществляется на профессиональной основе судьями, обладающими особым статусом (правовым положением), установленным законом; подзаконность, в силу чего судьи при решении любого дела или вопроса их компетенции руководствуются только законом; правоприменительный характер: суд не издает законов и иных нормативных актов, а применяет их к конкретным фактам и обстоятельствам; полнота власти, выражаемая в широких, законодательно закрепленных полномочиях судов и судей как в разрешении самых разнообразных правовых споров и вопросов, так и в применении мер государственного принуждения к правонарушителям вплоть до самых строгих и исключительных.

Деятельность судебных органов осуществляется на основе следующих принципов:

1. Осуществление правосудия только судом. Только суд может вынести как обвинительный, так и оправдательный приговор, принять решение по рассматриваемому от имени государства делу.

2. Законность (неукоснительное соблюдение судами Конституции РФ и ее законов).

3. Независимость судей. Независимо от чьей-либо воли, суды осуществляют свою власть самостоятельно, подчиняясь только Конституции РФ или закону.

4. Несменяемость судей. Статья 121 Конституции Российской Федерации устанавливает, что полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и на основаниях, установленных федеральным законом.

5. Коллегиальность.

6. Состязательность и равноправие сторон. Статья 123 Конституции РФ, также устанавливает: все стороны равны перед законом и судом, независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств^[16].

Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем: установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»; соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства; применения всеми судами Конституции Российской Федерации федеральных конституционных законов, федеральных законов, обще- признанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации; признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу; законодательного за- крепления единства статуса судей; финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

В отечественной научной литературе на протяжении, наверное, последних двух десятилетий активно исследовались вопросы совершенствования судебной системы в Российской Федерации. В частности, отмечалось, что наличие судебных ведомств, действующих параллельно и независимо друг от друга (Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, судов общей юрисдикции и т.д.) вряд ли способствует приближенности судебной системы к гражданам. И именно эти теоретические выводы послужили научной основой для обновления Верховного суда Российской Федерации с приданием ему статуса высшей судебной инстанции Российского государства^[17]. Прокламированные Конституцией принципы судоустройства и судопроизводства реализуются с трудом. В данном случае ощущается противодействие и давление со стороны других ветвей власти. Именно так считают многие граждане нашей страны. Недоверие граждан небезосновательно и этот факт является очень серьезной проблемой для нашего государства. Выход из такой непростой ситуации можно найти в словах российского юриста В. В. Ершова «с целью противостояния авторитаризму, деспотизму и произволу основных властвующих органов и должностных лиц, гарантирования свободы и подлинной демократии вся власть в правовом государстве не может принадлежать одному государственному органу. Реальная государственная власть как юридически гарантированная возможность распоряжаться и подчинять своей воле с объективной необходимостью, должна быть разделена как по «горизонтали», так и по «вертикали». Если первое предполагает, прежде всего, разделение и взаимный контроль законодательной, исполнительной и судебной властей, то второе - «внутреннюю» организационную, юридическую и экономическую самостоятельность органов государственной власти»^[18].

Учитывая все вышесказанное, приходим к выводу, что наилучшему пониманию организации судебной системы в нашей стране способствует скрупулезное изучение и применение на практике принципа единства и многообразия, который показывает, что единство действительно, если присутствует многообразие. Многообразны элементы, составляющие любую систему, в том числе систему правовых явлений, многообразно их сочетание. Например, в федеративном правовом государстве судебная власть разделяется не только по «горизонтали», но и по «вертикали», как и говорил В. В. Ершов. Особое значение также приобретает система судов субъектов федерации, которые в то же время не влияют на целостность и неделимость судебной системы в целом, более того, придают ей более гибкий и устойчивый характер.

Исходя из вышесказанного, можно отметить, что судебная система России является весьма разветвленной, строится исходя из федеративной природы государства, направлена на реализацию, в первую очередь гуманистических и общедемократических начал, активно реагирует на требования современности, международных норм и принципов международного права, периодически модернизируется. Хотелось бы выделить четыре направления эффективной деятельности судебной власти, которые исключат недоверие со стороны граждан нашей страны и подарят третьей ветви власти особую силу и независимость: а) судебный контроль за конституционностью нормативных и правоприменительных актов; б) сдерживание, уравновешивание законодательной и исполнительной властей; в) применение мер государственного принуждения; г) обеспечение социальной и юридической ценности актов правосудия, их обязательности, действенности и стабильности.

В заключение хотелось бы отметить, что независимость и самостоятельность каждой из трех ветвей власти, не должны быть препятствием к их взаимодействию. Более того, эффективная власть невозможна без их сотрудничества. Поэтому необходимо поддерживать уже созданный механизм разделения властей, механизм сдержек и противовесов, позволяющий сбалансировать различные ветви власти. Это - одна из основных гарантий продолжения демократического развития России.

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ОРГАНОВ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Конституционные суды

Конституционный Суд Российской Федерации был основан в 1991 году. С момента создания он начал выполнять важную роль в становлении правового демократического государства, укреплении конституционных гарантий в защите прав человека, разрешении принципиальных споров по конституционным полномочиям, тем самым создавая определенные предпосылки для устойчивого развития общества. С одной стороны, Конституционный Суд Российской Федерации - это орган конституционного контроля, с другой стороны - это орган государственной власти, относящийся к судебной ветви власти.

Высший орган конституционного правосудия Российской Федерации, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства, выступает одним из ключевых элементов системы правосудия и системы государственной власти российского государства на современном этапе.

Предназначение Конституционного Суда и характер его деятельности определяются фундаментальными началами и духом Конституции, международно-правовыми нормами и принципами, цивилизационными началами современного мира.

Как представляется, специфика правовой природы Конституционного Суда Российской Федерации заключается в его особом месте в системе разделения властей и судебной системе Российской Федерации, что позволяет определить ее как двойственную. Поскольку, с одной стороны, он выступает составной частью общей системы судебной власти, с другой, его можно отнести к высшим органам государственной власти, посредством которого осуществляется непосредственное участие судебной ветви власти в разделении властей и поддерживается баланс власти.

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации»^[19].

Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации правомочен осуществлять свою деятельность при наличии двух третей от общего числа судей. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком.