Файл: Внутригосударственные гарантии.pdf

Введение

Актуальность данной темы заключается в том, что гарантии прав и свобод человека и гражданина обеспечивают безпреткновенное пользование правами и свободами и их всестороннюю защиту, что очень важно для настоящего времени, а также является наиважнейшей проблемой государственного уровня. Достаточная ценность прав и свобод человека высока в том государстве, которое может гарантировать их соблюдение, что позволило бы безусловное и беспрепятственное их использование. Для этого государство должно располагать материальными, политическими и правовыми средствами. Гарантированность прав и свобод человека - означает обязанность государства создать правовые и фактические условия для их эффективной реализации. Государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина, создавая при этом действенные правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами, иначе же происходит утрата веры населения в органы государственного управления, возникновение различного рода недовольств.

Предметом моей курсовой работы выступают гражданско-правовые нормы, руководящие правовыми нормами, которые обеспечивают применение прав и свободы гражданами.

Правовое государство не подразумевается без полного признания прав человека и эффективной системы гарантий их защиты. Для российской правовой системы это означает необходимость существенной гуманистической переориентировки всего законодательства, всей системы правового регулирования. Отсюда одной из основных задач современного конституционализма является совершенствование механизма правового регулирования взаимоотношений личности и государства и выделения в его рамках механизма юридических гарантий прав и свобод человека и гражданина. Значение и смысл взаимоотношений личности и государства определяется не только объемом прав и свобод личности, но и уровнем их обеспечения и защиты. Поэтому обязательны законодательные и административные меры, которые бы давали гарантию эффективности пользования провозглашенными правами человека.

Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую силу, является конституционный строй, основанный на строгом соблюдении Конституции, неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных принципах, и нормах международного права.

Перед нами в ходе исследования данной проблемы стоят следующие задачи:

• Изучение понятия права и свободы гражданина и человека;
• Анализ классификации прав;
• Ознакомиться с основами международных и внутригосударственных механизмов защиты прав.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина были исследованы многими учеными, такими как М.В. Баглай, А.Е. Постниковым, А.Н. Головистиковой, М.Б. Смоленским, Г.Н. Комковой и многими другими.

При исследовании темы моей курсовой мною был использован текст Конституции Российской Федерации, ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» и другие нормативные документы.

Структура основной части работы обусловлена поставленными нами целью и задачами. Данная курсовая работа состоит из трех глав, включающих семь параграфов, библиографического списка и приложений в виде схем.

Глава 1. Понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина

История возникновения и сущность прав и свобод человека и гражданина

Права человека как источник исследований извечно находился в центре внимания философских, правовых, политических и религиозных мыслей.

Права принадлежат к ценностям человечества, а государство обязано обеспечить их защиту и реализацию.

Изначально религиозные запреты имели высшую силу в получении смирения общественности, в отличие от применения общественных принуждений или же физических наказаний. Образцы должного поведения приводились мифами и сказаниями. С их помощью исключались кровосмешение, охранялись охотничьи угодья и решались другие жизненно важные на то время проблемы общежития человечества.

Ученые из разных эпох трактовали понятие права по-разному. Приведем цитаты некоторых ученых-правоведов.

Сократ (469-399 до н.э.) и Платон (428/427-348 /347 до н.э.) [2.1, С. 177] в своём правопонимании исходили из "совпадения справедливого и законного". По учению Цицерона, "в основе права лежит присущая его природе справедливость".

Доктор юридических наук Морозова Л.А. считала право – "олицетворением политической справедливости и нормой политических отношений между людьми".^[1]

Алексеев С.С, российский и польский учёный, определял право, "как явление, порождённое личным сознанием, а не общественным". Единственным источником права он считал индивидуальное сознание. "Всякое иное право, существующее вне сознания человека, есть оптический обман" [2.2, С.143]. Пo мнению С.С. Алексеева, "на первых фазах развития человеческого общества (в азиатских теократических монархиях, в рабовладельческих и феодальных государствах) существовали, как правило, неразвитые правовые системы"[2.2, С.108]. Данная гипотеза, имеет место быть, так как в период рабовладельческого и феодального строя право было традиционным, или обычным. Малоразвитость традиционного права, прежде всего, состояла в том, что оно выполняло лишь охранительную функцию и выступало частью единой системы социального регулирования, в которой регулирующую функцию осуществляли религия, нравственность и обычаи.

Из вышеуказанного можно выделить некоторые выводы:

Во- первых, права человека универсальны. Они существуют во всех странах издавна и распространяются на всех членов общества. Естественно, уровень осуществления прав зависит от уровня развития общества в особенности и от других немало значимых факторов.

Во-вторых, права человека не стоят на одном уровне, а развиваются на общественном и государственном уровне. Примером может служить возникновение права на информацию и закрепление его в ст.29 Конституции РФ.

В-третьих, права человека - это не юридическая догма. Их нельзя абсолютизировать и отрывать от реальной жизни. В ряде международно-правовых и внутригосударственных документов допускаются ограничения некоторых прав и свобод ввиду общественной безопасности, экологического равновесия и т.п., например, в законодательстве ФРГ, Франции, Италии устанавливаются допустимые пределы частной собственности, подчеркивается необходимость ее использования в интересах общества.

Виды и классификация гарантий и прав человека и гражданина

«Гарантия (в пер. с фр. garantie) - ручательство, обеспечение, заверение.» [2.3, с. 392]

"Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить". [2.4, с.294] Гарантии, в сущности, и есть обязанности, применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства.

В современной юридической науке существуют различные взгляды на понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина и составляющие их систему. Доктор юридических наук В.М.Чхиквадзе в советских годах представил гарантии, как "совокупность специальных правовых средств и способов, при помощи которых реализуются, охраняются и защищаются права и свободы, пресекаются их нарушения, восстанавливаются нарушенные права." [2.5, с.192]

Определяя систему гарантий в конституционном праве М.В. Баглай условно разбивает гарантии на две группы: общие гарантии, понимая под ними сам конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции, естественном праве и общепризнанных принципах, и нормах международного права и гарантии правосудия.

По словам профессора В.Д.Перевалова гарантии прав и свобод человека и гражданина- это "система условий, средств и способов, обеспечивающих все всем и каждому равные правовые возможности для выявления, приобретения и реализации своих прав и свобод."[2.6, с.504] В систему гарантий он включает международно-правовые гарантии (закрепленные в международных пактах,[1.5] Всеобщей декларации прав человека [1.6] и других документах), гарантии в рамках региональных международных сообществ (Европейский Союз, Совет Европы, Содружество Независимых Государств и т.п.), внутригосударственные гарантии (закрепленные в конституциях и иных законодательных актах государств) и автономные (получившие отражение в законодательстве составных частей федеративных государств: штатов, областей, республик и т.п.). Также он приводит их классификацию и подразделяет их по содержанию и видам деятельности на экономико-правовые (свобода экономической деятельности, равенство собственности), политико-правовые (народное представительство, разделение властей, многопартийность), социально-правовые (запрет на разжигание социальной, расовой, национальной розни, социальные гарантии) и правовые (защита закона, независимый суд, право защищать свои права, юридическая ответственность за нарушения).

А.Н. Головистикова и Л.Ю. Грудцына понимают под понятием "гарантии прав человека", в широком плане, "совокупность объективных и субъективных факторов, направленных на полную реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неосуществления."[2.7, с.263] Отмечая, что "хотя эти факторы и весьма разнообразны, но по отнощению к процессу реализации прав и свобод они выступают в качестве: условий; средств; способов; приемов; методов правильного его осуществления." Большинство гарантий в виде условий служат обеспечению благоприятного положения, в котором гражданин может эффективно пользоваться своими конституционными правами и свободами. Такие условия образуют внешнюю среду деятельности каждого человека и гражданина и не обуславливаются его волей и желанием, так как они свойственно присущи общественному и государственному строю.

Очевидно, что право может быть "осуществляемо только тогда, когда ему соответствует обязанность государства или другого лица (органа) его обеспечить".^[2] Гарантии нужны не сами по себе, а для возможно полного претворения в жизнь прав и свобод. Они призваны обеспечить такую благоприятную среду, в атмосфере которой представленные в конституции и других законах положения о юридическом статусе личности, ее правах и свободах стали бы в конечном итоге положением каждого человека.

Из перечисленных трактовок можно выделить одно единое определение гарантий, как совокупности специальных правовых средств и способов, направленных на полную реализацию и всестороннюю охрану и защиту прав и свобод человека.

Допускается выделить ряд признаков, характерные гарантиям прав и свобод человека и гражданина:

- фиксирование в правовых актах (гарантии имеют в основном общий характер и опираются в большей части на специальные нормы, закрепленные в законодательных актах различных отраслей права);

- обеспечение нормотворческой и правоприменительной деятельностью государственных органов;

- правовое регулирование способов их применения.

В широком плане понятием гарантии прав человека охватывается совокупность объективных и субъективных факторов, направленных на полную и всестороннюю охрану прав и свобод граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неполного осуществления.^[3] Хотя эти факторы и весьма широки, но по отношению к процессу реализации прав и свобод они выступают в качестве:

- условий;

- средств;

- приемов;

- методов правильного его осуществления.

Большая часть гарантий в виде условий обеспечивает благоприятную обстановку, в атмосфере которой гражданин может эффективно пользоваться своими конституционными правами и свободами. Такие условия образуют внешнюю среду деятельности каждого человека и гражданина и не зависят от его воли и желания, ибо они имеют корни в общественном и государственном строе. [2.8, с.460]

Исследователи проблем юридических гарантий излагают следующие идеи:

Во-первых, гарантии являются субъектом правовой системы;

Во-вторых, не следует соотносить гарантии с другими понятиями, а именно - мерами правовой охраны, мерами правовой защиты, юридической ответственности;

В-третьих, гарантии следует выделять как самостоятельную категорию, имеющую свои черты, объект воздействия, структуру, систему, методы реализации, а также в качестве формы определенной общности конституционных норм. [3.1]