Файл: Подготовка осужденных к освобождению и правовые проблемы социальной адаптации освобожденных из исправительных учреждений..pdf

Введение

Усиление карательных начал в борьбе с преступностью, а также установление излишних правоограничений в отношении осужденных к лишению свободы лишь усугубляет криминогенную обстановку в стране, ведет к социальной напряженности в обществе.

Неспособность уголовного наказания противодействовать развитию негативных явлений в обществе вызывает объективную потребность раскрытия с научных позиций смысла происходящих процессов, поиска наиболее эффективных направлений, форм, средств и методов преодоления кризисной ситуации в стране, нейтрализации преступности в России.

В системе мер, направленных на нейтрализацию преступности в стране, обеспечения охраны жизни и здоровья людей, других прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды и конституционного строя РФ от преступных посягательств, важное место принадлежит исправительным учреждениям уголовно-исполнительной системы России, призванным исполнять уголовное наказание в виде лишения свободы, обеспечивать ресоциализацию осужденных в ходе отбывания ими этого наказания, готовить их к адаптации к условиям жизни современного общества после освобождения нз мест лишения свободы.

Ресоциализация осужденных в процессе исполнения н отбывания наказания является ведущей среди задач, стоящих перед пенитенциарными учреждениями. Научная разработка данной проблемы может способствовать определению наиболее эффективных направлений, форм, средств и методов коррекции взглядов, убеждений н поведения осужденных.

Цель настоящего исследования является проведение анализа института подготовки осужденных к освобождению и правовые проблемы социальной адаптации освобожденных из исправительных учреждений. Указанный анализ производится на основании изучения действующих нормативно-правовых актов, судебной практики, научной и учебной литературы.

На основе поставленной цели необходимо реализовать следующие задачи:

- проанализировать понятие и общие положения о подготовке осужденных к освобождению;

- исследовать и правовые проблемы социальной адаптации освобожденных из исправительных учреждений.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в связи с подготовкой осужденных к освобождению и правовые проблемы социальной адаптации освобожденных из исправительных учреждений, рассмотренные в теоретическом и практическом аспектах.

---

Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты, регулирующие подготовку осужденных к освобождению и правовые проблемы социальной адаптации освобожденных из исправительных учреждений.

Теоретической базой исследования являются труды отечественных исследователей, раскрытые в учебниках и монографиях.

Нормативную базу исследования составляют действующее российское законодательство с привлечением источников отечественного права советского и дореволюционного периодов, регулирующие общественные отношения, составляющие объект курсового исследования.

Методологическую основу исследования составляет совокупность методов научного познания, среди которых ведущее место занимает диалектический метод, обосновывающий взаимообусловленность всех социально-экономических процессов. В исследовании также использованы общенаучные методы познания, в том числе формально-логические методы (синтез, индукция, дедукция, анализ), а также специальные юридические методы (формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой и методы).

Структура исследования. Работа состоит из введения, двух глав, разбитых на четыре параграфа, заключения, списка использованной литературы.

1 Подготовка осужденных к освобождению

Понятие и стадии подготовки осужденных к освобождению

Проблема подготовки осужденных к освобождению на сегодняшний день является очень актуальной для пенитенциарной науки и достаточно активно изучается учеными и практиками различных областей знаний и жизнедеятельности^[1].

К числу теоретических проблем рассматриваемого правового института мы можем отнести недостаточно разработанный в законодательстве понятийный аппарат, а в некоторых вопросах его полное отсутствие, к числу практических – устойчивую ежегодную тенденцию на повышение уровня рецидива преступлений, который на сегодняшний день превышает отметку в 50 %. Так по официальным статистическим данным МВД РФ по состоянию на октябрь 2019 года более половины (58,3%) расследованных преступлений совершено лицами, ранее совершавшими преступления^[2].

Исходя из данной цифры, мы можем сделать вывод о том, что каждый второй осужденный, освобождающийся из мест лишения свободы, вновь совершает преступление и снова вовлекается в процесс отбывания уголовного наказания. В связи с этим необходим поиск новых и эффективных путей предотвращения столь высоких цифр рецидива преступлений, действенных методов исправления осужденных и иных мер которые будут в целом способствовать снижению уровня преступности в нашей стране.

---

Одной из действенных мер по снижению рецидива преступлений является подготовка осужденных к освобождению.

В научной литературе существует несколько основных подходов к изучению института подготовки осужденных к освобождению:

функционально-целевой, определяющий подготовку осужденных к освобождению, как этап исполнения наказания, на котором достигается цель исправления осужденного, за счет воздействия на его личность с помощью различных видов воспитательного воздействия^[3];

деятельностный, рассматривающий подготовку осужденных к освобождению, как комплекс (систему) мер проводимых администрацией исправительного учреждения^[4];

стадийный, предполагает рассмотрение подготовки осужденных к освобождению, как отдельного этапа (стадии) социальной адаптации, либо ресоциализации на завершающем этапе отбывания наказания в виде лишения свободы^[5];

психологический, рассматривающий подготовку осужденных к освобождению, как составной элемент психологической реабилитации^[6];

социальной-педагогический, определяющий подготовку осужденных к освобождению через узкую призму работы (деятельности) социально-педагогических подразделений исправительных учреждений и организации работы школы по подготовке осужденных к освобождению^[7].

Помимо указанных научных подходов к изучению института подготовки осужденных к освобождению в литературе встречаются и другие, мы же обозначили только наиболее концептуальные и крупные из них. Также необходимо отметить, что каждый из представленных выше научных подходов имеет право на существование и занимает свое место в общей концепции изучения института подготовки осужденных к освобождению постоянно дополняя и совершенствуя ее.

Однако хотелось бы высказать позицию о том, что деятельность по подготовке осужденных к освобождению является по своей сущности и содержанию комплексной. Она не может предусматривать только деятельность отдельных подразделений исправительного учреждения (групп социальной защиты, психологических служб и др.), а также реализацию только узкого набора мероприятий (например, только работа школы по подготовке осужденных к освобождению).

Подготовка осужденных к освобождению представляет собой процесс деятельности всех структурных подразделений исправительного учреждения, а также реализацию комплекса мероприятий в отношении осужденных, предусматривающих, в том числе их бытовое и трудовое устройство после освобождения. Тем самым процесс подготовки осужденных к освобождению предусматривает собой некую концепцию.

---

Мнение ряда авторов о том, что подготовка осужденных к освобождению является лишь завершающим этапом (стадией) исполнения наказания в виде лишения свободы, по нашему мнению, не является состоятельным, этот процесс, должен начинаться с момента прибытия осужденного в исправительное учреждение и продолжаться в течение всего срока отбывания наказания в виде лишения свободы, а также в течение определенного времени после освобождения осужденного.

В связи с этим, по нашему мнению, подготовка осужденных к освобождению, включает в себя три основные стадии: допенитенциарная; пенитенциарная; постпенитенциарная.

Допенитенциарная стадия включает в себя ряд мероприятий уголовно-процессуального характера с момента совершения преступления до момента вынесения судом приговора. На данном этапе должностные лица государственных органов осуществляют комплекс мероприятий по изучению личности лица, совершившего преступление, а также проводят профилактическую работу с ним, что влияет на процесс его исправления уже с первых дней после совершения преступления.

В данную стадию также включается время содержания лица, совершившего преступление под стражей в СИЗО в случае избрания данной меры пресечения соответствующими должностными лицами государственных органов.

Пенитенциарная стадия. Берет свое начало с момента помещения осужденного в исправительное учреждение (прием, содержание в карантинном отделении, распределение осужденных) и заканчивается моментом его освобождения из исправительного учреждения по тем или иным основаниям. Данная стадия, по мнению некоторых ученых, является основной. Она включает в себя изоляцию осужденного и организацию исправительного процесса в отношении него, направленного на достижение целей уголовно-исполнительного законодательства.

Как отмечается большинством авторов, непосредственная подготовка осужденных к освобождению на пенитенциарной стадии начинается примерно за 6 месяцев до предстоящего окончания срока отбывания наказания и включает в себя посещение осужденными школы по подготовке к освобождению. Тем не менее, мы и другие исследователи настаиваем на законодательном закреплении момента начала подготовки осужденных к освобождению с первых дней отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы^[8].

Постпенитенциарная стадия. Подразумевает процесс управления социальной адаптации лица, освобожденного из исправительного учреждения по тем или иным основаниям. По данным отдельных исследователей данная стадия должна иметь продолжительность в 1-3 года^[9]. По нашему мнению данный срок должен составлять один год после освобождения. Это связано с тем, что первый год после освобождения осужденного наиболее «опасен» в плане рецидивной преступности.

---

Однако необходимо отметить, что постпенитенциарная стадия не включается в процесс исполнения (отбывания) уголовного наказания. Оказание осужденным помощи в социальной адаптации после освобождения из мест лишения свободы не является предметом уголовно-исполнительных отношений, а скорее относятся к законодательству о социальной помощи осужденным^[10].

В связи с этим некоторые авторы, позицию которых мы поддерживаем, высказывают мнение о том, что в предмет области уголовно-исполнительных отношений должны быть включены вопросы оказания помощи в социальной адаптации освобожденным от отбывания наказания и иных мер уголовно-правового характера^[11].

• 1. Подготовка осужденных освобождению и прогрессивная система отбывания наказаний

Большое значение в процессе построения эффективной концепции подготовки осужденных к освобождению имеет ее тесная взаимосвязь с прогрессивной системой отбывания наказания.

В первую очередь прогрессивная система и подготовка осужденных к освобождению имеют схожие цели.

Бажанов О. И. в качестве цели прогрессивной системы выделяет подготовку осужденных к освобождению. Соответственно, подготовка осужденных к освобождению рассматривается им качестве одной из целей прогрессивной системы исполнения наказания.

Тем не менее, действующая прогрессивная система отбывания наказания в виде лишения свободы, а соответственно и направления ее взаимодействия с концепцией подготовки осужденных к освобождению нуждаются в детальной научной проработке и законодательном совершенствовании.

По нашему мнению, при исполнении наказания в виде лишения свободы первоначально следует помещать осужденного в строго регламентированные режимные условия, создавая большой объем правоограничений для того, чтобы осужденный был максимально вовлечен в проводимый в отношении него воспитательно-исправительный процесс.

На основе действующего законодательства возможно создание определенных строгого регламентированных режимных условий в карантинных помещениях и в так называемых адаптационных отрядах. Ряд положительных примеров создания адаптационных отрядов в исправительных учреждениях России уже существует и приносит определенные положительные результаты.

---