Файл: Конституция РФ её понятие, основные черты и юридические свойства.pdf

Введение

Объект и предмет исследования: Конституция Российской Федерации

Цели и задачи курсовой работы – рассмотреть Конституцию РФ её понятие, основные черты и юридические свойства
.
.
.

. Конституция Российской Федерации - это основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий и регулирующий базовые общественные отношения в сфере правового статуса личности, институтов гражданского общества, организации государства и функционирования публичной власти.

Действующая российская Конституция принята 12 декабря 1993 г. на всероссийском референдуме. Сущность Конституции проявляется через ее основные юридические свойства (т. е. своеобразие этого документа), к которым относятся:

1) выступление в качестве основного закона государства;

2) юридическое верховенство;

3) выполнение роли основы всей правовой системы страны;

4) стабильность.

Структурно Конституция РФ состоит из преамбулы и двух разделов. 
Декларативное — Это специфическое решение задач, в которых идёт описание проблемы и ожидаемый результат.

• Первый раздел, в содержательном плане основной, в свою очередь включает девять глав. В главе 1 "Основы конституционного строя” изложены принципиальные положения относительно основ государственного и общественного устройства современной России. Глава 2 "Права и свободы человека и гражданина" содержит характерис- тику различных аспектов конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации. В главе 3 " Федеративное устройство" закреплены основные принципы
  
  российского федерализма. Три следующие главы (глава 4 "Президент РФ", глава 5 "Федеральное Собрание", глава 6 "Правительство РФ") закрепляют основы правового статуса соответствующих органов государственной власти федерального уровня.

В главе 7 "Судебная власть" изложены

конституционные основы судебной системы и судебной власти Российской Федерации, а в главе 8 "Местное самоуправление" — конституционные основы осуществления местного самоуправления в России. Глава 9 " Конституционные поправки и пересмотр Конституции" содержит материальные и процессуальные нормы, определяющие порядок изменения основного закона. Второй раздел "Заключительные и переходные положения" — небольшой по объему; значительная часть норм этого раздела уже утратила силу, поскольку истекли переходные сроки для урегулирования соответствующих срезов общественных отношений только на основании положений Конституции РФ 1993 г. 

Глава 1. Основные характеристики Конституции Российской Федерации

Народность Конституции: принимается по народам и выражает его интересы.

Учредительный характер Конституции:
1) В Конституции воплощена учредительная власть народа, который является носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ( ст. 3 Конституции Российской Федерации)

2)Конституция регулирует наиболее важные, существенные отношения, её предписания являются первичными

Предмет конституционного регулирования: базовые, основополагающие общественные отношения, которые складываются во всех сферах жизнедеятельности общества

Реальность Конституции: отражает сложившуюся ситуацию в обществе, то есть, общественные отношения, существующие в объективной деятельности

Стабильность Конституции: установлен особый порядок изменения Конституции по сравнению с законами и иными правовыми актами. С точки зрения порядка изменения, российская Конституция является "жесткой" (в отличие от "мягких" или "гибких" конституций некоторых государств — Великобритании, Израиля, Новой Зеландии и т.д, где изменения в конституцию вносятся в том же порядке, что и в обычные законы).

Виды конституций по форме выражения:

Писаные;
Писаная конституция — нормативный правовой акт, целостно регулирующий вопросы конституционного значения. Писаная конституция может быть единым и единственным актом, например Конституция США. Однако она может представлять собой несколько актов (их частей), содержательно дополняющих друг друга и формально провозглашенных составными частями единой конституции. Так, современная Конституция Франции включает Конституцию 1958 г., Декларацию 1789 г., преамбулу Конституции 1946 г.

Неписаные.
Неписаная конституция — совокупность обычных по форме законов, судебных актов, обычаев (например, конституции Великобритании, Новой Зеландии). Составляющие неписаную конституцию источники не дают каждый по отдельности цельную модель общественно-государственной жизни в своих странах. Они формально не соединены между собой в рамках единого акта или официального свода актов и не отграничивают себя от других правовых источников по признаку особой юридической силы.

Виды конституций по субъектам принятия:

Дарованные:
Дарованная конституция вводится в действие актом главы государства (высшего исполнительного органа власти), например Конституция Катара. Дарованной конституцией являлись основные государственные законы Российской империи 1906 г., введенные в действие актом императора.

Исходящие от народа:
Народная конституция может приниматься на референдуме, парламентом, высшим органом власти, сформированным исключительно для принятия конституции (учредительное собрание, конституционное собрание.

Виды конституций по порядку принятия и изменения:

Гибкие;
Гибкая конституция — основной закон, принимаемый и изменяемый в том же порядке, что и обычные законы государства.

Жесткие;
Жесткая конституция — основной закон, принимаемый и изменяемый в более усложненном порядке, чем обычные законы той или иной страны. Ужесточение изменения конституции происходит в условиях конкретных государств разными причинами: стремлением политически и экономически преобладающих в обществе групп, необходимостью обеспечить устойчивое развитие общества, государства, законодательства без постоянных «встрясок» и т.д. Большинство писаных конституций являются по порядку принятия жесткими.

С точки зрения действенности конституционных норм юридические конституции еще разделяют на реальные и фиктивные.

Реальная конституция — та, предписания которой воплощены в действительности, а юридическая и фактическая конституции совпадают.

Фиктивная конституция закрепляет принципы и институты либо отсутствующие в действительности, либо на практике отличающиеся от их конституционной модели. В жизни трудно найти конституцию, которая бы во всех своих положениях была реальной или фиктивной. Поэтому важно с точки зрения реальности или фиктивности оценивать отдельные конституционные нормы, институты.

По форме правления конституции бывают:

МОНАРХИЧЕСКИЕ — устанавливаются в странах с монархической формой правления, где власть монарха ограничена конституцией, например монархические конституции существуют в Испании, Японии, Швеции и т.д.;
республиканские — устанавливаются в странах с республиканской формой правления, например конституции Франции, ФРГ, США, России.
Мона́рхия — форма правления или государственного устройства, при котором верховная государственная власть частично или полностью принадлежит лицу, — монарху, занимающим должность главы государства и носящим соответствующий титул пожизненно. Как правило, монархия является наследственной.
Абсолютная монархия - это неограниченная власть монарха. (Саудовская Аравия)
Конституционная монархия - при которой власть монарха ограничена конституцией
Конституционная монархия делится на две формы:
Даулистическая монархия - это переходная форма монархии, при которой власть монарха ограничена парламентом в законодательной форме (Таиланд)

Признаки:
формально - юридическое разделение власти между монархом и парламентом
парламент фактически подчинен монарху
монарх наделен правом вето и правом роспуска парламента
Вето - право, означающее полномочие лица или группы лиц в одностороннем порядке заблокировать принятие того или иного решения.
2)Парламентская монархия -конституционная монархия, в которой монарх не обладает значительными властными полномочиями по сравнению с правительством и играет преимущественно представительскую или церемониальную роль (Англия, Бельгия, Норвегия)
Признаки:
Монарх не имеет реальной власти и не вмешивается в политику
У монарха есть право на роспуск парламента по рекомендации правителя
Монарх выступает символом единства народа и страны

РЕСПУБЛИКАНСКИЕ
Президентская республика - характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства. (США)
Признаки:
Президент избирается всенародно
Президентские полномочия больше
Отсутствует пост премьер-министра
Парламентская республика- разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента. В парламентской республике правительство отвечает только перед парламентом, а не перед президентом. При такой форме правления правительство формируется из депутатов партий, обладающих большинством голосов в парламенте. (Италия,Индия)
Признаки:
Существует пост премьер-министра
Правительство формируется парламентом
Правительство ответственно перед парламентом
Смешанная республика - форма государственного правления, находящая баланс между президентом и парламентом. (Россия, Франция)
Признаки:
Президент - глава государства
Правительство ответственно перед президентом и парламентом
Правительство формирует президент
Теократическая республика- Форма правления, при которой власть в государстве находится в руках религиозного института и духовенства (юридическое определение); политическая система, при которой религиозные деятели имеют решающее влияние на политику государства (Ватикан)

В зависимости от формы государственного устройства конституции могут быть:

Федеральные — закрепляют принципы образования федеративного государства: объединение отдельных субъектов федерации в единый союз, правовое положение этих субъектов федерации и самой федерации, а также регулируют порядок образования и деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, например конституции США, Индии, ФРГ, России;
Унитарные — едины для всего государства, например конституции Франции, Италии, Испании.
В зависимости от политического режима выделяют конституции:
Демократические — гарантируют обеспечение прав личности, многообразие политических партий, свободу экономической деятельности;
авторитарные и тоталитарные — ограничивают или запрещают деятельность политических партий, ограничивают права граждан, утверждают одну идеологию в качестве государственной и др.
В зависимости от реальности конституционных норм бывают конституции:
Фактические — соответствуют состоянию социальных сил в обществе, отражают реальный порядок осуществления государственной власти;
Юридические — существующий документ, принятый установленным законом образом, где закреплены основы государственного, политического, общественного устройства данной страны. Но на практике может складываться порядок осуществления государственной власти, отличающийся от норм, которые предписывает юридическая конституция.
Если фактическая и юридическая конституции не совпадают, то порождается фиктивность некоторых положений основного закона, что свидетельствует о нестабильности политического строя государства, характерной для тоталитарного режима.

Тоталитаризм — политический режим, в котором правительство контролирует абсолютно всё.

Жесткость Конституции РФ проявляется в материальном и процессуальном аспектах. Первый заключается в установлении запрета по предмету изменений. Следуя мировой практике, Конституция России содержит "защищенные" ("более жесткие") положения, которые не могут быть изменены путем внесения поправок в конституционный текст. 

Процессуальный аспект жесткости заключается в том, что закон достаточно сложно изменить. Во-первых, сужен круг субъектов права законодательной инициативы. Вносить изменения в

Конституцию страны могут только Президент, Совет Федерации и Государственная Дума. Во-вторых, существенно различаются процедуры пересмотра Конституции и внесения в нее поправок. Для пере- смотра положений глав 1, 2 и 9 Конституции должен быть созван специальный орган — Конституционное Собрание (статус этого органа должен быть определен федеральным конституционным законом, однако такой закон пока не принят, и определенно говорить о порядке формирования и созыва Конституционного Собрания, сроках его полномочий, процедурных моментах и пр. в настоящее время невозможно).

Дальнейший возможный алгоритм действий может быть следующим. Конституционное Собрание должно определиться, соглашается оно в принципе с предложением о пересмотре Конституции или нет. В последнем случае Конституционное Собрание специальным решением подтверждает неизменность действующей Конституции. Если же Конституционное Собра ние соглашается с предложением о пересмотре Конституции, оно должно разработать проект нового основного закона (даже в случае, когда предлагаемое изменение незначительно по объему и касается, например, лишь одной статьи). Судьба разработанного проекта также может быть решена по-разному. Первый вариант — его принимает само Консти туционное Собрание квалифицированным большинством голосов (2/3 от общего числа его членов). Второй вариант — вынесение проекта новой Конституции на всенародное голосование (в этом случае, чтобы референдум считать состоявшимся, установлен порог явки — в нем должно принять участие более половины избирателей, а для положительного решения требуется более половины голосов принявших участие в голосовании избирателей). Порядок изменения положений глав 3—8 Конституции определен в ст. 136 основного закона Такие изменения вносятся принятием специальных законов о поправках (обязательные процедурные требования здесь — одобрение большинством не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации, а также органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ). В отношении принятых законов о поправках Президент РФ не обладает правом вето — в течение 14 дней они должны быть подписаны им и обнародованы.

Указанный жесткий порядок изменения Конституции не касается порядка изменения лишь одной статьи — ст. 65, определяющей состав Российской Федерации. Изменения в эту статью вносятся либо на основании федерального конституционного закона об изменении состава Федерации, либо указом Президента на основании решения органа государственной власти субъекта РФ об изменении своего наименования.