Файл: Современные преобразования в экономике страны.pdf

Для формирования системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства Брянской области необходимо создать единую информационную систему, которая будет представлять собой совокупность информации о состоянии сельского хозяйства Брянской области и тенденциях его развития и информационных технологий и технических средств, обеспечивающих ее обработку.

Целью создания информационной системы должно стать формирование государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства Брянской области, обеспечение доступа к ним всех заинтересованных лиц и предоставление на их базе государственных услуг с использованием телекоммуникационных технологий.

При этом все заинтересованные лица должны получить информацию о принятых решениях администрации Брянской области и отдела сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, об издании ими нормативных правовых актов, устанавливающих порядок осуществления государственной поддержки развития сельского хозяйства в районе, о состоянии и стадии реализации федеральных и отраслевых целевых программ развития и поддержки сельского хозяйства, а также о состоянии развития отраслей растениеводства и животноводства в районе, о информацию об объемах химизации и мелиорации земель в сельском , о проведении тендеров на поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, о прогнозных и фактических показателях производства основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в целом в Российской Федерации.

С целью повышения количества застрахованных площадей посевов в Брянской области необходимо внедрить следующие мероприятия по развитию рынка страховых услуг в сельском хозяйстве:

- проведение переговоров с представителями ведущих страховых компаний, имеющих представительства и филиалы в Московской области, с целью их привлечения на территорию Брянской области;

- разработка новых программ, адаптированных для нужд сельского населения Брянской области, совместно с представителями ведущих страховых компаний, представленных в сельскохозяйственном районе;

- размещение публикаций в районных СМИ, проведение тематических встреч с представителями сельскохозяйственных организаций, на которых будут освещены вопросы дополнительных продуктов страхового сектора.

3.2 Меры по повышению финансовой устойчивости сельского хозяйства региона

С целью повышения эффективности работы сельхозпроизводителей Брянской области необходимо принять меры по повышению финансовой устойчивости сельского хозяйства региона за счет мероприятий, направленных на содействие в получении кредитных ресурсов на льготных условиях для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Основные мероприятия, направления, направленные на содействие в получении кредитных ресурсов на льготных условиях для сельскохозяйственных товаропроизводителей Брянской области:

- проведение переговоров с представителями ведущих кредитно-финансовых учреждений, имеющих представительства и филиалы в Брянской области, с целью их привлечения на территорию Брянской области;

- информирование сельхозпроизводителей о передовых банковских продуктах, с целью повышения процента сельхозпроизводителей, использующих кредитные средства;

- разработка и проведение мероприятий по увеличению объемов кредитных ресурсов, привлекаемых в экономику Брянской области;

- принятие мер по активизации кредитования сельскохозяйственных предприятий Брянской области;

- разработка новых программ (совместно с представителями ведущих кредитно-финансовых учреждений, представленных в Брянской области), адаптированных под кредитование предприятий сельскохозяйственной направленности региона, с учетом специфики их деятельности.

Предложенные мероприятия повышают эффективность системы управления инвестиционной привлекательностью, что непосредственно влияет на стимулирование притока инвестиций в рекреационный район. В свою очередь, это является залогом дальнейшего динамичного развития региона.

В целях совершенствования механизмов предоставления несвязанных субсидий органам местного самоуправления Брянской области необходимо исключить из всех документов, федеральных и региональных, все цели, на которые предоставляется несвязанная субсидия, кроме цели - повышение доходов сельхозпроизводителей, и все показатели, при невыполнении которых субсидия может быть уменьшена (например, в федеральном постановлении предусмотрено уменьшение субсидий на следующий год при снижении интенсивности производства).

Упростить процедуру выдачи субсидий и рассчитать ставку субсидий на 1 га посевов по данным за прошлый год. Ставка может быть дифференцирована по различным производителям Брянской области на основе данных о стоимости товарной продукции на 1 га. В этом показателе уже отражена и интенсивность и плодородие.

При этом все сельхозпроизводители Брянской области должны будут в начале года предоставить только заявление на субсидии с подтверждением площади посевов и стоимости товарной продукции на 1 га (из форм, представленных за прошлый год отчетов). Все остальные документы должны уже быть сформированы в органах местного самоуправления Брянской области. Уже в начале года каждый сельхозпроизводитель должен знать, сколько денег и когда он получит. При этом субсидии должны получать пользователи земли, а не организации, сдающие ее в аренду.

Основными мероприятиями по развитию государственной поддержки агропродовольственного комплекса Брянской области должны стать следующие:

- строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства; хранилищ картофеля, овощей и фруктов; тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте; предприятий по переработке льна и льноволокна; мясохладобоен; пунктов по первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции; молокоприемных пунктов; строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (сои, пшеницы, ржи, кукурузы, рапса, нута);

- развитие агрогородков в сельской местности, где имеются потенциальные возможности создания производственной и социальной инфраструктуры;

- создание агропарков на базе существующих и планируемых к размещению агрогородков (в первую очередь в Брянском, Карачевском, Погарском, Унечском муниципальных районах);

- для сохранения земель, используемых в сельскохозяйственном производстве, необходимо усилить контроль за рациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель;

- развитие производства удобрений из сырья местных месторождений (фосфориты, известь, торф и др.)^[20].

В целях совершенствования государственной поддержки агропромышленного комплекса необходимо принимать новые и контролировать исполнение принятых ранее решений по строительству жилья на селе (техническому переоснащению агропродовольственного сектора, развитию материально-технической базы животноводства, восстановлению мелиоративной сети и т.д.), а также скорректировать целевые установки дальнейшего развития агропромышленного производства, направленные на повышение экономической отдачи ресурсов, используемых в сельском хозяйстве. 

Программа стала принципиально новым документом, не только предусматривающим концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях развития села, но и связывающим значительную часть средств территориально в рамках новых типов сельских поселений, так называемых, агрогородков. 

Агрогородок это, прежде всего, качественно новый тип сельского поселения, то есть благоустроенный населенный пункт, в котором созданы производственная и социальная инфраструктуры для обеспечения социальных стандартов проживающему в нем населению и жителям прилегающих территорий^[21].

Следует подчеркнуть, что выполнение системы мероприятий, которые представляют собой комплекс взаимоувязанных мер и механизмов, направлены на улучшение социально-экономической ситуации на селе и повышение жизненного уровня сельского населения. При этом работа ведется в двух направлениях: как по развитию социальной, так и производственной сфер. 

В сфере образования необходимо ввести в строй общеобразовательные учреждения, открывать учреждения дошкольного образования нового типа - детских садов-школ, сезонных и игровых площадок, групп кратковременного пребывания, разновозрастных групп и других гибких форм дошкольного образования

При этом наряду с мероприятиями, направленными на развитие производственной и социальной сферы сельских территорий, следует реализовать меры, направленные на обеспечение стимулирования рождаемости, снижение смертности, увеличение продолжительности жизни, укрепление здоровья сельского населения, а также создание условий для закрепления населения в сельской местности. 

Необходимо подчеркнуть, то все мероприятия по дальнейшему развитию социальной сферы сельских территорий следует направить на развитие агрогородков, а также зон их влияния (близлежащие села - в части инженерно-транспортных коммуникаций и других социально значимых объектов).

Достижение намеченных параметров позволит обеспечить среднеевропейский уровень интенсивности производства сельскохозяйственной продукции, а по некоторым показателям превзойти. 

Необходимо отметить, что на перспективу необходимо ставить вопрос о развитии сельских территорий, что соответствует принятым в мире концепциям устойчивого развития. Следует принять мероприятия по улучшению экологии, безопасности жизнедеятельности.

Таким образом, в случае применения к реализации указанных мероприятий органы местного самоуправления Брянской области повысят инвестиционную привлекательность региона, максимально будут использовать земли сельхоз назначения и тем самым повысят доходную часть бюджета, при этом повышая социальное благополучие села. Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства  в растениеводстве на основе создания  принципиально новой технологической базы,  использования современного технологического оборудования  для модернизации ферм, а также за счет ускоренного создания соответствующей кормовой базы. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По итогам проведенного исследования можно сделать вывод, что рынок сельского хозяйства региона имеет высокое социально-экономическое и политическое значение, так как его основной целью является удовлетворение потребности населения региона и страны в целом в продуктах питания, при этом агропродовольственный рынок должен функционировать таким образом, чтобы обеспечить продовольственную безопасность России. На современном этапе развития сельскохозяйственного производства России можно увидеть, что его функционирование определяется ограниченностью внутренних ресурсов для предложения продуктов питания и ростом импортных поставок продовольствия.

Меры государственной поддержки сельскохозяйственного производства Брянской области включают четыре направления. Первое направление включает меры, предусматривающие выплату бюджетных средств напрямую сельхозпроизводителям в целях поддержания их доходов. Ко второй группе относятся меры, направленные на поддержку инвестиционных проектов по строительству и приобретению основных средств. В третью группу входят меры, направленные на обеспечение устойчивого развития сельских районов, повышение уровня занятости и уровня жизни сельского населения. В четвертую группу входят меры, направленные на финансирование услуг, предоставляемых сельскому хозяйству. В ходе исследования установлено, что основными проблемами развития сельскохозяйственного производства Брянской области являются:

• уменьшение объемов производства продукции скотоводства из-за низкой рентабельности и конкурентоспособности;
• относительно низкие темпы модернизации агропродовольственного производства;
• ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей Брянской области к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;
• медленные темпы социального развития сельских территорий, а также нехватка квалифицированных кадров на селе.

Поэтому для устранения выявленных проблем необходимо формировать и развивать эффективный агропродовольственный сектор Брянской области на основе реализации инновационно-инвестиционной модели развития

С целью совершенствования государственной поддержки сельскохозяйственного производства Брянской области необходимо:

- развивать строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих и тепличных комплексов, пунктов по первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока;