Файл: Внутригосударственные гарантии.pdf

Возможно выделить ряд признаков, присущих юридическим гарантиям:

- юридические гарантии прав и свобод определяются компетенцией государственных органов, органов местного самоуправления, общественно-политических организаций и должностных лиц по решению вопросов, связанных с реализацией правового статуса личности, наделению данных органов соответственными полномочиями.

- обязанность государственных органов, органов местного самоуправления, общественно-политических организаций и должностных лиц, обладающих соответствующими полномочиями, применять в целях реализации статуса личности комплекс мероприятий, указанных в законе.

- установление ответственности государственных органов, органов местного самоуправления, общественно-политических организаций и должностных лиц за неисполнение, либо за несвоевременное исполнение обязанностей, связанных с реализацией прав и свобод человека.

- обязанность государственных органов, органов местного самоуправления, общественно-политических организаций и должностных лиц восстанавливать нарушения прав и свобод личности, возмещать им причиненный моральный и материальный ущерб, добиваться привлечения к юридической ответственности виновных лиц.

Юридические гарантии тесно взаимосвязаны с другими гарантиями: экономическими и общими политическими. [2.15, с.122] Детерминация юридических гарантий политическим строем общества проявляется в том, что в Российской Федерации признается идеологическое многообразие, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а также признается политическое многообразие и многопартийность. [3.5]

Таким образом, сделаем вывод о том, что основным принципом построения юридических гарантий реализации прав и свобод гражданина это их всеобщность, и право защищать свои права и свободы всеми способами, не противоречащими закону (п.2 ст.45 Конституции РФ) [1.1]. (ПРИЛОЖЕНИЕ 3) Имеется в виду "право судебного обжалования действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц" (п.2 ст.46 Конституции РФ). [1.1]

2.4. Организационные и культурные (духовные) гарантии

Духовные гарантии – система культурных ценностей, основанных на любви и уважении к Отечеству, вере в добро и справедливость; это общественная сознательность и образованность человека. К числу духовных гарантий относятся:

- идеологическое многообразие,

-запреты на монополизацию идеологии,

-разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни,

-общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования,

-свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. [2.14, с.204]

Некоторые ученые под культурными (духовными) гарантиями понимают мировоззрение личности, осознающей себя как личность, не отделяющей себя от российского государства, понимающей все трудности и сложности переходного периода. [3.6] Однако подобное определение представляется не вполне верным хотя бы потому, что существование одного только мировоззрения личности без учета роли государства (создания государством условий (среды) возникновения и гармоничного развития личности), по сути, невозможно. Таким образом, идеологические гарантии - это деятельность государства и общества, направленная на создание (и поддержание) условий, посредством которых устанавливается свобода мировоззрения личности, делается выбор духовных и нравственных ориентиров.

Иногда выделяют организационные гарантии, которые воплощаются в деятельности государственных органов и общественных организаций. Организационная деятельность служит общим условием, универсальной предпосылкой действенности всей системы гарантий прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Организационные гарантии – это деятельность государства, его органов, должностных лиц, общественных организаций о сфере правотворчества, право применения, осуществления мер процедурного, режимного, контрольного и иного характера. [2.14, с. 204] Цель организационных гарантий – повышение эффективности использования внутригосударственных и международных гарантий прав личности.

В содержание организационных гарантий включаются определение, принятие и решение государством задач социальной и правовой политики; государственный и общественный контроль; обработка информации, организационные процедуры применения средств и связи и т.д.

Соответственно по содержанию организационные гарантии можно классифицировать на контрольные, процедурные, организационно-технические.[2.14,с.204]

Контрольные гарантии обеспечения прав граждан – это система организационных предпосылок и условий, основанная на принципах постоянства, последовательности, объективности, демократичности и действенности. Правильное понимание названных принципов повышает эффективность контроля и помогает использовать его и как средство, позволяющее выявлять нарушения прав личности, и в превентивных целях.

Процедурные гарантии обеспечения прав личности – это порядок, способы, условия повышения эффективности социальных норм в общественных отношениях, которым соответствующая процедура служит. Так, в статье 9 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» [1.8] устанавливаются юридические и организационные гарантии независимости судей. Например, определения, вынесенные судом во время судебного разбирательства, подлежат оглашению.

Исключение из этого правила составляют частные определения, оглашение которых зависит от усмотрения суда (ст. 321 У ПК РФ), кроме того, названный Закон устанавливает процедуры приостановления и прекращения полномочий судьи. В частности, прекращение полномочий судьи возможно лишь при строго определенных Законом условиях: смерти судьи, совершении проступка, позорящего честь и достоинство судьи, и др. (ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).

Организационно-технические гарантии прав человека и гражданина представляют собой комплекс мер, связанных с применением средств техники и связи, в том числе учетных, контрольных и выполняющих некоторые другие организационные функции.

Следовательно, социальное государство и его законодательство призваны целенаправленно улучшать и защищать их материальное благосостояние, служить задачам обеспечения человеку достойной жизни, утверждать в обществе принципы гуманизма и справедливости.

Глава 3. Международные (наднациональные) гарантии прав и свобод человека

Помимо внутренних гарантий обеспечивающих защиту прав и свобод имеет место и международная защита.

"Международное право в области прав человека - это совокупность принципов и норм, регулирующих международную защиту прав и основных свобод индивидов и представляющих собой международные стандарты в области прав человека для национального права."[2.16, с.3]

Конституция Российской Федерации в ч. 4 ст. 15 гарантирует общепризнанные принципы и нормы международного права и признает международные договоры Российской Федерации частью ее правовой системы [1.1]. Международная защита прав человека представляет собой совокупность международно-правовых норм, гарантирующих и закрепляющих в договорном порядке права и свободы человека, обязательства государств по установлению на практике прав и свобод; а также международные механизмы для контроля за ходом выполнения государствами взятых на себя международных обязательств и непосредственно защитой нарушенных прав отдельного человека.

В современном мире действует сложная, многоуровневая система поощрения и защиты прав человека. Особая роль в данной системе принадлежат Организации Объединенных Наций. [1.4] В структуре ООН действуют отдельные институты и организации, которые занимаются непосредственно защитой прав и свобод человека. В рамках ООН были осуществлены важные международно-правовые акты по защите прав и свобод человека, которые установили международные стандарты в этой сфере.

В положениях Всеобщей Декларации прав человека 1948 г.[1.5] начали разрабатываться в совокупности не национальные, а общечеловеческие, наднациональные, гарантированные международным сообществом стандарты прав и свобод.

Всеобщая Декларация прав человека устанавливает: равенство индивидов — "каждый человек рождается свободным и равным в правах"; запрет на дискриминацию по признаку цвета кожи, расы, пола, языка, религии и другим причинам; гарантирует право каждого на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; запрещает работорговлю и рабство; запрещает пытки или жестокое обращение; право каждого на правосубъектность; равенство всех перед законом; право на обращение в суд; запрет произвольных арестов; презумпцию невиновности и запрет обратной силы уголовного закона; право на свободу передвижений и выбор места жительства; право на гражданство; право на вступление в брак; право владеть имуществом; право на свободу убеждений; право на мирные собрания; право на участие в управлении общественными и государственными делами; право на труд и другие права и свободы человека. Декларация, к примеру, устанавливает такие права человека, как право каждого выехать из своей страны и возвращаться, право всех выбирать свое место своего жительства, право на протесты (забастовку) и др. Так как ее основной задачей является разработка именно прав и свобод человека, более общее понятие -понятие статуса человека - для достижения главной цели было искусственно разделено. От него была отделена только одна часть - права и свободы, в ущерб другим направлениям этого понятия, и, прежде всего, обязанностям человека. (Приложение 1)

В 1966 г. Генеральной Ассамблеей ООН были созданы два универсальных договора в области прав человека, называемые пактами: [1.6] "Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах" и "Международный пакт о гражданских и политических правах". Эти договоренности стали обязательны для исполнения странам участникам в виде нормативных актов. Совместно с указанной декларацией они стали называться "Международным биллем о правах". [2.17, с.76]

В Последнем Акте СБСЕ 1975 г. впервые были разработаны нормативные предписания об уважении прав человека и свобод, а в дальнейшем сформулированы в виде самостоятельного принципа современного международного права. [2.18, с.129]

На основе совокупности норм Пактов, об экономических, социальных и культурных правах государством гарантировалось индивиду: право на труд, включая право на место работы, создания справедливых и благоприятных условий труда, реализовать право на отдых и т. д.; право любого на участие в профсоюзах; права человека на его социальное обеспечение и социальное страхование; охрана семьи; право каждого на образование и участие в культурной жизни и другие права.

Международный пакт о гражданских и политических правах, [1.6] кроме таких всеобщих прав человека, как право на свободу и личную неприкосновенность; утверждает права на гуманное обращение; права на свободное передвижение и независимость в выборе места жительства; равноправие граждан перед судом и презумпцию невиновности; право на защиту личной жизни; право на свободное выражение мнений; право на мирные собрания и т. д.

В случаи чрезвычайного положения о котором официально объявлено в государстве, в обстоятельствах когда жизни людей находятся под угрозой, государство может принять меры и отойти от своих обязательств по Пакту о гражданских и политических правах в такой степени, в какой это является необходимой напряженностью возникшего положения, и только в том случае, если эти меры не являются несовместимыми с другими обязательствами государств по международному праву и не несут за собой нарушение прав исключительно на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения.

Пакты также устанавливают перечень таких гарантированных прав и свобод человека, отходить от которых государство не может ни при каких чрезвычайных положениях. [3.7]

Упомянутые в документе основные права образуют минимальный базовый стандарт прав человека. Обязательное соблюдение государствами всеобщих прав и свобод человека становится не только договорной формой международного права, но, и также нормой, т. е. обязанностью государства, исполнения которой может востребовать каждый человек. На данный момент уже нет необходимости доказывания самого права на существование концепции уважения и соблюдения прав и свобод человека. Работают также ряд конвенций в области защиты прав человека, имеющих одно из первоочередных значений: "Конвенция о пресечении преступления геноцида и наказания за него" 1948 г.; "Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации" 1966 г.; "Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания" 1989 г.; "Конвенция о правах ребенка" 1989 г.; "Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин" 1979 г. и др. Международный механизм контроля защиты прав и свободы человека предусматривает два уровня: универсальный; региональный.