Файл: Добросовестная и недобросовестная ценовая конкуренция ( Теоретические основы Рыночной конкуренции ).pdf

Данные действия направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.

Таким образом, понятны цели недобросовестной конкуренции: необоснованное преимущество в равном соперничестве субъектов на рынке того или иного товара, работ, услуг. Оценивая те или иные действия конкурентов, мы должны задаться вопросом: а зачем это делается и насколько это обоснованно в условиях равной борьбе?

Следующий критерий - противоречие законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, по сути, включает в себя сразу несколько понятий, раскрытие которых кажется простым только на первый взгляд.

Несоответствие действий хозяйствующего субъекта законодательству позволяет квалифицировать действие лица как противоправное поведение, но не более того. Противоправное поведение хозяйствующего субъекта может квалифицироваться в качестве акта недобросовестной конкуренции, но сама недобросовестная конкуренция не сводима только к актам противоправного поведения.

Акты противоправного поведения в предпринимательских отношениях - это недозволенная конкуренция, но отнюдь не всегда  недобросовестная.

Ровно как и противоречие законодательству недобросовестной конкуренцией может быть признано действие противоречащее обычаям делового оборота. Обычаем делового оборота по смыслу нормы, закрепленной в части 1 статьи 5 Гражданского кодекса, признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Обычаю делового оборота действующее законодательство и доктрина придают значение источника гражданского права.

Обычаи делового оборота применяются в основном в сфере договорных отношений (ст. 309, ст. 421, ст. 431 ГК РФ), устанавливающихся между предпринимателями. Акты же недобросовестной конкуренции, как правило, носят внедоговорный характер. В связи с этим при квалификации действий как недобросовестных при противоречии их обычаям делового оборота самым важным вопросом является установление такого обычая и доказывание его характера как широко используемого и сложившегося. Противоречие действий хозяйствующих субъектов иным обычаям, например местным, а равно обыкновениям и заведенному порядку не будет являться квалифицирующим признаком недобросовестных конкурентных действий.

Следующее важное условие добросовестного поведения – это непротиворечие требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.

Такие понятия, как добросовестность и разумность, используются в российском законодательстве. Согласно части 3 статьи 10 Гражданского кодекса "в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются". Наверное, это единственное более менее широкое раскрытие данных понятий. Каких-либо четких дефиниций закон не содержит.

По вопросу о том, что представляют собой добросовестность и разумность, существуют разные точки зрения. Исследователи данной проблемы часто добросовестность отождествляют с невиновностью, а недобросовестность с виновностью. Как пишет Е. Богданова, под добросовестностью участников гражданских правоотношений следует понимать "субъективную сторону их поведения". О соотношении понятия виновности и недобросовестности пишет В.И. Емельянов. По мнению В.А. Белова, согласно российскому законодательству все права и обязанности должны осуществляться добросовестно.

Еще более неопределенным с точки зрения законодательства выглядит понятие справедливости.

В этой связи, интересно мнение И.А. Покровского, который использует понятие «каучукового параграфа» и указывает, что законодатель может умышленно в тех случаях, когда ему по тем или иным причинам точное определение не дается или является затруднительным, "выразить свою мысль в общей неопределенной форме, предоставив затем восполнение подобного "каучукового параграфа" свободному усмотрению суда".

Вместе с тем, нельзя не отметить, что отсутствие четких дефиниций вызывает сложности в правоприменении.

 Требования добропорядочности, разумности и справедливости как сугубо оценочные выводят недобросовестную конкуренцию за пределы противоправного поведения, из области права в область морали и нравственности.

И это объяснимо, ведь когда мы говорим о «недоброй совести» конкурента, мы призываем не только закон, но и нравственные устои общества. Само понятие недобросовестности предполагает выход за рамки добрых нравов.

В этой связи мы видим очень важный переходный момент между двумя общественными регуляторами: правом и моралью, видим их связь между собой.

Последний признак, на который указывает понятие недобросовестной конкуренции, это наступление или потенциальная возможность наступления неблагоприятных последствий в виде убытков другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесение или возможность нанесения вреда их деловой репутации.

Нет необходимости доказывать наличие понесенных убытков. Убытки могут возникнуть в будущем. При этом указывается, что круг лиц, у которых могли возникнуть убытки, - это исключительно конкуренты. Если действия могут причинить убытки иным лицам (в том числе потребителям продукции), но не могут причинить убытки конкурентам, то это, скорее всего нарушение, но о недобросовестной конкуренции речь не идет.

ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННЫЕ  ПРОБЛЕМЫ  АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ  ЗАЩИТЫ  ОТ  НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ  КОНКУРЕНЦИИ

Конкуренция  представляет  собой  состязание  между  субъектами  экономики,  которое  заключается  в  борьбе  за  рынки  сбыта  товаров  для  получения  более  высокой  прибыли  и  других  доходов.  Конкуренция  является  одним  из  самых  действенных  механизмов  регулирования  рыночной  экономики,  а  также  цивилизованной  и  легализованной  формой  борьбы  за  существование.  Но  не  всегда  методы  конкурентной  борьбы  укладываются  в  рамки  правового  регулирования,  и  такая  конкуренция  называется  недобросовестной.

В  Российской  Федерации  разработан  ряд  мер  по  борьбе  с  недобросовестной  конкуренцией.  Основным  законом,  регулирующим  конкурентные  отношения  является  Федеральный  закон  от  26  июля  2006  г.  №  135-ФЗ  «О  защите  конкуренции»,  в  котором  в  п.  9  ст.  4  дается  определение  понятию  «недобросовестная  конкуренция»:  это  любые  действия  хозяйствующих  субъектов  (группы  лиц),  которые  направлены  на  получение  преимуществ  при  осуществлении  предпринимательской  деятельности,  противоречат  законодательству  Российской  Федерации,  обычаям  делового  оборота,  требованиям  добропорядочности,  разумности  и  справедливости  и  причинили  или  могут  причинить  убытки  другим  хозяйствующим  субъектам  –  конкурентам  либо  нанесли  или  могут  нанести  вред  их  деловой  репутации.

Недобросовестная  конкуренция  является  одним  из  распространенных  видов  нарушений  антимонопольного  законодательства  наряду  с  такими  видами,  как  монополистическая  деятельность  и  антиконкурентные  действия  органов  публичной  власти.  Контролирующим  органом  соблюдения  антимонопольного  законодательства  занимается  ФАС,  посредством  своих  территориальных  учреждений.  За  несоблюдение  законодательства  в  российской  практике  предусмотрена  административная  и  уголовная  ответственность  в  случае  недобросовестной  конкуренции.  Ответственность  за  нарушение  здоровой  конкурентной  борьбы  предусмотрена  в  статье  14.33  КоАП,  в  соответствии  с  которой  нарушения  в  данной  сфере  несут  наложение  административного  штрафа,  в  размере,  предусмотренном  законом.  Уголовная  ответственность  наступает  в  случае  причинения  ущерба  в  особо  крупных  размерах  для  граждан,  государства  либо  организаций  со  стороны  правонарушителя  (от  5  млн.  рублей  и  более),  или  в  случае  получения  выручки  в  данном  размере.^[3]

Количество  нарушений  в  случае  недобросовестной  конкуренции  фиксируется  и  ежегодно  публикуется  в  итоговом  докладе  ФАС  РФ.  Исходя  из  данных,  опубликованных  ФАС  в  докладе  можно  отметить  изменение  существовавшей  в  2016–2017  гг.  тенденции  к  увеличению  числа  выявленных  случаев  нарушения  статьи  14  Закона  о  защите  конкуренции  (недобросовестная  конкуренция).  В  2017  г.  число  выявленных  нарушений  по  данной  статье  уменьшилось,  составив  864  или  почти  94  %  от  числа  выявленных  случаев  недобросовестной  конкуренции  в  2016  г. 

При  классификации  действий  хозяйствующих  субъектов,  как  противоправные,  существует  сложность,  обусловленная  это  тем,  что  закрепленные  в  законе  формы  недобросовестной  конкуренции  не  охватывают  всех  имеющихся  в  настоящее  время  на  практике  случаев.  Часто  действия  субъектов  не  выглядят  на  первый  взгляд  как  недобросовестная  конкуренция,  хотя  вполне  таковым  является.  Практике  также  известны  и  другие  случаи,  когда  наоборот  актом  недобросовестной  конкуренции  признаются  правонарушения,  ненаправленные  на  получение  преимущества  на  рынке.  По  данным  причинам  судами  и  административными  органами  выносятся  весьма  противоречивые  решения  в  части  признания  тех  или  иных  действий  актом  недобросовестной  конкуренции.

Правовые  нормы,  регулирующие  отношение  в  области  недобросовестной  конкуренции,  тесно  взаимосвязаны  с  рекламным  законодательством.  Антимонопольными  органами  РФ  рассматриваются  не  только  дела  в  области  недобросовестной  конкуренции,  но  и  тесно  переплетающиеся  с  ними  дела  в  области  рекламы.

Основным  нормативно-правовым  актом,  регулирующим  отношения  в  области  рекламы,  является  ФЗ  №  38  «О  рекламе»,  основными  целями  которого  является  развитие  товарных  рынков,  работ  и  услуг  на  основе  соблюдения  принципов  добросовестной  конкуренции.  Статья  5  данного  закона  устанавливается  запрет  на  использование  недостоверной  и  недобросовестной  рекламы,  а  также  закрепляет  перечень  признаков  недобросовестной  рекламы.  Исходя  из  этого  недобросовестной  признается  реклама,  которая:

1.  содержит  некорректные  сравнения  рекламируемого  товара  с  находящимися  в  обороте  товарами,  которые  произведены  другими  изготовителями  или  реализуются  другими  продавцами;

2.  порочит  честь,  достоинство  или  деловую  репутацию  лица,  в  том  числе  конкурента;

3.  представляет  собой  рекламу  товара,  реклама  которого  запрещена  данным  способом,  в  данное  время  или  в  данном  месте,  если  она  осуществляется  под  видом  рекламы  другого  товара,  товарный  знак  или  знак  обслуживания  которого  тождествен  или  сходен  до  степени  смешения  с  товарным  знаком  или  знаком  обслуживания  товара,  в  отношении  рекламы  которого  установлены  соответствующие  требования  и  ограничения,  а  также  под  видом  рекламы  изготовителя  или  продавца  такого  товара;

4.  является  актом  недобросовестной  конкуренции  в  соответствии  с  антимонопольным  законодательством.

В  ФЗ  №  135  «О  защите  конкуренции»  касаемо  рекламы  закреплены  следующие  деяния,  классифицируемые  как  недобросовестная  конкуренция:

1.  распространение  ложных,  неточных  или  искаженных  сведений,  которые  могут  причинить  убытки  хозяйствующему  субъекту  либо  нанести  ущерб  его  деловой  репутации;

2.  введение  в  заблуждение  в  отношении  характера,  способа  и  места  производства,  потребительских  свойств,  качества  и  количества  товара  или  в  отношении  его  производителей;

3.  некорректное  сравнение  хозяйствующим  субъектом  производимых  или  реализуемых  им  товаров  с  товарами,  производимыми  или  реализуемыми  другими  хозяйствующими  субъектами.

Согласно  этому  оба  нормативно-правовых  акта,  содержат  нормы,  регулирующие  взаимосвязанные  общественные  отношения.  Однако  ответственность  за  правонарушения  в  области  рекламы,  регламентируется  ст.  14.3  КоАП  РФ,  а  не  ст.  14.33  как  ответственность  за  правонарушения  в  области  недобросовестной  конкуренции.

Разница  в  правовой  природе  является  отличительной  особенностью  административно-правового  противодействия  недобросовестной  конкуренции  и  недобросовестной  рекламы.  Ответственность  за  нарушение  в  области  недобросовестной  рекламы  не  зависит  от  причиненного  вреда  и  относится  к  правовому  запрету,  в  свою  очередь  недобросовестная  конкуренция  представляет  собой  виновное  действие,  противоречащее  законодательству,  хотя  существуют  и  другие  точки  зрения  по  поводу  природы  этих  правонарушений.

Анализ  судебной  практики  показывает,  что  большинство  правонарушений,  осуществляемых  в  данных  сферах,  относится  к  юридическим  лицам.  Исследования  характера  совершаемых  правонарушений  в  области  недобросовестной  конкуренции  позволяет  выделить  особенности  их  отдельных  категорий.