Файл: Понятие и признаки государства (Характеристика признаков государства).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Государство представляет собой политическую организацию непосредственного осуществления государственной власти. Сущностная характеристика государства дает ответ на вопрос, кому эта власть принадлежит, каковы социальные силы ее осуществляющие. Данное обстоятельство предопределило выбора автором темы данного исследования.

В значительной степени от организации государства, а как следствие и государственной власти зависит ее эффективность, а значит и способность осуществления государством взятых на себя обязательств, осуществление полноценного контроля за их исполнением в обществе, функционирование государства в конкретном обществе.

Издавна внимание ученых привлекали многообразие форм государства, их развитие. Во всех подходах к формам государства подчеркивалось значение классовой сущности государства, соотношения классовых сил в обществе, их борьбы. Как проявление, как итоги такой борьбы рассматривались форма государства и их динамика.

Научная новизна данного исследования обусловлена во многом, его темой, целью и задачами. Она проявляется в комплексном исследовании государства и общества.

Методологическая и теоретическая основа. Методологической и теоретической основой настоящей работы являются научные разработки в сфере международного права, сравнительного правоведения, теории права.

Целью настоящего исследования является рассмотрение государства, форм государства, раскрытие видов форм государства, отличий и того как в современном политическом мире они работают.

Задачи настоящего исследования предопределены поставленной целью и заключаются:

- в рассмотрении понятия и признаков государства;

- визучении вопроса соотношения общества и государства.

Структура настоящей работы является традиционной для данного типа работ и включает: введение; основную часть, состоящую из двух глав, разделенных на параграфы, в которых нашли отражение вопросы, поставленные в задачах настоящего исследования; заключения и списка используемой литературы.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОНЯТИЯ ГОСУДАРСТВА И ЕГО ПРИЗНАКОВ

1.1 Понятие государства и его признаков

Еще с древних времен мыслители пытались ответить на вопрос, что такое государство. Еще древнеримский философ, оратор и политик Цицерон задаваясь вопросом, отвечал, что «Да и что такое государство, как не общий правопорядок?». У него было немало последователей как в различные времена, так и в разных странах – Г. Кельзен (основатель нормативистской теории права), П. Струве – русский философ и экономист и т.д.

В то же время, относительно понятия о государстве, несколько иной позиции придерживается Н.М. Коркунов. По его мнению, государство представляет собой общественный союз свободных людей «с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства»^[1].

Анализ источников позволяет придти к выводу о том, что многие ученые государство характеризуют, как организацию правопорядка (порядка), в чем усматривалась его суть и главное назначение. Вместе с тем, это является только одним из признаков указанного феномена.

По мнению большинства современных ученых-правоведов, государство выступает в качестве властной системы, которая организует общество в интересах человека. Государство, как и всякая система, должно быть целостным не только во властно-организационном плане, но и в территориальном. В общепринятом понимании, государство рассматривается не иначе как общность людей, в основе которой находится народ, территория и государственная власть.

Термин «государство» в узком смысле служит в качестве обозначения аппарата управления, который выделился из общества и над ним стоит. Приведенным определением подчеркивается, прежде всего, структурный характер организации государства, т.е. наличие системы государственных органов, посредством которых осуществляется управление обществом.

Рассмотренное определение не отражает сложность и многогранность системы государственной власти, институциональная основа которой продолжает эволюционировать и специализироваться в чрезвычайно изменчивой социальной среде. В юридической науке обоснованно ставится вопрос о необходимости ревизии классической «триады», включения в конституционно закрепленную систему контрольно-надзорной и президентской власти.

Признаки государства и их содержание обусловлены его целями и задачами – категориями, поддающимися измерению во времени. Если рассматривать государство как постоянно развивающуюся систему, то вполне закономерен вопрос об изменениях целевой составляющей этой системы. Таким образом, изменение в содержании задач государства закономерно влечет изменения в системе и содержании его признаков.

Данным определением государство характеризуется с позиции политически организованного общества и, тем самым, подчеркивается, что как таковое, государство не может быть сведено к механизму управления, чиновничьему аппарату. Государство представляет собой объединение множества людей, особую политическую интеграцию, предполагающую наличие государственно-правовых институтов, а также, соответствующих отношений^[2].

Государство, в современной литературе, обычно определяется, как политико-территориальная суверенная организация публичной власти, которая имеет специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всей страны. Данной дефиницией синтезируются наиболее существенные черты и государства. В целом, она приемлема, однако в ней слабо отражается связь между государством и обществом.

Думается, что более точной будет следующая формулировка понятия государства – это политическая организация общества, которая обеспечивает его единство и целостность, осуществляющая управление делами общества посредством государственного механизма, суверенную публичную власть, придающая общеобязательное значение праву, гарантирующая законность и правопорядок, а также права и свободы граждан.

Данное определение отражает общее понятие государства, однако наиболее подходит к определению современного государства.

В данном определении подчеркивается, что государство представляет собой политическую организацию общества, всех его граждан. Государством выполняются необходимые функции для общества, обеспечивает его целостность и единство, управляет важнейшими общественными делами. Государство, в то же время, призвано всесторонне гарантировать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок^[3].

Стоит рассмотреть вопрос о сущности государства – это смысл, главное, глубинное в нем, то, чем определяется его содержание, назначение и функционирование.

Таким главным основополагающим в государстве является власть, ее принадлежность, функционирование и назначение в обществе. Другими словами, вопрос о сущности государства является вопросом о том, кому принадлежит в стране государственная власть, кто и в чьих интересах ее осуществляет. Именно поэтому данная проблема является остро дискуссионной.

Так, сторонники элитарной теории считают, что государственную власть народные массы не способны, а, следовательно, не могут управлять общественными делами.

Также они говорят о том, что государственная власть должна бесконтрольно принадлежат верхушке общества, то есть элите до тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит другая.

С данной теорией созвучна технократическая теория, представители которой придерживаются той точки зрения, что, властвовать, управлять могут и должны профессионалы-управленцы, менеджеры. Только данная категория лиц способна определять действительные потребности общества, а также находить оптимальные пути его развития.

Приведенные теории не лишены определенных достоинств, однако, отрывая власть от народа, страдают антидемократизмом.

Классовой теорией доказывается, что политическая власть принадлежит экономически господствующему классу и используется в его интересах^[4].

Отсюда усматривается классовая сущность государства как машины (орудия), посредством которой экономически господствующий класс становится политически господствующим, осуществляющим свою диктатуру, т.е. власть, не ограниченную законом и опирающуюся на силу, на принуждение.

При раскрытии сущности государства классовый подход является крупным завоеванием научного обществознания.

Конкретизация понятия государства, а также его характеристик конкретизируются при раскрытии признаков, которые его отличают от родового строя и от негосударственных организаций общества.

Другими словами, анализ признаков государства позволяет углубить знания о нем, подчеркнуть его уникальность в качестве ничем не заменимой формы организации общества и важнейшего общественно-политического института.

Рассматривая вопрос о теориях происхождения государства, особенно распространенными являются следующие: теологическая (по сути объясняющая возникновение государства из божественных начал, то есть, государство, дарованное богом, представителями данной теории являются Ф. Аквинский, Ф.Лебюфф и т.п.), патриархальная (объясняющая возникновение государства результатом развития семьи из поколения в поколение, глава которой и становится главой государства^[5].

Представителями данной теории выступают Аристотель, Н. Михайловский и т.п.), органическая (объясняет процесс возникновения государства в сравнении со способностью и сторонами человеческой души, то есть в результате эволюции – от низшего к высшему, ее представителями являются Г. Спензер, Прейс и т.п.), теория насилия (возникновение государства объясняется факторами военно – политического характера, то есть в результате завоевания одного племени другим, а для порабощения покоренного племени и создается государство.

Представителями данной теории являются – Е. Дюринг, Л. Гумплович и др.), психологическая (возникновение государства объясняется как сумма психических воздействий людей и их объединений.

Представителями данной теории являются Л. Петражицкий, Г. Тард), договорная или теория общественного договора (по сути, объясняет возникновение государства результатом договора, то есть искусственное произведение сознательной воли людей.^[6]

Ее представителями являются Т. Гоббс, Г. Гроций, Д. Локк, Ж.-Ж. Руссо и др.), материалистическая или классовая теория (объясняет процесс возникновения государства как результат непримиримости, классовой борьбы, а также экономического развития при усложнении самого общества, его распорядительных и производительных сфер. Представителями данной теории (ранее носившей название «марксистко – ленинской» являются К.Маркс, Ф.Энгельс и В.Ульянов) и др.^[7]

Существование юридического понятия государства, равно как и иных «отраслевых» представлений о нём, объективно необходимо и объясняется специализацией конкретных отраслей обществознания на познании разных сторон государственно-организованного общества. Однако плодотворное изучение разными науками этих сторон и создание ими взаимодополняющих знаний возможно^[8].

Таким образом, можно сказать, что какое бы не имело происхождение государства связь между ним и обществом остается неразрывным^[9].

Само общество предстает в качестве организованной совокупности людей, объединенных общими потребностями и интересами, которые могут быт наилучшим образом удовлетворены исключительно совместными усилиями. Именно государство является наиболее важным (социальным институтом) элементом общества.

Государство в обществе выполняет, в основном, политические функции. В то же время государство отнюдь не идентично обществу. Между государством и обществом существует достаточно тесная связь. Из них «общество» обладает широким пониманием. Именно в обществе происходит формирование государства.

В свою очередь, государство, с помощью права, в ту или иную сторону изменяет общество. Чем совершеннее социально-политические отношения в стране, тем четче разделяются функции государства и общества. Многие проблемы социальной и экономической жизни общества решаются без непосредственного вмешательства государства.