Файл: Теория происхождения государства (Сущность юридической ответственности).pdf
Добавлен: 01.04.2023
Просмотров: 319
Скачиваний: 1
В литературе встречаются различные классификации юридической ответственности. Под классификацией в науке понимается распределение предметов по группам (классам), при котором каждый класс имеет своё определённое, постоянное место. Значение классификации сложно переоценить: она способствует глубокому изучению явления, определению его места в ряду однородных явлений и выявлению присущих ему признаков и свойств. По точному замечанию В. Б. Исакова, научная классификация представляет собой «тонкий инструмент проникновения вглубь предмета, в существо свойственных ему закономерностей».
Возможно использование нескольких критериев для деления юридической ответственности на виды. Многообразие видов юридической ответственности, прежде всего, связано с их отраслевой принадлежностью. В основу деления ответственности на виды положены такие критерии как специфика основания возникновения, субъектного состава, содержания и мер ответственности.
В зависимости от отрасли права можно обособить конституционную, уголовную, административную, гражданскую, дисциплинарную и другие виды ответственности. Каждый из видов обладает спецификой, выражающейся практически во всех её элементах, включая основания возникновения. Уместно отметить, что конституционная ответственность выделяется не всеми авторами, её появление в рамках данной классификации является предметом споров в научной литературе. Традиционным считается подход, что конституционная ответственность носит отраслевой характер, обеспечивает охрану конституционных отношений, однако есть и иная позиция. Так, М.Н. Марченко настаивал на надотраслевом характере конституционной ответственност[23].
Отдельными авторами активно обсуждается также возможность обособления экологоправовой ответственности. На этот счёт мы согласны с критикой тех учёных, которые не видят целесообразности в таком выделении, поскольку и сами правонарушения в этой сфере и меры применяемой в этой связи ответственности сводятся в конечном счёте к уже обозначенным отраслевым видам[24].
По характеру и содержанию санкций, применяемых за совершённое правонарушение, различают штрафную и правовосстановительную ответственность. Штрафная – выступает следствием преступлений, административных и дисциплинарных правонарушений, правовосстановительная – свойственна гражданско-правовым нарушениям. Ряд авторов различает данные виды ответственности по признаку определённости. Так, Т.В. Власова отмечает, что штрафная ответственность носит относительно-опре-делённый характер, поскольку в законе обозначены пределы (высший и низший) наказаний и взысканий, и конкретная санкция зависит от ряда обстоятельств и личности нарушителя[25]. Восстановительная – имеет абсолютно-определённый характер, поскольку объём возмещения не зависит от обстоятельств правонарушения. Кроме того, по её мнению, при штрафной ответственности более строгая мера поглощает менее стогую, что не свойственно правовосстановительной. Однако сложно полностью согласиться с такими выводами, поскольку восстановительная ответственность в некоторых случаях также может быть связана с личностью нарушителя или потерпевшего, например на этих критериях основывается ст. 1083 ГК РФ о возмещении вреда, да и понятие зачётной неустойки в Гражданском кодексе Российской Федерации (ГК РФ) говорит о поглощении одной формой ответственности другую (ст. 394 ГК РФ)[26].
Схожим по сути следует признать и встречающееся в теории деление ответственности по способам воздействия на компенсационную и репрессивную.
По форме осуществления выделяют судебную, административную и иные виды ответственности. Таким образом, придаётся значимость порядку её применения. Несомненно, судебный порядок можно обозначить как универсальный вне зависимости от отраслевой принадлежности мер ответственности.
Помимо названных классификаций в доктрине предлагается также деление юридической ответственности по основаниям возникновения на объективную и субъективную. К объективной относится гражданско-правовая ответственность, где объективным основанием ответственности выступает факт причинения вреда. Субъективной, с точки зрения авторов классификации, будет ответственность, возникающая только при наличии вины[27].
Необходимо остановиться и на вопросе о возможном обособлении процессуальной ответственности. Процессуальная ответственность – одно из наиболее сложных категорий в теории права, ряд исследователей говорят о ней применительно к штрафам, налагаемым на участников процесса и удалениям из зала суда, другие относят к ней все случаи принуждения при проведении следственных действий. Так, А.Р. Соловьев определяет процессуальную ответственность как межотраслевой, функциональный, регулятивноохранительный институт процессуального права, закрепляющий и (или) оказывающий динамическое воздействие на процесс правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дел, защиты нарушенных или оспариваемых прав субъектов отношений, а в случае нарушения – регулирующий отношения ответственности, возникающие из юридического факта процессуального правонарушения[28]. В юридической литературе представлена и прямо противоположная позиция, согласно которой отсутствуют достаточные основания для выделения процессуальной ответственности в качестве самостоятельного вида юридической ответственности.
Традиционные классификации постоянно расширяются и совершенствуются, обсуждается возможность выделения новых видов юридической ответственности и их самостоятельный характер, такой подход помогает глубже и детальнее изучить те или иные правовые явления. Однако ряд научных позиций требуют осмысления и дополнительной аргументации. Конституционная ответственность, на наш взгляд, должна занимать особое место в ряду отраслевых видов в силу её всеобъемлющей и основополагающей роли. Мы согласны с позицией авторов, обособляющих процессуальную ответственность и считаем также, что отсутствует самостоятельный (автономный) характер эколого-правовой ответственности.
Виды юридической ответственности представляют собой первичные элементы системы юридической ответственности, объединяемые по признаку сходства объекта или субъекта посягательства.
Исторически первыми в правовой системе возникли такие формы ответственности как гражданско-правовая и уголовная.
Уголовная ответственность наступает за наиболее тяжкие правонарушения, традиционно именуемы преступлениями. Соответственно в меры уголовной ответственности, по сравнению с иными наказаниями, являются наиболее тяжкие, например лишение свободы. Тяжесть правонарушения, достаточная для признания его преступлением, определяется законодателем, исходя из важности и значимости нарушаемых общественных отношений. Круг преступлений должен быть закреплён в законе и не подлежит расширительному толкованию. Данный закон именуется Уголовным кодексом РФ.
Другой формой юридической ответственности, которая также имеет длительную историю, является гражданско-правовая ответственность. Основание данной формы ответственности является гражданско-правовой деликт, обычно выражающийся в причинении имущественного вреда одной из сторон гражданских правоотношений. Поскольку вред носит имущественный характер, то и гражданско-правовая ответственность преимущественно носит имущественный характер, к мерам ответственности можно отнести, в частности, неустойку, пеню.
В рамках данной формы ответственности можно выделить несколько видов. Прежде всего это договорная гражданско-правовая ответственность. Она возникает в случае нарушения одной из сторон условий договора. В свою очередь, данный вид ответственности может быть подразделён на подвиды по критерию вида договора. Другим важным видом гражданскоправовой ответственности является внедоговорная гражданско-правовая ответственность, которая, как следует из её названия, наступает в случаях причинения вреда вне рамок договорных отношений.
Гражданско-правовая ответственность в настоящее время в России регламентируется Гражданским кодексом РФ[29].
В связи с процессом развития государственности, общественных отношений, усложнения государственных структур, стали появляться всё новые виду юридической ответственности.
Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Административная ответственность относится к публично-правовым формам ответственности и направлена на обеспечение интересов всего общества. Данному виду ответственности подлежит лицо, совершившее противоправное деяние и достигшее на момент его совершения возраста шестнадцати лет.
Особенностью данного вида ответственности является то, что она может регулировать правонарушения в сфере управленческой деятельности, то есть административная ответственность государственных служащих. Основанием для привлечения должностных лиц к административной ответственности является совершение ими административных правонарушений, связанных с несоблюдением правил, обеспечение которых входит в их служебные обязанности. Можно выделить несколько важнейших условий, при которых для должностных лиц, может наступать административная ответственность:
- Совершение действий, содержащих прямое нарушение общеобязательных правил.
- Издание приказов и указаний, которые нарушают положения установленных правил.
- Невыполнение служебных обязанностей[30].
Административная ответственность связана не только с государственными служащими, она также распространяет своё действие на рядовых граждан. К примеру, за невыполнение правил дорожного движения, общественного порядка, охраны природы и так далее. Административные санкции менее жёсткие, нежели уголовные. Однако административная ответственность может доставить весомый дискомфорт правонарушителю в виде: штрафа, лишения свободы, лишение специальных прав.
Дисциплинарная ответственность следует за нарушение должностных обязанностей. Они могут быть установлены как Трудовым кодексом РФ, так и внутриорганизационных регламентом или уставом. Дисциплинарная ответственность предполагает менее жёсткие санкции (замечание, выговор, предупреждение, увольнение). Также тесно связана с дисциплинарной ответственность и материальная. Она связана с ущербом, нанесённым работником предприятия. В данном случае правонарушитель обязан возместить вред и понесённые убытки предприятию. К примеру, могут в качестве санкции применить лишение месячного заработка.
Помимо названных видов юридической ответственности некоторые авторы выносят в отдельный вид экологическую ответственность, которая непосредственно связана с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды и благоприятной среды для населения.
Также авторы в отдельный вид ответственности выносят финансовую ответственность. Она возникает в сфере финансовых правоотношений, преимущественно входящих в предмет финансового права. В частность видами ответственности являются налоговая ответственность и бюджетная. В основе финансовой ответственности лежит финансовое правонарушение, связанное с неуплатой налогов, нецелевое расходование бюджетных средств.
В структуре юридической ответственности присутствует немало важный институт, который также следует затронуть в процессе раскрытия видов юридической ответственности.
Позитивная юридическая ответственность - представляется собой ответную реакцию общества и государства за совершённое полезное действие лица в виде применения особых мер поощрения. Общество, государство в лице его органов не остаются безучастными к поступкам граждан. Она контролируют их поведение, и наиболее ответственных поощряют, а других наказывают. В позитивном аспекте юридическая ответственность характеризуется положительным отношением индивида к совершённым им поступкам.
Существование позитивной ответственности обусловлено необходимостью корректировать в процессе совместной деятельности действия каждого с действиями других.
Позитивная ответственность является наиболее важным условием возникновения ретроспективной ответственности. В её основе лежит один из вариантов поведения индивида как должного.
Традиционные классификации постоянно расширяются и совершенствуются, обсуждается возможность выделения новых видов юридической ответственности и их самостоятельный характер, такой подход помогает глубже и детальнее изучить те или иные правовые явления. Однако ряд научных позиций требуют осмысления и дополнительной аргументации. Конституционная ответственность, на наш взгляд, должна занимать особое место в ряду отраслевых видов в силу её всеобъемлющей и основополагающей роли. Мы согласны с позицией авторов, обособляющих процессуальную ответственность и считаем также, что отсутствует самостоятельный (автономный) характер эколого-правовой ответственности.
Хоть юридическая ответственность по своей сути является особо важным звеном в системе санкций, но не является единственным источником государственного принуждения. Наряду с ней видами государственного принуждения признаются меры предупредительного воздействия, меры пресечения, правовосстановительные меры.
Негласно можно разделить меры предупредительного воздействия на две категории. Первая применяется для предупреждения будущих правонарушений, к примеру осмотр багажа или предъявление документов, удостоверяющих личность. Вторая же создает и поддерживает безопасность населения при чрезвычайных обстоятельствах: стихийных бедствиях, аравиях, несчастных случаях, примером может послужить ограничение или запрет проезда транспортных средств, карантин и так далее.