Файл: Понятие и классификация юридических фактов (Правовая природа дел об установлении юридических фактов).pdf

Второй этап, по – мнению А.Д. Золотухина, включает в себя период с 1 октября 1964 года, то есть с момента вступления в законную силу ГПК РСФСР 1964 года по 27 октября 1995 года, с момента принятия Государственной Думой РФ Федерального закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР».17 Также в этот период вошли изменения, связанные с Постановлением Пленума Верховного Суда СССР №2 от 25 февраля 1966 года «О судебной практике по делам об установлении, фактов имеющих юридическое значение», которое установило, что «…установление юридических фактов имеет важное значение в деле охраны прав и законных интересов граждан»^[9] и Постановление Пленума Верховного Суда СССР № 9 от 21 июня 1985 года «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение».

Последнее Постановление Пленума Верховного Суда СССР и в настоящее время регламентирует указанную категорию дел, рассматривающийся в порядке особого производства. Указанный период времени характеризуется кардинальными переменами и системой проводимых реформ. Внесенные изменения были вызваны потребностями судебной практики в условиях возникших многообразий форм собственности, а также перехода от «коллективной экономики» в государстве к рыночной системе. Возникшее реформирование в стране стало требовать также проведение реформ от законодателя.

Третий этап исторического развития, выделенный А.Д. Золотухиным, является период современности с 1995 год и по настоящее время, который ознаменовался принятием третьего ГПК РФ, вступившего в силу 1 февраля 2003 года^[10].

В настоящее время в юридической науке существуют различные труды ученых, позволяющие выделить отличительные черты особого производства от других производств, предусмотренных в гражданском судопроизводстве. Как пишет И.В. Долганова, «…особое производство представляет собой вид гражданского судопроизводства, урегулированный нормами гражданского процессуального права порядок рассмотрения и разрешения дел, характеризующихся отсутствием материально-правового спора»^[11].

Н.Г. Мажинская указывает, «…особое производство в гражданском процессе – это развитая подсистема отрасли права, которая включает в себя ряд разнообразных институтов, в том числе институт установления фактов, имеющих юридическое значение. Институт установления юридических фактов можно назвать самостоятельным. Это подтверждается тем, что в нем присутствует специфическая система норм, а также урегулирование конкретных видов правоотношений – установление фактов, имеющих юридическое значение»^[12].

Т.В Сахнова в работе «Курс гражданского процесса», указывает, что особое производство «…традиционный вид производства в гражданском процессе наряду с исковым производством. Имея корни в римском праве, оно генетически «отпочковалось» от искового процесса, будучи вызванным необходимостью подтверждения неоспариваемых прав, фактов, состояний. В России неспорное производство под названием «охранительное» появилось в 1866 году и хотя оно существенно отличалось (в том числе по составу гражданских дел) от современного особого производства, ряд важных признаков сохранил свое значение. Главные: отсутствие материально-правового притязания и, соответственно, спора о праве; отсутствие вследствие этого и процессуального состязания.^[13]»

Таким образом, интерес заявителя носит не только процессуальный характер. Установление юридического факта необходимо заинтересованному лицу для последующего осуществления прав, вытекающих из установления данного факта.

Например, гражданка Ш. обратилась в Енисейский районный суд с заявлением об объявлении умершим гражданина А. Поскольку с момента предположительной смерти А. прошло более пяти лет, заявитель Ш. просит объявить его умершим для оформления наследственных прав^[14]. Следовательно, у гражданки Ш. возникло право наследования, но для его осуществления необходимо объявления гражданина А. умершим. Главная черта особого производства - это отсутствие при рассмотрении дела спора о праве.

Это черта позволяет отличать дела, рассматриваемые в порядке особого производства от искового производства, и от производств по делам, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства. Так, например, в Енисейский районный суд обратился гражданин Ш. с заявлением об установлении факта регистрации рождения. Требования мотивированы тем, что родившись 5 сентября 1961 года в городе Ш., заявитель был зарегистрирован отделом записей актов гражданского состояния.

Свидетельство о рождении Ш. было утеряно, в связи с чем он обратился в указанный отдел ЗАГС с целью получения дубликата, однако в выдаче такового ему отказали по тем основаниям, что запись акта о рождении Ш. отсутствует, при этом архивный фонд сохранен полностью. Установление данного юридического факта необходимо заявителю для предъявления соответствующих сведений в Пенсионный фонд, а во внесудебном порядке установить данный юридический факт не имеется возможности.

Таким образом, в силу сложившихся жизненных обстоятельств, гражданину Ш. необходимо установить факт регистрации его рождения, в результате того, что архивные записи отсутствуют. В рассматриваемом деле отсутствует спор о нарушенном субъективном праве. Территориальный орган записи актов гражданского состояния отказывается выдать дубликат только в силу того, что у них нет подтверждающих записей. Для совершения данного действия органу записи актов гражданского состояния необходимо установления данного факта судом, так как в полномочия данного территориального органа установления фактов, имеющих юридическое значение, не входит.

Также согласно статье 74 Федерального закона от 15 ноября 1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», восстановление записей актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту составления утраченной записи акта гражданского состояния на основании решения суда, вступившего в законную силу^[15]. Следовательно, орган записи актов гражданского состояния не оспаривает сам факт регистрации рождения, а только требует соответствующее установление указанного факта рождения гражданина Ш.

Таким образом, юридическая сущность процесса по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, определяется его принадлежностью к особому производству.

1.2. Лица, участвующие в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Отличительные черты особого производства обуславливают и особенности состава субъектов гражданских процессуальных правоотношений, где нет сторон (истцов, ответчиков), третьих лиц заявляющие и не заявляющие самостоятельных требования относительно предмета спора, что характерно для искового производства. Согласно ч. 2 статьи 263 ГПК РФ, дела особого производства суд рассматривает с участием заявителя и заинтересованных лиц, которые пользуется процессуальными правами и обязанностями, предусмотренными статьей 35 ГПК РФ, за исключением тех, которые касаются распоряжения спорным правом.

Таким образом, с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, в суд может обратиться любое заинтересованное лицо для которого установления данного факта связанно с наступление определенных правовых последствий.

Следовательно, заявителем по указанной категории дел является лицо, возбуждающее дело в своих интересах или лицо, в интересах которого оно возбуждено. При этом в определенной категории гражданских дел не каждый гражданин может быть заявителем или заинтересованным лицом. Все зависит от факта, имеющего юридическое значение, который подлежит установлению в судебном порядке.

Так, например, В.Т. Сахнова указывает, что с заявлением об установлении факта регистрации брака могут обратиться оба супруга или один из них (тогда второй привлекается в качестве заинтересованного лица). При этом автор указывает, что при разрешении дел об установлении фактов регистрации в суде устанавливается факт – действие, то есть регистрация в книге актов гражданского состояния, но не сам факт, подлежащий регистрации^[16].

Например, в Енисейский районный суд, обратилась гражданка П. с заявлением об установлении юридического факта регистрации брака с К.

Требования мотивированы тем, что 1988 году в отделе записи актов гражданского состояния Енисейского района Усть-Питской сельской администрации зарегистрирован брак между П. и К. В период брака родились дети, в свидетельстве о рождении которого указаны в качестве родителей К. – отец, П. – мать. В 1994 году отделом ЗАГС брак между ними был расторгнут, о чем в книге регистрации сделана соответствующая запись. После расторжения брака заявителю присвоена фамилия Б.

Поскольку актовые записи о браке за период с 1987 года по 1990 год сохранились не полностью, документ, подтверждающий регистрацию брака, заявителю выдать не смогли. Установление данного юридического факта необходим П. для оформления пенсии, в связи с чем обратилась с указанным заявлением в суд^[17]. С заявлением об установлении факта признания отцовства или факта отцовства, в соответствии п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 года № 9, может обратиться не только мать ребенка и сам ребенок по достижении совершеннолетия, но и его опекуны (попечитель), в статье 49 Семейного кодекса РФ кроме указанных лиц, также указывается, что с указанным заявлением в суд может обратиться лицо, на иждивении которого находится ребенок^[18].

Например, в Енисейский районный суд обратилась гражданка Я. с заявлением об установлении факта признания отцовства. Требования мотивированы тем, что в период с 2005 года по 2016 год она проживала совместно с гражданином В., они вели общее хозяйство, имели общий бюджет. Брак между ними не был зарегистрирован. В период совместного проживания у них родились дети: Я.В.А., 2005 года рождения и Я.В.А., 2007 года рождения. В период рождения детей В. находился на вахте, своевременно они не смогли оформить документы в органах записи актов гражданского состояния, но от своего отцовства он никогда не отказывался. В 2016 году В. умер. При жизни он признавал себя отцом родившихся детей, несмотря на то, что в свидетельстве о рождении не был указан их отцом. Установление факта признания отцовства необходимо заявителю для назначения детям пенсии по случаю потери кормильца.^[19]

К заинтересованным гражданам и юридическим лица по делам об установлении юридических фактов следует относить тех лиц, которые привлекаются непосредственно самим заявителем, по инициативе суда, либо вступают в дело по своей инициативе, так как решение по делу может повлечь для них обязанность совершения определенных действий или внести иные изменения в их правовое положение. Участие заинтересованных лиц позволяет суду, кроме того, наиболее полно и правильно выяснить все обстоятельства по делу и вынести законное и обоснованное решение. Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 года № 9, установлено, что в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, судья обязан выяснить, какие лица и организации могут быть заинтересованы в разрешении данного дела и подлежат вызову в судебное заседание^[20].

Состав заинтересованных лиц по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, определяется сущностью завяленного требования, рассматриваемого судом, и правовой целью. В качестве заинтересованных лиц могут выступать, в частности, родственники заявителя, финансовые органы, органы записи актов гражданского состояния, социальной защиты, федеральные органы, муниципальные образования.

Например, по делам об установлении факта смерти при определенных обстоятельствах и в определенное время, в качестве заинтересованного лица будет выступать отдел агентства записи актов гражданского состояния, так как в случае удовлетворении заявленных требований, решение суда, вступившее в законную силу, будет являться основаниям для внесения записи в книгу регистрации актов гражданского состояния о смерти гражданина.

В свою очередь участие органа агентства записи актов гражданского состояния в судебном разбирательстве в качестве заинтересованного лица имеет спорный характер, так как существует мнение, что данный орган выступает в качестве регистрирующего органа и никаких юридических последствий в результате удовлетворения завяленных требований заявителя не возникает. При этом анализ судебной практики показал, что в большинстве случае при рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение (установление отцовства, факта смерти) органы записи привлекаются как заинтересованные лица. При установлении факта признания отцовства с целью оформления и получения пенсии по потери кормильца, наряду с отделом агентства записи актов гражданского состояния, заинтересованным лицом будет выступать Управление Пенсионного фонда РФ.