Файл: Приостановление, прекращение и восстановление выплаты страховой пенсии.pdf

Так, при поступлении документов, подтверждающих выезд пенсионера на постоянное жительство за пределы территории РФ в иностранное государство, с которым Россией заключен международный договор о том, что пенсию данному пенсионеру будет выплачивать государство, на территории которого пенсионер проживает, при отсутствии сведений и документов о том, что пенсионер не имеет права на получение пенсионного обеспечения на территории данного иностранного государства, выплата страховой пенсии приостанавливается на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили сведения о выезде пенсионера на постоянное место жительство за границу.

Кроме того, при поступлении документов, подтверждающих выезд пенсионера на постоянное жительство в иностранное государство, с которым Россией не заключен международный договор, и отсутствии заявления пенсионера о выезде за границу выплата страховой пенсии приостанавливается на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили сведения о выезде пенсионера на постоянное место жительства за границу.

О приостановлении выплаты страховой пенсии территориальным органом Пенсионного фонда РФ выносится распоряжение. При этом пенсионные дела, по которым выплата страховой пенсии приостановлена, находятся в числе действующих пенсионных дел и состоят на особом контроле. Распоряжение о приостановлении выплаты страховой пенсии доводится до сведения пенсионера.

1.2 Правовые основания для возобновления выплаты страховой пенсии

При устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления выплаты страховой пенсии, а именно явки гражданина, не получавшего пенсию в течение шести месяцев подряд; получении из федерального учреждения медико-социальной экспертизы акта освидетельствования инвалида, подтверждающего получение группы инвалидности; предоставлении гражданином, достигшим возраста 18 лет, документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам; предоставлении иностранным гражданином или лицом без гражданства вида на жительство; получении документов о том, что пенсионер, выехавший на постоянное жительство за пределы территории РФ в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, не имеет право на пенсионное обеспечение на территории указанного государства; получении заявления о выплате пенсии от пенсионера, выехавшего на постоянное жительство за пределы территории РФ в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, осуществляется возобновление выплаты страховой пенсии.

---

При этом выплата осуществляется в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки ее размера

В любом случае для возобновления выплаты страховой пенсии требуется заявление пенсионера и представление всех документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для прекращения выплаты, обязанность представления которых возложена на заявителя. Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующее заявление и необходимые документы. При этом неполученные суммы пенсии выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

Исключение из общего правила о возобновлении выплаты по заявлению пенсионера составляют случаи приостановления выплаты страховой пенсии по инвалидности.

Для возобновления выплаты страховой пенсии инвалиду, приостановленной в связи с неявкой на очередное переосвидетельствование, заявление пенсионера не требуется. При получении выписки из акта медико-социальной экспертизы в течение трех месяцев с момента приостановления выплаты территориальный орган Пенсионного фонда РФ возобновляет выплату страховой пенсии по своей инициативе, поскольку получение выписки является фактом, устраняющим причину приостановления выплаты пенсии.

Сроки возобновления выплаты страховой пенсии по инвалидности поставлены законодателем в зависимость, во-первых, от времени, истекшего с момента приостановления выплаты, и, во-вторых, от причины пропуска срока очередного освидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы.

При прохождении лицом переосвидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы в течение трех месяцев с момента приостановления выплаты страховой пенсии и подтверждения его инвалидности выплата фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере возобновляется со дня, с которого это лицо вновь признано инвалидом, то есть со дня проведения переосвидетельствования.

В случае пропуска лицом срока переосвидетельствования по уважительной причине и установления группы инвалидности за прошлое время выплата страховой пенсии по инвалидности возобновляется со дня, с которого соответствующее застрахованное лицо вновь признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления выплаты страховой пенсии по инвалидности.

---

Факт уважительности причины определяется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Вместе с тем четкого перечня уважительных причин законодателем не установлено и данный вопрос решается индивидуально в каждом конкретном случае. Уважительными причинами могут быть признаны нахождение на лечении в стационарном учреждении, длительный отъезд с постоянного места жительства в связи с семейными обстоятельствами и т.д.

Если при проведении переосвидетельствования была установлена другая группа инвалидности, то выплата страховой пенсии по инвалидности и фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности возобновляется за указанное время по прежней группе инвалидности.

Рассмотрим пример 1, когда имеется уважительная причина пропуска срока освидетельствования :

Гражданину установлена II группа инвалидности до 15 февраля 2017 года. В связи с неявкой гражданина в назначенный срок на переосвидетельствование выплата страховой пенсии по инвалидности приостановлена с 1 марта 2017 года. Переосвидетельствование гражданина проведено в мае 2017 года. Выписка из акта освидетельствования поступила в территориальный орган Пенсионного фонда РФ 20 мая 2017 года, согласно которой гражданину установлена инвалидность III группы с 16 мая 2017 года на срок до 15 февраля 2018 года. При этом причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с 15 февраля 2017 года по 15 мая 2017 года признана уважительной. За указанный период (т.е. с 15 февраля 2017 года по 15 мая 2017 года) федеральным учреждением медико-социальной экспертизы установлена инвалидность. Выплата страховой пенсии по инвалидности возобновляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ со дня признания гражданина вновь инвалидом III группы, т.е. с 16 мая 2017 года. При этом суммы пенсии выплачиваются за прошедшее время с 15 февраля по 15 мая 2017 года по прежней (второй) группе инвалидности.

Рассмотрим пример 2, когда срок переосвидетельствования пропущен по неуважительной причине:

Гражданину установлена инвалидность I группы до 15 марта 2017 года. В связи с неявкой его в назначенный срок на переосвидетельствование выплата установленной ему страховой пенсии по инвалидности приостановлена с 1 апреля 2017 года. Согласно очередной выписке из акта освидетельствования, поступившей в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, гражданину установлена инвалидность I группы с 27 мая 2017 года. Причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с 15 марта 2017 года по 26 мая 2017 года признана неуважительной, инвалидность за указанное время не установлена. В этом случае возобновление выплаты пенсии производится с 27 мая 2017 года, т.е. со дня признания гражданина вновь инвалидом. Учитывая, что причина пропуска срока переосвидетельствования не признана уважительной и инвалидность за период с 15 марта по 25 мая 2017 года федеральным учреждением медико-социальной экспертизы не установлена, оснований для выплаты страховой пенсии по инвалидности за указанный период не имеется.

---

Такая позиция законодателя представляется автору довольно спорной, поскольку право на получение страховой пенсии по инвалидности ставится в зависимость не от факта наличия инвалидности , а от субъективного мнения федерального учреждения медико-социальной экспертизы об уважительности или неуважительности пропуска срока освидетельствования.

Вопрос об уважительности или неуважительности пропуска срока имеет второстепенное значение, не относится к прямой компетенции федерального учреждения медико-социальной экспертизы и не может служить основанием для отказа в выплате пенсии. Если гражданин постоянно наблюдается в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы, то сам по себе факт пропуска срока освидетельствования, при неизменной группе инвалидности не может служить основанием для невыплаты пенсии за период когда гражданин пропустил срок освидетельствования.

Во всех случаях, кроме возобновления выплаты страховой пенсии по инвалидности, приостановленной в связи с неявкой пенсионера на очередное переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы, для возобновления выплаты страховой пенсии требуется заявление пенсионера и представление всех документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления выплаты, обязанность представления которых возложена на заявителя.

При приеме заявления работники территориального органа Пенсионного фонда РФ разъясняют пенсионеру, какие документы он обязан представить, а также какие документы из числа находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций он вправе представить по собственной инициативе.

Заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии рассматривается в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в течение пяти рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами либо в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, запрошенных органом Пенсионного фонда РФ в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Если возникает необходимость в проведении проверки достоверности поступивших документов, необходимых для возобновления выплаты страховой пенсии, либо в случае непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, орган Пенсионного фонда РФ вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

---

Если органом Пенсионного фонда РФ принимается решение об отказе в удовлетворении заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии, то в течение пяти рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения заявителю направляется извещение об этом с указанием причины отказа и порядка обжалования. Одновременно гражданину возвращаются все представленные им документы.

Глава 2 Правовые основания для прекращения и восстановления выплаты страховых пенсий

2.1 Правовые основания для прекращения выплаты страховых пенсий

Закон о страховых пенсиях предусматривает пять оснований для прекращения выплаты страховой пенсии.

Первым из указанных оснований является смерть пенсионера либо объявление его в установленном законодательством РФ порядке умершим или признание его безвестно отсутствующим.

Документом, подтверждающим смерть пенсионера, является свидетельство о смерти. В соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»^[4] свидетельство о смерти содержит следующие сведения: фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, гражданство, дату и место смерти умершего; дату составления и номер записи акта о смерти; место государственной регистрации смерти (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация смерти); дату выдачи свидетельства о смерти.

В соответствии с положениями ст. 6 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»^[5], в случае смерти застрахованного лица сведения о его смерти передаются в течение одного месяца со дня регистрации смерти соответствующим органом записи актов гражданского состояния в тот орган Пенсионного фонда РФ, где зарегистрирован в качестве страхователя орган государственной власти субъекта РФ, образовавший орган записи актов гражданского состояния. Указанные сведения передаются по форме АДВ – 8, установленной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31 июля 2006 г. N 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению»^[6].

---