Файл: Государственная социальная политика в сфере занятости молодежи - региональный аспект (Зарубежный опыт трудоустройства молодежи).pdf

В соответствии с законодательством Российской Федерации координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в области государственной молодежной политики в Российской Федерации осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Федеральная служба по труду и занятости населения РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

Специальными органами, занимающимися вопросами трудоустройства и занятости населения являются Федеральная государственная служба занятости, координационные комитеты содействия занятости населения, негосударственные организации, оказывающие услуги по трудоустройству.

Правовой статус службы занятости закреплен в ст. 15 Закона «О занятости населения в РФ» и в Положении о Департаменте Федеральной государственной службы занятости, где закреплены цели и задачи, основные направления деятельности и права Департамента. Что касается городских и районных центров занятости населения, то они имеют статус государственных учреждений, организационно-методическое руководство деятельностью которых осуществляет соответствующий департамент по субъекту РФ [1].

В целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения на федеральном и территориальном уровнях в рамках социального партнерства создаются координационные комитеты содействия занятости населения из представителей объединений профессиональных союзов, иных представительных органов работников, работодателей, органов службы занятости и других заинтересованных государственных органов, общественных объединений, представляющих интересы граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Организация и порядок работы комитетов определяются представленными в них сторонами [17].

В Таблице 1 приведены основные направления службы занятости населения.

Таблица 1

Основные направления деятельности службы занятости населения

С целью выполнения вышеназванных задач служба занятости населения предоставляет следующие виды услуг, гражданам, зарегистрированным в качестве безработных.

Главное направление деятельности государственной службы занятости населения – это социальная защита населения через содействие в трудоустройстве и активизация граждан на рынке труда. Специалисты консультируют людей, обращающихся в службу занятости о возможностях получения работы, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам.

Получатели государственной услуги:

• граждане Российской Федерации;
• иностранные граждане;
• лица без гражданства.

Результатом предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы является получение гражданином выписки из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банка вакансий и работодателей), содержащей сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностях) или об отсутствии вариантов подходящей работы, а также направления на работу.

Профориентация – это процесс определения гражданином того вида трудовой деятельности, в которой он хочет себя проявить, осознание своих склонностей и способностей к этому виду деятельности и способах приобретения знаний, умений и навыков для овладения конкретной профессией.

Услуга по организации профессиональной ориентации граждан предоставляется для тех, кто хочет определиться с выбором подходящей работы. Это дает определенность в выборе профессии, специальности, области трудовой деятельности. Гражданин сможет быстро и правильно определиться если:

• выяснит свои профессиональные интересы;
• выявит свои профессиональные склонности;
• определит для себя критерии привлекательности работы;
• узнает подробную информацию о профессиях и о существующем положении на современном рынке труда и соотнесет свои желания и способности;
• определит свои сильные и слабые стороны по отношению к предпочитаемой области профессиональной деятельности.

Профессиональная, производственная и социальная адаптация – это система мер, способствующих профессиональному становлению работника, формированию у него соответствующих социальных и профессиональных качеств, установок и потребностей к активному творческому труду, достижению высшего уровня профессионализма.

Работник центра занятости населения предлагает воспользоваться государственной услугой в случаях, если безработный гражданин:

• испытывает трудности в поиске работы;
• впервые ищет работу (ранее не работал);
• стремится возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
• состоит на учете в органах службы занятости более 6 месяцев;
• утратил способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

Государственная услуга может предоставляться в виде проведения занятий с одним безработным гражданином (по индивидуальной форме проведения) и (или) с группой безработных граждан (по групповой форме проведения). При предоставлении государственной услуги по групповой форме проведения занятий осуществляется профилирование безработных граждан.

После оформления необходимых документов, человеку назначается время проведения занятий. На занятиях (количество которых варьируется от 2 до 6) будут предложены темы, изучив которые, человек сможет успешнее осуществлять поиск работы и быстрее трудоустроиться.

Основными темами являются:

• получение навыков самостоятельного поиска работы;
• формирование навыков делового общения;
• составление резюме;
• отработка техники телефонных переговоров;
• отработка техники делового общения с работодателем и самопрезентации;
• формирование активной жизненной позиции;
• планирование карьеры.

Занятия проводятся в деловой и дружелюбной обстановке специалистами центра занятости населения. Занятия могут проходить и в форме деловой игры, на которой безработные граждане отрабатывают приемы общения с работодателем, овладеют навыками телефонных переговоров.

Результатом предоставления государственной услуги является:

• получение безработным гражданином навыков самостоятельного поиска подходящей работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации;
• получение заключения о предоставлении безработному гражданину государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда.

Государственная услуга предоставляется бесплатно. Получатели государственной услуги имеют право на неоднократное обращение за государственной услугой [48].

Назначение службы занятости населения (СЗН) – помочь гражданам реализовать конституционное право на труд, а также регулировать взаимоотношения на рынке труда.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (рисунок 1).

Рис. 1. Структура Департамента труда и занятости населения Краснодарского края

Основными задачами департамента являются:

• реализация мер государственной политики в области занятости населения и защиты от безработицы, а также защиты трудовых прав граждан на территории края;
• организация осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;
• разработка территориальной программы содействия занятости населения на основе прогнозов рынка труда, экономического и социального развития, а также организация работы по ее реализации центрами занятости населения;
• участие в определении основных направлений развития и совершенствования системы профессиональной ориентации и психологической поддержки, профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки безработных граждан и незанятого населения в Краснодарском крае;
• организация работы по обеспечению предоставления государственных гарантий и компенсаций безработным гражданам;
• участие в пределах своей компетенции в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам занятости населения, соблюдения трудовых прав работающих, охраны труда;
• участие в обеспечении контроля в пределах установленной компетенции за соблюдением законодательства Российской Федерации и Краснодарского края в области занятости населения, трудовых отношений и охраны труда на территории Краснодарского края;
• развитие в установленном порядке системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений;
• организация работы по урегулированию коллективных трудовых споров, организация примирительных процедур и участие в них, осуществление мер по предупреждению и разрешению коллективных трудовых споров;
• управление деятельностью подведомственных департаменту центров занятости населения в муниципальных образованиях края, координация, анализ, организационно-методическое обеспечение деятельности названных органов и контроль за ними [46].

Органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления в соответствии с предметами ведения местного самоуправления осуществляют мероприятия по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий оказывают финансовую, организационную и методическую помощь, информационное содействие органам местного самоуправления в реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на реализацию государственной молодежной политики в Российской Федерации осуществляется с передачей необходимых материальных и финансовых средств.

В соответствии с предметами ведения местного самоуправления, а также в пределах переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий на реализацию государственной молодежной политики в Российской Федерации органы местного самоуправления участвуют в осуществлении федеральных, региональных, местных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Органы местного самоуправления могут заключать договоры с юридическими и физическими лицами на осуществление мероприятий по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Финансирование мероприятий, осуществляемых органами местного самоуправления в области государственной молодежной политики в Российской Федерации, регулируется нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

В городе Армавир предоставляет услуги по устройству на работу Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения города Армавира».

Служба занятости населения оказывает помощь в трудоустройстве на квотируемые рабочие места вышеперечисленным гражданам. В соответствии с постановлением главы муниципального образования город Армавир в 2011 году обязанность по приему граждан на квотируемые рабочие места возложена на 91 работодателя города, имеющего численность работников более 100 человек. В настоящее время в базе данных ЦЗН имеется порядка 230 квотируемых вакансий [52]. На Рисунке 2 представлена структура Армавирского «Центра занятости населения».

Рис. 2. Структура «Центра занятости населения» города Армавира

В городе Краснодаре предоставляет государственные услуги по регистрации и постановке на учет Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения города Краснодара».

В городе Горячий Ключ предоставляет услуги населению в решении проблем занятости Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения города Горячий Ключ».

Одним из основных направлений которых является оказание содействия в трудоустройстве гражданам, испытывающим трудности в поиске работы. Действенным рычагом при проведении данной работы являются квотируемые рабочие места.