Файл: Современные преобразования в экономике страны.pdf

2.2 Меры государственной поддержки сельскохозяйственного производства в регионе

С принятием Федерального Закона «О развитии сельского хозяйства» в российском законодательстве появилось достаточное количество мер поддержки агропродовольственного сектора Брянской области, и позволяющим беспрепятственно субсидировать стратегические направления развития сельского хозяйства, - элитное семеноводство, племенное дело, повышение квалификации работников отрасли, строительство объектов инфраструктуры (связь, дороги, линии электропередач и пр.), предоставление консультационной помощи и пр.

С 2012 года в Брянской области реализуются ведомственные целевые программы «Поддержка начинающих фермеров в Брянской области» и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Брянской области».

За шесть лет в рамках ведомственных целевых программ государственную поддержку получили 266 крестьянско-фермерские хозяйства, в том числе 219 начинающих фермера получили гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременную помощь на бытовое обустройство; 47 крестьянско-фермерских хозяйств получили гранты на развитие семейных животноводческих ферм. Всего в рамках реализации данных программ фермерам направлено денежных средств в сумме 298,3 миллион рублей.

На финансирование программы поддержки начинающих фермеров за пять лет направлено 156,6 миллион рублей, в том числе 112,6 миллион рублей из федерального бюджета и 44 миллион рублей из областного бюджета.

Сумма гранта и единовременной помощи каждому начинающему фермеру составила в 2012 году - 588 240 рублей; в 2015 году – 574 175 рублей; в 2016 году – 915 315, 8 рублей; в 2017 году – 832 356 рублей, в 2018 году - 651 954,5 рублей.

Начинающими фермерами, получившими грантовую поддержку в 2012-2018 годах, по состоянию на 01.01. 2019 года приобретено 120 единиц техники, 551 голов крупнорогатого скота, в том числе 224 голов крупнорогатого скота молочного направления, 327 голов крупнорогатого скота мясного направления, 1090 гол. овец, 829 тонн семян, 1342 тонн удобрений, произведено продукции на общую сумму 821,6 миллион рублей, в том числе продукции растениеводства на сумму 446,3 миллион рублей, продукции животноводства на сумму 375,3 тысяч рублей.

Начинающими фермерами, получившими грантовую поддержку, с 2012 по 1.01. 2019 года уплачено налогов 22,9 миллион рублей, в том числе: 2012 год - 0,6 миллион рублей, 2015 год – 2,8 миллион рублей, 2016 год – 3,8 миллион рублей, 2017 год – 6,4 миллион рублей, за 2018 год – 9,3 миллион рублей.

В хозяйствах начинающих фермеров работает 295 человек, создано 76 новых рабочих мест.

На развитие семейных животноводческих ферм за 2012-2018 годы направлено 141,6 миллион рублей, в том числе из федерального 98,1 миллион рублей миллион рублей, из областного 43,5 миллион рублей.

Каждый участник программы получил грант в сумме: в 2012 году- 2,0 миллион руб., в 2015-2017 г.г.- по 2,8 миллион рублей, в 2018 году - 4,3 миллион рублей.

Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, развивающими семейные животноводческие фермы, получившими грантовую поддержку в 2012-2018 годах, по состоянию на 01.01. 2019 года реконструировано 30 производственных помещений для содержания скота, приобретено^[19]:

- 65 единиц сельскохозяйственной техники, в том числе: 33 единиц тракторов, 29 единиц навесного оборудования, 20 единиц самоходной техники, 9 ед. оборудования для производства молока;

- 1340 голов сельскохозяйственных животных, в том числе 1290 гол. крупнорогатого скота молочного направления;

Поголовье продуктивных коров составило 4803 голов, надой на одну голову составляет в среднем 4200 килограмм.

Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими грантовую поддержку на развитие семейных животноводческих ферм, с 2012г. по 1.01. 2019 года уплачено налогов 75,2 миллион рублей, в том числе: 2012 год – 6,1 миллион рублей, 2015 год – 9,1 миллион рублей, 2016 год – 13,6 миллион рублей, 2017 год – 18,7 миллион рублей, за 2018 год – 27,7 миллион рублей.

В семейных фермах работает 373 человека, создано 232 новых рабочих мест.

В 2018 году на реализацию программ направлено 54,4 миллион рублей, в том числе: на поддержку начинающих фермеров Брянской области направлено 28,7 миллион рублей, в том числе из федерального бюджета 25,7 миллион рублей, из областного - 3,0 миллион рублей; на развитие семейных животноводческим ферм - 25, 7 миллион рублей, в том числе из федерального - 20, 7 миллион рублей, из областного – 5,0 миллион рублей.

Грантовую поддержку в 2018 году получили 50 глав крестьянско-фермерских хозяйств, из них 44 начинающих фермеров, которые получили грант по 652 тысяч рублей на каждое хозяйство, и 6 крестьянско-фермерских хозяйств, развивающих семейные животноводческие фермы, которые получили грант по 4,3 миллион рублей.

В 2019 году на финансирование мероприятия поддержки начинающих фермеров планируется выделение 25 миллион рублей, в том числе из федерального бюджета 23,7 миллион рублей, из областного 1,3 миллион рублей.

На развитие семейных животноводческих ферм планируется выделение 19,2 миллион рублей, в том числе из федерального бюджета 18,2 миллион рублей, из областного 960,5 тысяч рублей.

Планируемое:

- количество начинающих фермеров- 12 единиц,

- количество семейных животноводческих ферм - 4,

- количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянско-фермерских хозяйств, получивших грантовую поддержку – 39 единиц.

Увеличена максимальная сумма гранта начинающим фермерам на разведение крупнорогатого скота мясного и молочного направления до 3,0 миллион рублей, на иные виды деятельности она остается 1,5 миллион рублей (не более 90 % затрат). Не менее 10% стоимости каждого приобретения, указанного в плане расходов, оплачивается за счет собственных средств фермера.

На развитие семейных животноводческих ферм, исходя из выделяемых денежных средств, максимальный размер гранта предусмотренный на одно крестьянское (фермерское) хозяйство не может превышать 5 миллион рублей, но не более 60 процентов затрат.

В Брянской области предоставляются различные виды грантов:

• на поддержку начинающих фермеров;
• грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
• грант на развитие семейной животноводческой фермы.

Таким образом, можно сделать вывод, что меры государственной поддержки сельскохозяйственного производства Брянской области включают четыре направления. Первое направление включает меры, предусматривающие выплату бюджетных средств напрямую сельхозпроизводителям в целях поддержания их доходов. Ко второй группе относятся меры, направленные на поддержку инвестиционных проектов по строительству и приобретению основных средств. В третью группу входят меры, направленные на обеспечение устойчивого развития сельских районов, повышение уровня занятости и уровня жизни сельского населения. В четвертую группу входят меры, направленные на финансирование услуг, предоставляемых сельскому хозяйству.

3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1 Направления совершенствования государственной поддержки сельхозпроизводителей региона

Актуальными задачами органов местного самоуправления Брянской области по создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях региона являются:

- создание органами местного самоуправления Брянской области условий инвестиционной привлекательность региона для сельхозпроизводителей посредством упорядочивания возможности доступа к земельным ресурсам,

- создания предпосылки для устойчивого развития сельских территорий, и улучшения условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия,

- формирования системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства,

- привлечение местных организаций союзов сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в формировании муниципальной аграрной стратегии,

- повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по содействию сельскохозяйственных товаропроизводителей на получение кредитных ресурсов на льготных условиях;

- повышению удельного веса застрахованных площадей посевов;

- совершенствование механизмов предоставления несвязанных субсидий.

Рассмотрим данные мероприятия более подробно

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Брянской области при реализации им функций, направленных на создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях основной задачей (функцией) органов местного самоуправления является создание инвестиционной привлекательность региона для сельхозпроизводителей.

Среди предлагаемых мер поддержки сельхозпроизводителей Брянской области можно назвать упорядочение возможности доступа к земельным ресурсам, так как на сегодняшний день в регионе 14,21 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. В ходе работы было выявлено, что 66 земельных участков не используются по назначению (для ведения сельскохозяйственного производства) площадью 2 тыс. га, что составляет 15 процентов от площадей проверяемых земель.

По данным Брянского Управления Росреестра собственников пятидесяти земельных участков, не использующих свои земли по назначению, нельзя привлечь к административной ответственности, так как земельные участки находятся в их собственности менее трех лет.

Главная задачи органов местного самоуправления Брянской области - в сжатые сроки, соблюдая баланс экономического стимула и административных мер, превратить землю в привлекательный инвестиционный продукт для сельхозпроизводителя.

Для этого необходимо создать особый механизм регулирования правового положения сельхозземель, отличный от общих правил, действующих в отношении недвижимого имущества. Речь, прежде всего, идет о совершенствовании законодательной базы Брянской области.

В целях повышения инвестиционной привлекательности Брянской области для инвесторов в сельское хозяйство необходимо обосновать механизма комплексного инвестирования поставщиков товарно-материальных ресурсов, сельских товаропроизводителей и потребителей их продукции с целью сокращения финансовых рисков всех участников, уменьшения расходов на проведение производственной деятельности, наиболее оптимального использования земельных угодий, увеличения объемов движения денег, осуществления лимитов инвестирования по региону исходя из реальных потребностей.

С целью улучшения инвестиционного климата в области сельского хозяйства Брянской области необходимо:

- создать предпосылки для устойчивого развития сельских территорий и обеспечить улучшения к 2018 году жилищных условий в сельской местности;

- повысить обеспеченность сельского населения питьевой водой, и уровень газификации домов природным газом за счет восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села, улучшения кадрового и информационного обеспечения отрасли;

- улучшить общие условия функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия, создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, привлечения союзов сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в формировании муниципальной аграрной политики;

- обеспечить ускоренное развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего растениеводства;

- повысить финансовую устойчивость сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышению удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 40 процентов.