Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (История идеи прав и свобод человека. Поколения прав человека).pdf

С помощью признаков гражданские права и свободы можно сравнивать с другими группами основных прав и свобод человека и гражданина, выделяя общие и отличительные черты. К.И. Козлова и А.А. Кутафин специфические признаки личных прав и свобод определяют так:

- они являются по своей сути правами человека и не связаны напрямую с принадлежностью к гражданам государства и не вытекают из нее

- эти права неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения

- они охватывают такие права и свободы личности, которые нужны для охраны его жизни, свободы, достоинства как человеческой личности и другие естественные права, связанные с индивидуальной и частной жизнью.

Не отчуждаемость прав и свобод человека является более значимой и сложной конституционно-правовой категорией, которая принадлежит не к признакам, а к принципам конституционных прав и свобод человека и гражданина. Все признаки гражданских прав и свобод человека можно условно разделить на 2 вида: общие и специальные.^[33]

К общим относятся:

- гражданские права и свободы человека являются фундаментальными правами и свободами. Они не только провозглашены в международных актах, но и закреплены Конституцией. Это единственный нормативный акт, который имеет право определять их содержание, объем и пределы реализации.

- постоянный характер данных прав и свобод человека, их особый механизм реализации. Это означает, что отдельное гражданское право или свобода, как и любое другое конституционное право, не прекращается и не возникает раз за разом, а является неотъемлемым правом каждого участника конкретных правоотношений.

- общим признаком гражданских прав и свобод человека является их значимость. Они выражают непосредственно отношения и связи человека и государства, в то время как другие отраслевые субъективные права регулируют связи или граждан и органов государства, или граждан и государственных организаций, или граждан между собой.

- функционирование гражданских прав и свобод обеспечивается всей системой национального законодательства, деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления.

- еще одним общим признаком является их универсальность – они действуют во всех сферах общественной жизни, на всей территории государства, в любое время дня или ночи.

Гражданские права и свободы имеют также и специальные признаки – по своим специфическим качествам они являются приоритетными, врожденными, постоянными, общими и индивидуальными.

1.4 Классификация гарантий прав и свобод человека и гражданина РФ.^[34]

В общественной жизни реализация прав и свобод обеспечивается юридическими (правовыми) гарантиями, которые представляют собой правовые средства, с помощью которых реализуются, охраняются, защищаются права и свободы граждан, возобновляются их нарушенные права. Соблюдение правовых гарантий является одним из главных условий обеспечения законности и правопорядка в государстве и во всех сферах общественной жизни. Правовые гарантии – это правовые условия, средства и способы, определяющие процедуру, с помощью которой человек может фактически осуществлять свои права и свободы, которые закреплены национальным законодательством страны и актами международного права.^[35]

Юридические гарантии – это специфические средства обеспечения, реализации, охраны и защиты прав человека и гражданина; первостепенное значение они приобретают в практической реализации субъективных прав гражданина. Следовательно это предусмотренные законом специальные средства практического обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Определяющим признаком правовых гарантий является то, что функции, которые они выполняют, охватывают весь процесс обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а не только их охрану и защиту. Правовые гарантии должны обеспечить реальность провозглашенных государством прав и свобод личности. Но эффективность реализации прав и свобод будет тогда, когда в нормах права будут определены реальные механизмы и порядок их осуществления, а не только регламентация и формы их охраны и защиты.

Итак, функциональное назначение правовых гарантий заключается в том, что они должны обеспечить реализацию, охрану и защиту прав и свобод человека и гражданина.

Юридические гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина представлены нормативно- и организационно-правовыми механизмами реализации их прав и свобод.

Гарантии прав и свобод человека – это юридические средства обеспечения полного, неукоснительного и беспрепятственного осуществления каждым своих прав и свобод, охраны прав и свобод от возможных противоправных посягательств и их защиты от любых незаконных нарушений.^[36]

Под гарантиями прав и свобод личности понимается совокупность конкретных средств, носящих юридический, общеобязательный характер, благодаря которым возможно всестороннее обеспечение эффективного осуществления, охраны и защиты прав и свобод человека. Главное назначение гарантий прав и свобод личности заключается в обеспечении всем и каждому равных правовых возможностей для приобретения, реализации, охраны и защиты прав и свобод.

Виды конституционных гарантий представлены в Приложении 1. Конституционные права и свободы человека и гражданина в РФ^[37]

К системе юридических гарантий прав и свобод личности относятся следующие составляющие элементы:

1. Материальные и процессуальные гарантии

- это гарантии, которые составляют выходные нормативные положения, закрепляющие основные правовые основы обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод человека. Материальные гарантии – нормативные предписания, имеющие целью создать благоприятные юридические условия для эффективного осуществления каждой личностью своих прав и свобод, государство одновременно определяет конкретные формы и механизмы реализации некоторых из них, закрепляя их в процессуальных нормах и образуя таким образом процессуальные гарантии. Процессуальные гарантии – это установленные законом юридические средства обеспечения прав и свобод личности в процессе защиты этих прав и свобод при осуществлении правосудия.

1. Институционально-организационные гарантии

- это предусмотренные в законе общественно-политические институты, на которые возлагается соответствующие функции и полномочия по организации обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина.

1. Конституционные и отраслевые гарантии

- юридические средства обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод личности, которые содержатся в правовых норах соответствующих отраслей права. Конституционные гарантии прописаны в основном законе – Конституции. В правовых нормах гражданского, семейного, трудового права содержатся соответствующие гарантии гражданских, семейных, трудовых прав и свобод граждан.

1. Международно-правовые гарантии

- представляют собой такую систему, включающую в себя общепризнанные принципы и нормы, регулирующие сферу обеспечения прав и свобод отдельных индивидов и социальных общностей(народов, наций), а также международные учреждения и организации, которые наделены соответствующими функциями и полномочиями. Международно-правовые гарантии являются важным средством обеспечения их реализации, охраны и защиты на международном уровне.^[38] Их особенность заключается в том что в отличие от внутригосударственных средств обеспечения прав и свобод (которые устанавливаются нормами внутреннего законодательства), система международного и регионального обеспечения прав и свобод личности базируется на международно-правовых нормах, которые создаются путем подписания государствами многосторонних соглашений по соответствующим вопросам. Государство, которое является участником той или иной международной сделки по правам человека, внедряет нормы этого соглашения в свое внутреннее законодательство.

1. Юридическая ответственность

- если предыдущие виды юридических гарантий в целом выступают гарантом такого составного элемента правового статуса личности, как права и свободы, то юридическая ответственность является гарантией другого, не менее важного элемента правового статуса – юридических обязанностей, без которых права и свободы не могут существовать.

Глава 2. Юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина

Юридические гарантии являются специфическим правовым средством обеспечения, реализации, охраны и защиты прав человека и гражданина, первостепенное значение они приобретают при практической реализации субъективных прав гражданина. К юридическим средствам реализации прав относятся закрепленные нормами пределы прав и средства конкретизации свобод и обязанностей гражданина; юридические факты, с которыми связана их реализация; процессуальные формы осуществления прав; средства принуждения и стимулирования правомерной реализации прав и свобод.

2.1 Общие конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ^[39]

Сегодня, для российского общества основным показателям развитости гражданского общества является гарантированное обеспечение прав человека, надлежащие гарантии и механизм их реализации, а также уровень свободы, демократии, защищенности частной собственности, развитие предпринимательского сектора и механизм гарантий прав и свобод человека и гражданина. Конституция России является гарантом прав гражданина, поскольку она гарантирует каждому человеку широкий круг политических, социальных и экономических прав и свобод. В частности, каждый человек имеет право на свободное развитие своей личности и имеет обязанности перед обществом, в котором обеспечивается свободное развитие личности. Итак, к юридическим гарантиям прав и свобод человека и гражданина относятся прежде всего нормы-принципы Конституции и других законов, содержащих гарантии. Среди них важную роль играют и процессуальные нормы. Нормы и положения Конституции об основных правах, свободах и обязанностях человека и гражданина, с момента вступления их в законную силу, являются нормами прямого действия как непосредственно действующее право высшей юридической силы.

Главное назначение гарантий состоит в предоставлении всем гражданам равных юридических возможностей для реализации, охраны и защиты прав и свобод, для преобразования правового статуса личности фактическое положение человека в обществе, а также для обеспечения благоприятных условий для реализации конституционно закрепленного статуса человека. Таким образом, гарантии является средством, обеспечивающим переход от предусмотренных конституцией возможностей к реальной действительности. Эффективность гарантий зависит от уровня развития общеправовых принципов, состояния экономики, уровня развития демократических институтов, реальности политической системы общества, наличия системы совершенных законов в государстве, эффективности механизмов реализации законоположений, степени правового сознания, правовой культуры населения, согласованности интересов населения и общества в целом и наличии высокоэффективного органа конституционного контроля.

2.2 Судебная защита прав и свобод человека и гражданина

Судебная защита является высшей формой гарантии прав человека. ^[40]Это подтверждается не только сознанием граждан демократического общества, но и конструкцией государственного механизма, в том числе судебной системы и уровнем судейского корпуса. Эти аспекты имеют важное значение, поскольку судебное решение является бесспорным, т.к. считается, что самая высокая оценка относится только к одной из трех ветвей власти - судебной.

Судебная защита, то есть право каждого человека на справедливое и публичное рассмотрение его дела в суде, выступает основной юридической гарантией прав и свобод человека.

Право на судебную защиту не подлежит никаким ограничениям, поскольку источником неограниченного права на судебную защиту выступает непосредственно Конституция РФ, которая отмечает, что конституционные права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией, а конституционное право на судебную защиту прав и свобод, в частности, не может быть ограничено даже в условиях военного или чрезвычайного положения. Все другие нормативно-правовые акты (как законодательные, так и подзаконные) могут только определять порядок реализации этого права, а не отменить его или установить такие процедуры, которые усложнили или сделали по сути невозможным его реализацию заинтересованными лицами.