Файл: Конституция РФ её понятие, основные черты и юридические свойства.pdf

1.1 Понятие Конституции Российской федерации.

Конституция РФ — ядро правовой системы государства, основа развития текущего (отраслевого) законодательства. Помимо того, что Конституция закрепляет компетенцию различных органов публичной власти по нормотворчеству и определяет главные цели такого нормотворчества, прямо определяет сферы общественных отношений, которые должны быть урегулированы федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента РФ, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ и другое , она содержит и многие базовые положения, лежащие в основе развития других отраслей права. Так, гражданское законодательство России построено с учетом конституционных принципов многообразия и равенства форм собственности, единства экономического пространства, свободы экономической деятельности и предпринимательства, поддержки добросовестной конкуренции и др. (ст. 8, 34, 35 и др.); трудовое законодательство построено на основе конституционных положений о свободе труда, праве на отдых, на ежегодный оплачиваемый отпуск, на разрешение трудовых споров и пр. (ст. 37); семейное законодательство не может не учитывать положения ст. 38 Конституции о государственной защите семьи, материнства и детства, основных правах и обязанностях родителей и детей и т. д. 

1.2 Сущность Конституции Российской федерации

Сущность Конституции РФ заключается в установлении демократического правового государства, на основании признания высшей ценностью человека, его прав и свобод, путем прямого волеизъявления всего многонационального народа Российской Федерации.

Глава 2. Формы и структура Конституции Российской Федерации.

2.1. Теперь рассмотрим структуру Конституции Российской Федерации.

Глава номер один
"Основы конституционного строя"
Конституционный строй характеризуется особыми принципами (базовыми началами), лежащими в основе взаимоотношений человека, государства и общества. Сегодня в России государство является политической организацией гражданского общества, имеет демократический правовой характер и человек в нем, его права, свободы, честь, достоинство признаются высшей ценностью, а их соблюдение и защита — основной обязанностью государства.
Нормы его сосредоточены в гл. 1 «Основы конституционного строя» Конституции РФ. Обращает на себя внимание то, что каждый принцип, выраженный в этих нормах, является основой, отправной точкой для положений других глав Конституции
Суверенитет народа - народ является важным источником власти,именно он принимает участие в управлением делами государства
Федерализм - это разделение власти между РФ и субъектами
Республика - руководство страны выбирается на определенный срок
Демократия - это власть народа. Защита прав и свобод гражданина. 

Глава номер два
"Права и свободы человека и гражданина"
Классификация прав человека:
1) Личные (Гражданские) - это права,которые дались человеку при рождении и они есть у каждого. Эти права необходимы для охраны жизни, достоинства и свобод гражданина.
2)Культурные- духовное развитие личности
3)Политическое - каждый человек имеет право избирать и быть избранным.
4)Социальные - это возможности человека в сфере удовлетворения экономических и тесно связанных с ними духовных потребностей и интересов человека.
5) Экологические - это нормы права регулирующие отношения между человеком и природой
6) Экономические - это права призванные обеспечивать реализацию экономических свобод,характерных для общества

Глава номер три
Федеративное устройство — способ территориальной организации федеративного государства, определяющийся характером взаимоотношений субъектов федерации с федеральными органами власти, а также между собой и другими образованиями в мире.

Россия сохранила федеративное устройство и после провозглашения суверенитета, распада СССР и принятия новой Конституции в 1993 году.

Современная Россия унаследовала территорию от РСФСР. В 1992 году между федеральным центром и регионами был подписан Федеративный договор о разграничении полномочий. В 1993 году, когда была принята ныне действующая Конституция, насчитывалось 89 субъектов, в результате объединения регионов в 2003—2008 годах их количество уменьшилось до 83, а с 18 марта 2014 года, в результате присоединения Крыма к России субъектов в Российской Федерации стало 85, хотя провозглашённый Россией суверенитет над Крымом не получил международного признания.

В 2005—2011 годы выборы глав субъектов Российской Федерации были заменены процедурой наделения полномочиями.
Федерация устанавливает общие принципы осуществления прав и полномочий субъектов (например, общие принципы организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов и т.д.), призванные не допустить произвола в осуществлении полномочий и прав.

Субъекты федерации имеют собственные органы исполнительной и законодательной власти и, отчасти, судебной. Мировые судьи назначаются (утверждаются) органами законодательной власти субъекта федерации, кроме того, субъекты федерации вправе учреждать органы конституционного судебного контроля - конституционные (уставные) суды субъектов федерации. Также, субъекты федерации обладают широкими полномочиями по вопросам регулирования деятельности органов местного самоуправления (определение наименования органов представительной власти муниципального образования, вопросы выборов в муниципалитетах, делегирование муниципальным образованиям отдельных полномочий и т.п.)

Субъекты федерации имеют собственную конституцию либо устав, а также собственное законодательство, принимаемое региональными парламентами.

Субъекты имеют по два представителя в Совете Федерации — верхней палате Федерального Собрания Российской Федерации от органов законодательной и исполнительной власти соответственно.

Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны. После вступления в силу Конституции 1993 года Россия стала симметричной федерацией: полномочия республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов стали одинаковыми (пункт 4 статьи 5, пункт 2 статьи 72, пункт 1 раздела второго). Однако республики, входящие в Россию, имеют право устанавливать свой государственный язык, в отличие от иных субъектов России. Конституция республики, в отличие от уставов иных субъектов федерации, может приниматься на референдуме. В 1992—1993 гг. компетенция республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и округов различалась (см. главы 8, 9, 91 Конституции 1978 года), а до этого, в 1918—1992 гг., субъектами Российской Федерации (РСФСР) и вовсе были только национальные образования (республики).

Глава номер четыре
Президент Российской Федерации — высшая государственная должность Российской Федерации, а также лицо, избранное на эту должность.

Президент Российской Федерации является главой государства. Многие полномочия президента либо имеют непосредственно исполнительный характер, либо приближены к исполнительной власти. Наряду с этим, по мнению некоторых исследователей, президент не относится к какой-либо одной ветви власти, а возвышается над ними, поскольку осуществляет координирующие функции и имеет право роспуска Государственной думы. Президент Российской Федерации является также гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина и верховным главнокомандующим Вооружёнными силами Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики.

С 7 мая 2012 года президентом Российской Федерации является Владимир Владимирович Путин.
Должность президента РСФСР была учреждена 24 апреля 1991 года на основании результатов всероссийского референдума, проведённого 17 марта 1991 года. Утверждая результаты этого референдума, Верховный Совет РСФСР 24 апреля 1991 года принял Закон РСФСР «О Президенте РСФСР», который регулировал деятельность и полномочия президента, и Закон РСФСР «О выборах Президента РСФСР», который определял процедуру его избрания.

Тогда же закон «О Президенте РСФСР» был внесён на утверждение Съезда народных депутатов РСФСР, который 24 мая 1991 года внёс в Конституцию (Основной Закон) РСФСР соответствующие поправки. Президент становился высшим должностным лицом и главой исполнительной власти РСФСР — одной из союзных республик СССР.

После первых выборов президента РСФСР, состоявшихся 12 июня 1991 года, потребовалось издать специальный закон о порядке вступления его в должность. С принятием 25 декабря 1991 года Верховным Советом РСФСР закона о переименовании государства в Российскую Федерацию и внесением Съездом народных депутатов соответствующих изменений в Конституцию РСФСР 21 апреля 1992 года было установлено современное наименование должности — президент Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 104 действовавшей в то время Конституции 1978 года , определение внутренней и внешней политики России находилось в исключительном ведении Съезда народных депутатов, а не президента, поскольку при построении органов государственной власти в виде советов вообще отрицался принцип разделения властей.

Президент во многом зависел от законодательной ветви власти, представленной на одном только республиканском уровне тремя нормотворческими органами — Съездом народных депутатов, Верховным Советом и Президиумом Верховного Совета. Желание президента Ельцина усилить исполнительную власть и политические разногласия между президентом и законодательной властью привели к конституционному кризису 1992—1993 годов, разгону Съезда народных депутатов и Верховного Совета России и установлению режима личной власти президента России в конце 1993 года.

24 декабря 1993 года в связи с принятием Конституции России 12 декабря 1993 года президент издал указ «О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации», а 19 января 1994 года специальное приложение № 2 к нему (отменившее ранее опубликованный текст приложения), которым окончательно признавались не действующими и не подлежащими применению законодательные акты о Верховном Совете, о народных депутатах, о Конституционном суде РСФСР, о местных Советах народных депутатов Российской Федерации, прежние акты о президенте Российской Федерации и другие нормы, противоречащие новой конституции.

Глава номер шесть
Правительство Российской Федерации — высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации. Подотчётно президенту Российской Федерации и подконтрольно Государственной Думе.
Полномочия
Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов президента Российской Федерации (статья 2 Закона «О Правительстве Российской Федерации»).

Глава номер семь "Судебная власть и прокуратура"
Судебная власть — самостоятельная и не зависимая ветвь государственной власти, действующая для разрешения на основе закона социальных конфликтов между государством и гражданами, самими гражданами, юридическими лицами, а также контроля за конституционностью законов
Прокуратура - это Государственный орган для надзора за соблюдением законов и законности и привлечения к суду нарушителей.
Судебная власть осуществляется посредством
1) Конституционного судопроизводства
2)Гражданского судопроизводства
3)Административного судопроизводства
4)Уголовного судопроизводства
Принципы правосудия
1)Осуществления правосудия только судом
2)Право на пользование квалифицированной юридической помощью
3)Национальный язык судопроизводства
4)Недопустимость повторного осуждения за одно и тоже преступление (человек не должен дважды отбывать наказание,если прежде он его уже понес)
5)Презумпция невиновности
6)Законность
7)Независимость судей и подчинение их только закону

Рассмотрим формы.
В России форма управления – Республиканская

Форма территориального устройства – Федеральная

Политический режим – Демократический

Так как, мы уже разбирали политические режимы и форсы управления выше, то сейчас поговорим о территориальном устройстве;

Форма государственного устройства  — способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Определяет внутреннее строение государства, деление его на составные части (территории) и принципы их взаимоотношения между собой.

Для характеристики территориальной организации федеративного государства чаще применяется термин «политико-территориальное устройство», поскольку он подразумевает наличие некоторой самостоятельности у территориальных частей государства.

Виды:

Простая форма – это унитарные государства

Сложная форма – это федерация или конфедерация

Отличительные признаки унитарного государства

1. Вся полнота государственной власти  сосредоточена на уровне государства в целом, территориальные части не имеют самостоятельности;
2. Органы государственной власти строятся в виде единой иерархичной системы с подчинением одному центру (законодательный орган имеет однопалатную структуру);
3. Одноуровневая система законодательства (существует единая конституция на уровне всей страны);
4. Наличие единого гражданства .

2.2. Виды унитарных государств

Простое унитарное государство — в составе нет автономных образований, территория такого государства либо вообще не имеет административно-территориального деления (Сингапур), либо состоит только из административно-территориальных единиц (Польша).

• Сложное унитарное государство — имеет в составе одно или несколько автономных образований.

Также в зависимости от степени подчинения административно-территориальных единиц унитарного государства центральным органам власти выделяют:

• Централизованное унитарное государство — строгая субординация органов местного самоуправления, которые формируются из центра, их самостоятельность незначительна (Монголия).
• Децентрализованное унитарное государство — органы местного самоуправления самостоятельно формируются и управляются населением, органам центральной власти они прямо не подчинены, но подотчётны (Япония).

Виды федераций;

По способу образования субъектов федерации выделяют:

• Территориальная федерация (административная) — федеративное государство, в котором все составляющие его субъекты образованы по географическим, историческим, экономическим и иным особенностям (США).
• Национальная федерация — федеративное государство, составные части которого разделены по национально-лингвистическому критерию на основе проживающих в них различных народов. ( Индия, в прошлом СССР).
• Национально-территориальная федерация (смешанная) — федеративное государство, в основу формирования которого положен и территориальный, и национальный принципы образования субъектов (Россия, Канада).