Файл: Подготовка осужденных к освобождению и правовые проблемы социальной адаптации освобожденных из исправительных учреждений..pdf
Добавлен: 01.04.2023
Просмотров: 3051
Скачиваний: 27
Создание строго регламентированных режимных условий на первоначальных этапах отбывания наказания приводит к пересмотру возникающих потребностей, у осужденного однозначно возникает заинтересованность в улучшении условий отбывания наказания. В качестве ценностных ориентаций, к каким будет стремиться осужденный, являются большая свобода действий, стремление к улучшению условий отбывания наказания, возможность большего использования материальных благ и т.д.
Рассматривая действие прогрессивной системы исполнения наказания в контексте ее соотношения с работой по подготовке осужденных к освобождению, создание строго регламентированных режимных условий целесообразно на первых двух этапах подготовки: этапе первичной адаптации и подготовительном этапе. На данных этапах осуществляется изучение личности осужденного, формирование требовательного отношения к соблюдению установленного порядка отбывания наказания, установленных правил и норм поведения. Данные этапы адаптации должны пройти все осужденные. Также в процессе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы необходимо сформировать устойчивую положительную установку на законопослушное поведение осужденных.
В целях постепенной социальной адаптации осужденных, освобождаемых из мест заключения, необходимо направление осужденных в исправительные учреждения полусвободного (переходного) типа. Ряд таких учреждений успешно функционируют в некоторых зарубежных государствах[12].
В рамках перевода осужденных в исправительные учреждения полусвободного (переходного) типа они должны будут пройти ряд этапов по подготовке к освобождению. Этапы подготовки к освобождению необходимо связывать с системой изменения условий в исправительном учреждении и соответственно принимать решения об изменении условий содержания в зависимости от готовности осужденного к жизни в обществе.
По нашему мнению в системе социальной адаптации осужденных важное место должны занять колонии-поселения. Они могут стать исправительными учреждениями переходного типа в современной прогрессивной системе отбывания наказания. Многими учеными перевод в колонии-поселения рассматривается в качестве элемента прогрессивной системы.
По мнению А. С. Бланкова и В. М. Фокина, если рассматривать институт колоний-поселений как частичную подготовку осужденного к выходу на свободу, то отказ от нее может служить признаком неготовности осужденного к нормальной жизни в законопослушном обществе[13].
Перевод в колонию-поселения нужно рассматривать в качестве промежуточного этапа перед освобождением, в большей степени для лиц, длительное время находящихся в местах изоляции.
Применяя элементы прогрессивной системы отбывания наказания в исправительных колониях, законодатель предусмотрел принцип перевода осужденных из одних условий содержания в другие, что непосредственным образом оказывает влияние на процесс подготовки осужденных к освобождению.
Тем не менее, условия содержания осужденных, содержащихся в обычных и облегченных условиях, имеют не столь существенные отличия друг от друга. Соответственно ставится под вопрос действенность современной прогрессивной системы отбывания наказания. Для отдельных категорий осужденных существующая прогрессивная система исполнения наказания не результативна и, по нашему мнению, нуждается в совершенствовании.
Для эффективной организации работы по подготовке к освобождению необходимо систему изменения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях связать с этапами подготовки к освобождению, для чего ввести в структуру исправительных учреждений участки для содержания различных категорий осужденных. Данную позицию поддерживают и ряд ученых-пенитенциаристов[14].
Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что подготовка осужденных к освобождению представляет собой систему, включающую комплекс предусмотренных действующим законодательством мероприятий, которые образуют некую концепцию, направленную на возвращение осужденных к законопослушной жизни в обществе после освобождения из мест лишения свободы.
Подготовка осужденных к освобождению тесно связано с действующей прогрессивной системой отбывания наказания в виде лишения свободы. Они имеют общие цели, этапы подготовки осужденных к освобождению связаны с элементами прогрессивной системы отбывания наказания в виде лишения свободы и т.д. Все это позволяет нам сделать вывод о необходимости дальнейшего совершенствования процесса подготовки осужденных к освобождению в контексте его взаимосвязи с элементами прогрессивной системы отбывания наказания.
2 Ресоциализация освобожденных из исправительных учреждений
2.1. Проблемы ресоциализации лиц, освобожденных из исправительных учреждений
Социальная адаптация осужденных после отбытия им срока наказания всегдаостается в центре изучения как учеными, так и правоведами, т.к. долгая изоляция для осужденного от общественности оказывает побочные и негативные установки их формы поведения, вместе с тем теряется навыки социального общения и взаимодействия, искажается нормальное сознание и приобретаются устойчивые привычки, приобретенные с установок и принципов других осужденных.
В России исходя из принципа достаточности для исправления осужденного, уголовное законодательство предоставляет возможность отбытия лишь части срока лишения свободы, об этом говорится в ст. 79 УК РФ[15] Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания. Уголовный кодекс РФ предусматривает и другие виды досрочного освобождения от отбывания лишения свободы, как например, в порядке замены более мягким видом наказания (ст. 80), по амнистии (ст. 84), по помилованию (ст. 85). Среди указанных видов досрочного освобождения от отбывания лишения свободы условно- досрочное освобождение имеет наиболее перспективный характер для осужденного, и вместе с тем, она является лидирующим по применению в практике судами.
Несмотря на то, что половина осужденных освобождаются досрочно, а остальные после полного отбытия срока лишения свободы, рецидив преступлений остается актуальной для всех, при этом не имеет значение основание освобождения от учреждений, исполняющих наказание.
Для вхождения в обыденную социально-общественную жизнь осужденными, только что освободившихся из мест лишения свободы, уголовно- исполнительное законодательство предусматривает комплекс мер, направленные на адаптацию таких лиц.
Так, в ч. 3 ст. 121 УИК РФ[16] прямо указывает, что осужденные могут проживать и работать за пределами колонии под надзором администрации учреждения, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы.
Законодатель не раскрывает содержание понятия «социальная адаптация», но закрепляет нормы, которые отражают содержание такого понятия. Например, ч.4 статьи 96 Уголовно-исполнительного кодекса разрешает осужденным передвигаться без сопровождения конвоя; ст.97 выезжать за пределы исправительных учреждений; ч.4 статьи 133- проживать за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации.
Кроме вышеперечисленных мер, мы допускаем, что решение социальной адаптации прежде всего необходимо ориентировать в самих осужденных на осознание себя личностью, способной к добропорядочной жизни. Для этого в исправительном учреждении он должен развивать себя физически, интеллектуально, обрести общепринятую мотивацию к труду, восстановить социальные связи. В период подготовки осужденных к освобождению от отбывания лишения свободы этот процесс обретает конкретные формы: ослабление изоляции, решение вопросов бытового и трудового устройства, восстановление документов, уточнение места будущего проживания и возможности возвращения такого лица в семью и т. д.
Стоит также отметить, что процесс социальной адаптации осужденных также исходит от процедуры подготовки осужденных к освобождению от отбывания наказания учреждениями, исполняющих такое наказание.
Стоит обратить внимание подхода профессора В.Е. Южанина к решению проблемы социальной адаптации осужденных, который предлагает объединять процесс подготовки осужденных к освобождению и вопросы управления их социальной адаптацией после освобождения, который должен начинаться за 6 месяцев до освобождения и завершаться по истечении одного года пребывания на свободе после освобождения.
Говоря о назначении проживания осужденных вне исправительной колонии, профессор отмечает, что оно направлено прежде всего на решение вопросов трудового и бытового устройства, а также постепенное приобщение осужденных к условиям общежития.
Для реализации такой идеи требуется создать закон «О социальной адаптации» или специальную программу, по которой исправительные учреждения могли бы иметь свои центры адаптации для освобожденных и оказывать помощь по заявлению таких желающих лиц в течение определенного периода.
Мы поддерживаем идею разрешения проблемы адаптации освобожденных лиц от отбытия наказания и считаем, что данная идея должна распространяться на все категории осужденных к лишению свободы, содержащихся в различных исправительных учреждениях. Ведь проблемы социальной адаптации всегда являются актуальными для правопослушной части осужденных независимо от совершенного ими преступления.
2.2. Школы подготовки осужденных к освобождению
Успешная ресоциализация осужденных напрямую зависит от качества подготовки осужденных к освобождению. В исправительных учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний подготовкой осужденных к освобождению занимается группа социальной защиты осужденных. Нормативная база, регламентирующая данный процесс, включает в себя: Конституцию РФ, международные договора РФ, Федеральные законы, законы и нормативные правовые акты субъектов РФ, нормативные правовые акты Министерства юстиции РФ, других органов исполнительной власти. Сам же процесс подготовки осужденных к освобождению прописан в Приказе Министерства юстиции РФ от 30 декабря 2006 г. № 282 «Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы»[17].
Подготовку осужденных к освобождению принято рассматривать в широком и узком смыслах. В широком смысле под подготовкой осужденных к освобождению подразумевается комплекс мероприятий, проводимый администрацией исправительного учреждения с момента прибытия его в места заключения и до момента освобождения. В узком – работа, проводимая с осужденным непосредственно за 6 месяцев до освобождения, направленная на восстановление социальных связей осужденного, помощи в последующем бытовом устройстве, оказании содействия в трудовом устройстве, психологическая поддержка.
Комплекс мероприятий, проводимый представителями группы социальной защиты в течение 6 месяцев подготовки осужденных к освобождению включает в себя:
– проведение индивидуальной беседы с каждым осужденным, на которой выясняется предполагаемое место проживания осужденного после освобождения, намерение работать или учиться. При необходимости собирается контактная информация о родственниках, с которыми потеряны связи по тем или иным причинам. Представителями группы социальной защиты осужденным даются все ответы, на интересующие осужденного вопросы;
– получение от осужденного заявлений с просьбой об оказании ему помощи в трудовом и бытовом устройстве по избранному месту жительства;
– содействие в бытовом и трудовом устройстве освобождающихся осужденных, согласно поданным заявлениям;
– проведение занятий с готовящимися к освобождению осужденными в «Школе подготовки осужденных к освобождению»[18].
Рассмотрим последний пункт подробнее.
«Школа подготовки осужденных к освобождению» (ШПОкО) – одна из
форм подготовки осужденных к жизни на свободе, способствующая их успешной ресоциализации. ШПОкО создаются на базе всех исправительных учреждений. Их целью является предоставление осужденным комплекса жизненно важных знаний, умений и навыков, необходимых для восстановления социальных связей после освобождения, успешного трудоустройства, восстановления по месту обучения и др.
ШПОкО выполняет ряд функций:
1) информирующая – передача осужденным информации, сведений из различных областей науки и человеческой деятельности, необходимых для самостоятельной жизни;
2) воспитательная – выработка качеств и свойств личности, позволяющих ей бесконфликтно общаться и жить среди людей, в обществе – например, правосознание, нормы этики, этикет, гигиена, ролевое поведение и позиция;
3) образовательная – формирование у осужденных умений и навыков, необходимых для исполнения различных социальных ролей, участия в различных сферах жизни и общества, например, трудоустройство, приготовление пищи, оплата услуг, лечение в больнице, проезд в общественном транспорте;