Файл: Понятие и признаки государства ( Теоретико-правовые взгляды на государство ).pdf

Оно «обеспечивает организованность в стране на основе экономических и духовных факторов и реализует главное, что дает людям цивилизация, – народовластие, экономическую свободу, свободу автономной личности»^[21].

В таком государстве развиваются все его институты и структуры, раскрывается их социальный потенциал. Причем государство изменяется и совершенствуется не само по себе. Его преобразуют, приспосабливают к изменяющимся условиям люди разных эпох и стран.

Поэтому есть все основания рассматривать государство как одно из самых значительных достижений мировой истории и цивилизации.

Всесторонне раскрыть понятие, сущность, многосторонние грани, свойства и черты государства – задача чрезвычайно трудная.

Решить ее можно лишь при изучении государства конкретно-исторически, в различных его связях с экономикой, социально-политической и духовной жизнью общества, максимально используя при этом прошлые и настоящие научные достижения.

С давних времен мыслители пытались ответить на вопрос, что такое государство. Еще древнеримский оратор, философ и политический деятель Марк Туллий Цицерон спрашивал и одновременно отвечал: «Да и что такое государство, как не общий правопорядок?»

У Цицерона было немало последователей в разное время и в различных странах – основатель нормативистской теории права Г. Кельзен, русский экономист и философ П. Струве и т.д.^[22]

Несколько иной позиции придерживался крупный правовед Н.М. Коркунов. Он утверждал, что «государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства».

Словом, многие ученые характеризовали государство как организацию правопорядка (порядка), усматривали в том его суть и главное назначение. Но это только один из признаков данного феномена.

В буржуазную эпоху широкое распространение получило определение государства как совокупности (союза) людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти.

Известный государствовед П. Дюги выделяет четыре элемента государства:

- совокупность человеческих индивидов;

- определенную территорию;

- суверенную власть;

- правительство.

«Под именем государства, – писал Г.Ф. Шершеневич, – понимается союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти»^[23].

Рассматриваемое определение, верно отражающее некоторые черты (признаки) государства, послужило поводом для различных упрощений.

Ссылаясь на него, одни авторы отождествляли государство со страной, другие – с обществом, третьи – с кругом лиц, осуществляющих власть (правительством).

В.И. Ленин критиковал это определение за то, что многие его сторонники в ряду отличительных признаков государства называли принудительную власть: «Принудительная власть есть во всяком человеческом общежитии, и в родовом устройстве, и в семье, но государства тут не было».

Не согласны с приведенным понятием и сторонники психологической теории права. «Государство не совокупность людей определенного рода, – утверждал Ф.Ф. Кокошкин, – а отношения между ними, форма общежития, известная психическая связь между ними».

Однако «форма общежития», форма организации общества – тоже лишь один из признаков, но не все государство.

Трудности выработки дефиниции анализируемого сложного и изменяющегося явления породили в те годы неверие в возможность ее формулирования вообще. М. Вебер, в частности, писал: «Ведь государство нельзя социологически определить, исходя из содержания его деятельности.

Почти нет таких задач, выполнение которых политический союз не брал бы в свои руки то здесь, то там; с другой стороны, нет такой задачи, о которой можно было бы сказать, что она во всякое время полностью, то есть исключительно, присуща тем союзам, которые называют „политическими“, то есть в наши дни – государствам или союзам, которые исторически предшествовали современному государству».

Не один раз обращались к определению государства К. Маркс и Ф. Энгельс.

Они считали, что это «та форма, в которой индивиды, принадлежащие к господствующему классу, осуществляют свои общие интересы и в которой все гражданское общество данной эпохи находит свое сосредоточение».

Много лет спустя Ф. Энгельс сформулировал краткое, но, самое конфронтационное определение, согласно которому «государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим». В.И. Ленин внес в приведенное определение некоторые изменения. Он писал: « Государство – это есть машина для поддержания господства одного класса над другим»^[24].

Обе формулировки были широко распространены и в науке, и в официальной пропаганде. Однако они применимы только к таким государствам, в которых возникает высокая классовая напряженность и политическое противоборство грозит разрушением общества.

Иначе говоря, эти определения подходят к тираническим и диктаторским государствам.

Выводя на первый план их насильственную сторону, указанные определения мешают увидеть в государстве ценные феномены цивилизации, культуры и социального порядка.

В современной учебной литературе государство обычно определяется как политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всей страны.

Данная дефиниция синтезирует наиболее существенные черты и признаки государства и в целом приемлема, но в ней слабо отражена связь государства и общества.

Поэтому мы считаем, что более точной будет следующая формулировка: государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Приведенное определение отражает общее понятие государства, но больше подходит к современному государству.

В нем подчеркивается, что государство есть политическая организация всего общества, всех его граждан. Оно выполняет жизненно необходимые для общества функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важнейшими общественными делами.

В то же время государство (особенно правовое) призвано всесторонне гарантировать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе.

Государство в любой стране и на любом этапе развития общества, выступает как самая массовая, самая широкая организация, которая объединяет или, по крайней мере, стремится объединить вокруг себя все слои населения. В конституциях и других основополагающих правовых актах государство старается закрепить, что является непременно государством всего народа, государством всех и для всех. Об этом особо ярко свидетельствуют конституции таких стран, например, как США, Швеция, Япония. В Конституции США, это стремление закрепляется в следующей формуле: «Мы, народ Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного Союза, утверждения правосудия, охраны внутреннего спокойствия, организации современной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения нам и нашему потомству благ свободы, учреждаем и вводим эту Конституцию для Соединенных Штатов Америки»^[25].

В преамбуле Конституции Японии декларируется: «Мы, японский народ, действуя через посредство наших, должным образом, избранных правителей в Парламенте и исполненные решимости обеспечить для себя и для своих потомков плоды мирного сотрудничества со всеми нациями и благословение свободы для всей нашей страны, исполненные решимости не допустить ужасов новой войны в результате действий правительств, провозглашаем, что народ облечен суверенной властью, и устанавливаем настоящую Конституцию».

Аналогичные положения, указывающие на стремление государства выступать в качестве организации всех и для всех, в виде института, представляющего интересы всего народа, содержались в конституционных актах СССР и других, именовавших себя социалистическими, стран. Так, ст.1 Конституции СССР 1977г. провозглашала, что «Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян, интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны»^[26]. Статья 2 этого же нормативно-правового акта закрепляла, что «вся власть в СССР принадлежит народу» и что «народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу СССР».

Подобные отсылки к народу содержались, и содержаться в конституциях России, Белоруссии, Литвы, Латвии, Казахстана и других бывших союзных республик, а ныне независимые государств. Однако в подавляющем большинстве своем конституционные декларации этих, равно как и других, бывших социалистических и несоциалистических государств, на практике остаются не чем иным, как декларациями.

Народ, зачастую, при этом является не более чем социальным фоном, политической и идеологической ширмой, за которой скрывается реальная государственная власть, принадлежавшая определенному господствующему слою, классу или социальной прослойке. Последние, независимо от того, как они называются, в повседневной практической жизни являются настоящими держателями власти.

Выработка универсальных признаков государства позволяет сформулировать универсальное понятие самого государства.

В связи с чем, наиболее приемлемым определением государства было бы определение, в соответствии с которым оно рассматривается как политическая организация общества, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы любого общества, основанная на легитимной, публичной, суверенной власти, распространяющуюся на всю территорию и на все население.

Заключение

На основе проведенного исследования, можно сделать определенные выводы.

Государство и общество, в настоящее время являются неразрывными друг от друга элементами, однако в теории государства и права возникало много теорий происхождения именно государства, основными из которых являются теологическая, патриархальная теории, теория насилия, органическая теория, договорная, историко-материалистическая.

Несмотря на присущие каждой из них определенные особенности, они имеют важное значение для уяснения сущности государства, формулирования его признаков и понятия, так как предполагают варианты истоков зарождения государственности.

Что касается форм и типов государств позволяют раскрыть сущность всех государств, существовавших как в древности, так и в настоящее время.

Государство - это универсальная политическая организация политической системы общества.

Государство, исходя из его признаков, осуществляет управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры, подавление социальных противников.

Кроме того, государство обладает монополией на принуждение в рамках определенной территории, правом на осуществление от имени всего общества внутренней и внешней политики, исключительным правом издания законов и правил, обязательных для всего населения, правом взимания налогов и сборов.

К универсальным и основным признакам государства относятся:

- территориальное деление;

- наличие аппарата принуждения и аппарата управления;

- суверенитет;

- право и правотворческая деятельность;

- монополия на легальное применение силы;

- право на взимание налогов, сборов.

Выработка указанных универсальных признаков государства позволяет сформулировать универсальное понятие самого государства.