Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (История идеи прав и свобод человека. Поколения прав человека).pdf

«Право на свободу есть не что иное, как сама свобода, т.е. возможность совершать любые правомерные действия. В этом праве заложено ограничение для свободы других людей, и особенно должностных лиц, обладающих возможностью применения принуждения к людям. В неразрывной связи с ним находится (но не совпадает) личная неприкосновенность человека, которая распространяется на его жизнь, здоровье, честь, достоинство.

Никто не вправе силой или угрозами принуждать человека к каким-то действиям, подвергать его истязанию, обыску или наносить вред здоровью. Человек вправе сам распоряжаться своей судьбой, выбирать свой жизненный путь (вступать в брак, участвовать в голосовании, поступать на работу и т.д.). Наиболее сильные гарантии свободы и безопасности личности выступают в форме уголовно правового запрета любых обратных действий граждан и должностных лиц.

Ограничения этой свободы допускаются только на основе закона и в законных формах, все меры принуждения должны находиться под судебным контролем.»^[15]

Усилению гарантий свободы личности служит Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» от 15 июля 1995 г. «Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей».^[16] Закон определяет места содержания под стражей, порядок создания следственных изоляторов и других аналогичных учреждений, режим в местах содержания под стражей, внутренний распорядок, а также права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение. Среди этих прав: свидания с защитником и родственниками, право на личную безопасность, переписка, питание, право жалобы, медико-санитарное обеспечение, дополнительные платные услуги, привлечение к труду и пр. Установлены обязанности этих лиц, меры взыскания, содержание в карцере, материальная ответственность, применение физической силы и оружия и пр.

4 Право на частную жизнь

«Частную жизнь составляют те стороны личной жизни человека, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Это - своеобразный суверенитет личности, означающий неприкосновенность его «среды обитания».^[17] Презюмируется, что тайна в данном случае вовсе не прикрывает какую-то антиобщественную или противоправную деятельность. Она отражает естественное стремление каждого человека иметь собственный мир интимных и деловых интересов, скрытый от чужих глаз. Социалистическое общество пыталось отвергнуть признание права человека на частную жизнь, что вылилось в издевательские формы коллективных обсуждений личной жизни, изощренные методы слежки и подслушивания, распространение порочащей человека информации о его интимной жизни и т.д.

1) Устанавливается право человека на личную и семейную тайну, на защиту своей чести и доброго имени. Ни от кого нельзя требовать сведений, касающихся происхождения или деловой активности родственников, интимных связей, источников финансового состояния семьи и т.д.

2) Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Поэтому запрещаются перлюстрация (вскрытие) писем и других почтовых отправлений, подслушивание телефонных разговоров.

3) Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Эта гарантия как бы ограничивает установленное Конституцией право каждого свободно искать и распространять информацию»^[18] ,но на самом деле противоречия между ними нет. Ключевым элементом всей конструкции служит согласие или несогласие лица на распространение информации о нем.

Согласно закону «охраняется служебная и коммерческая тайна, когда информация имеет действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности (третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законно основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.» ^[19]

4) «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.» Следовательно, любое лицо вправе обратиться с требованием в государственное, общественное или частное учреждение, например, для получения сведений об экологической безопасности в зоне проживания или о наличии фонда заработной платы на предприятии. Здесь речь идет о государственной тайне и других формах закрытости, но только в том случае, если это предусмотрено законом и другими соответствующими правовыми актами.

5 Право на неприкосновенность жилища

По существу это составная часть права на частную жизнь, являющаяся также непременным элементом личной свободы и достоинства человека. «Мой дом - моя крепость» - гласит английская поговорка, утверждающая право человека делать в своем доме или квартире все, что ему заблагорассудится. «Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе, как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения».^[20]

6 Права, связанные с национальной принадлежностью^[21]

Комплекс прав, связанных в национальностью, отражает специфику многонациональной России, в которой живет много этнически смешанного населения. Во многих зарубежных странах (США, Франция, ФРГ) национальность давно утратила юридическое значение, и все граждане именуются общим словом («американец», «француз», «немец»). Но в России принадлежность к определенной нации до недавнего времени служила основанием дискриминации и в то же время рассматривалась как привилегия и гордость каждого человека, хотя большое число людей затруднялись определить свою национальность, так как родились от смешанного брака.

Конституция России устанавливает, что «каждый вправе определять и указывать свою национальность и никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальности.»^[22] Данные правила не влекут за собой никаких юридических последствий, поскольку по российскому праву никто не может пользоваться привилегиями, равно как подвергаться дискриминации по национальному признаку.

7 Свобода передвижений и места жительства

«Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства принадлежит каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации.»^[23] Следовательно, этого права лишены лица, проникшие в страну в нарушение визового режима или законодательства о въезде. Закрепляя это право, государство тем самым признает территорию страны принадлежащей самим гражданам, которые в соответствии со своими интересами и без всяких пропусков могут переезжать из одной местности в другую и определять себе место жительства.

Более подробно эти вопросы регулируются Законом «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г.^[24]

8 Свобода совести и вероисповедания

«Под свободой совести понимается право человека как верить в Бога в соответствии с учением той или иной свободно выбранной им религии, так и быть атеистом, т.е. не верить в Бога. Эта свобода особенно важна в государствах, в которых признана государственная религия и, следовательно, существует определенное давление на человека с целью заставить его принять эту религию. В государствах без государственной религии свобода служит защитой для атеистов, а в тоталитарных атеистических государствах ею прикрывались официальная антирелигиозная пропаганда и гонения на церковь.

Свобода вероисповедания означает право человека на выбор религиозного учения и беспрепятственное отправление культов и обрядов в соответствии с этим учением. Эта свобода, таким образом, по своему содержанию является уже первой. В субъективном смысле, т.е. как право человека, равнозначным является понятие свободы религии, но оно еще означает, и право на существование всех религий и возможность каждой из них беспрепятственно проповедовать вероучение. Однако в обиходе очень часто все указанные термины употребляются как идентичные.»^[25]

9 Свобода мысли и слова

Мысль - неотъемлемое свойство человека, основа его действий и поступков. ^[26]«Я мыслю - значит, я существую», - писал великий французский философ Декарт. Мысль всегда свободна, это ее имманентное состояние. В этом отношении законодательного закрепления свободы мысли не требуется. Лишение мысли ее свободы - заветная цель всех тиранов, но эта цель в конечном счете неосуществима. Можно заставить человека говорить не то, что он думает, но заставить его думать или не думать по указке невозможно. Непонимание этой простой истины - главная причина краха всех тоталитарных режимов.

Иное дело - свобода слова. Известная Тютчевская строка «мысль изреченная есть ложь» подчеркивает не более чем ограниченность всякого знания. На самом деле в слове заключен источник созидания. Библия утверждает, что Слово было в основе Божественного мироздания. Слово может быть и источником разрушения, через него проявляется инакомыслие - главная опасность любой тирании. «Мнение правит миром», - верно подметил идеолог Великой французской революции П. Гольбах.

Конституция РФ гарантирует свободу мысли и слова в статье 29:^[27]

«1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.»^[28]

1.3 Понятия и признаки гарантий прав и свобод граждан в РФ.

Права, свободы и обязанности человека и гражданина являются органическими составными элементами юридической формы бытия человека, его правовой сущности, оказывается в отношениях человека с другими людьми, общественными и политическими институтами. Они выражают правовое измерение существования личности в обществе, определяют и гарантируют определенную меру ее свободы и ответственности как участника общественных отношений. Эта мера должна быть формальной, т.к. не должна зависеть от других характеристик – расы, цвета кожи, пола, политических, религиозных или других предпочтений и т.д., но в тоже время имеет свой смысл – свободу, что признается незаурядным достоянием учитывая проблемы гармоничного развития как личности, так и общества.

Признание и юридическая защищенность прав и свобод человека и гражданина считается главным признаком правового государства. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина является одним из важнейших принципов организации и практического функционирования основных государственно-правовых институтов, организации и деятельности органов государственной власти, местного самоуправления.

Рассмотрим следующие признаки прав и свобод человека и гражданина.

1. Права человека – это его правовые возможности. Права и свободы человека и гражданина определяют определенную сферу автономного существования индивида, его жизнедеятельности как члена общества. Эти правовые возможности должны расцениваться как своеобразные юридические блага, содержание которых заключается в установлении и обеспечении определенных границ свободы или несвободы человека. Поэтому права и свободы человека и гражданина являются органической составляющей юридической частью личности как социальной характеристики человека, входят в ее структуру. Права и свободы человека являются критерием развития личности как субъекта права, показателем правовых возможностей человека, а потому и уровня ее правового достоинства.
2. Права и свободы человека считаются естественными в том смысле, что организованное на правовых принципах общество исходит из необходимости и целесообразности признания равенства людей, их равных возможностей как правовых субъектов , которые не должны зависеть от неправовых факторов – физических, экономических, этнических и других и потому связываются только с фактом рождения и существования человека. Как гласит статья I Всеобщей декларации прав человека ООН 1948 года – “Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах”.^[29] С практической точки зрения это способствует максимальному использованию людьми своих способностей, реализации их потенциала как личностей. Но с другой стороны, социальная обусловленность содержания прав и свобод человека и гражданина предусматривает определенные ограничения их осуществления, зависят от возможностей общества, уровня его экономического, социального, духовного и культурного развития.
3. Права и свободы человека и гражданина являются неотъемлемыми. Они неотделимы и являются ее правовым достоянием, а если человек лишен прав, то он не может быть личностью, потому что не имеет возможности для удовлетворения своих потребностей и интересов. Государство не дарит права человеку, а следовательно не может их и отобрать. Если государство нарушает или ограничивает права человека, то должно нести за это ответственность. Каждый человек имеет право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального и морального вреда, причиненного их незаконными решениями, действиями или бездействием при осуществлении ими своих полномочий. Каждый человек имеет право обжаловать в суде решения или действия\бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц.
4. Права и свободы человека и гражданина являются необходимыми для ее нормального существования и развития. Прежде всего права и свободы человека и гражданина являются необходимыми как элемент социальной жизни человека, без чего она не может существовать как субъект общественных отношений, быть социально и юридически дееспособной, воплощать свою жизненную программу. Ярким примером таких прав является закрепленное в статье 11 «Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах»^[30] право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающих достаточное питание, одежду и жилье, право на непрерывное улучшение условий жизни, а также закрепленное в статье 7 право на справедливые и благоприятные условия труда, которое включает вознаграждение и обеспечивает всем трудящимся: справедливую зарплату, удовлетворительное существование для них самих и их семей, условия работы в соответствии с требованиями безопасности и гигиены.^[31]
5. Права человека и гражданина должны быть общими и равными для всех. Права человека являются общими в том плане, что вносят в общественную жизнь единственное измерение, которое охватывает значительное количество, а в идеале – всех людей как субъектов права. Также права человека должны быть равными для каждого, то есть без учета принадлежности к расе, полу, национальности, религии, политических убеждений и т.д. Правовое равенство трактуется в международных документах о правах человека в 2 аспектах: как равенство от рождения в достоинствах и правах, так и равенство перед законом независимо от различных условий.
6. Права и свободы человека и гражданина должны признаваться и гарантироваться государством в объеме международных стандартов. Роль государства в сфере прав и свобод человека должна прилагать все возможные усилия для обеспечения охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, определять главное направление гуманизации государства, основные ее гуманитарные характеристики. В Конституции России сказано что права и свободы человека и гражданина определяют содержание и направленность деятельности российского государства, а их утверждение и обеспечение рассматривается как главная обязанность государства. Международные стандарты в сфере прав человека, их объем закрепленный в основных международных документах о правах человека: Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Международный пакт об Экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах 1966 года и другие выполняют роль образца, к которому должны стремиться все народы и государства. Важнейшим международным органом, наблюдающим за соблюдением и защитой прав человека являются Комитет ООН по правам человека и Европейский суд по правам человека. В условиях юрисдикции международного законодательства и межнациональных институтов по защите прав и свобод человека, прежде всего Европейского суда по правам человека, индивиды становятся своеобразными субъектами международного права. ^[32] Но отношения между человеком и государством не могут быть односторонними, исчерпываться вопросами о правах человека – они требуют выполнения человеком и гражданином определенных обязанностей перед государством и обществом.