Файл: Понятие и признаки государства ( Теоретико-правовые взгляды на государство ).pdf

Государство возникает как продукт эмпирической (опытной) социальной жизнедеятельности и, не совпадая с обществом, выступает по отношению к нему управляющей системой.

Таким образом, государство - самодостаточная система, обладающая собственной природой, сущностью, формой.

Рассмотрим признаки государства, которые отличают его от иных организаций.

Государство отличает то, что оно обладает аппаратом управления, правосудия и принуждения, то есть одним из признаков государства является наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны^[15].

Следует отметить, что при родовом строе власть осуществлялась самими общинниками, участвовавшими вместе со всеми в труде, ведении добывающего хозяйства, а в государстве такого нет - управление делами общины не было закреплено за особой группой людей, составляющей особый вид профессии, а осуществлялось лицами, выбранными членами общины, рода в соответствии с их заслугами.

Функции управления осуществлялись на основе доверия и авторитета члена общества, а вовсе не по должностному принципу.

При родовом слое органы власти также не обладали какими-либо средствами и аппаратом принуждения, но, тем не менее, их решения, связанные с наказанием и принуждением, выполнялись беспрекословно всеми членами общества.

По мнению Ф. Энгельса, помимо аппарата принуждения, аппарата правосудия и иных политических и государственных институтов, государство обладает особой публичной властью^[16].

Это означает, что государство совместно с законодательными органами, органами судебной власти, правоохранительными органами, обладает еще и аппаратом управления, учитывая, исполняя, контролируя и осуществляя надзор за деятельностью вышеуказанных органов, который существует специально для выполнения различных общественных функций.

Так, публичная власть становится государственной власти, через свое воплощение в государственных органах, а ее реализация обеспечивается мощным государственным аппаратом принуждения и управления.

Следующим признаком государства является система налогов, податей, займов. Налоги, являясь основным источником дохода любого государства, поступая в бюджет, реализуются при проведении государственной политики, для содержания государственных органов, а также людей, которые не производят каких-либо материальных благ и заняты деятельностью в области управления.

Несомненно, что государство объединяет всех людей, населяющих его территорию, независимо от национальной принадлежности, учреждения.

В процессе становления первых государств, в процессе разделения труда, произошло разделение общества по территориальному признаку, вследствие чего возникли институты подданства и гражданства, а территориальные пределы государственной власти распространяются и на находящихся в стране иностранцев и лиц, не имеющих гражданства или подданства, то есть апатридов.

Все это образует такой признак государства, как признак территориального деления.

Немаловажным признаком государства является право.

Право является необходимым для государства, так как право делает государственную власть легитимной, посредством ее юридического оформления и диктует рамки и формы осуществления функций государства.

Связанный с признаком права, признак монополии на правотворчество заключается в том, что только государство вправе издавать законы, подзаконные акты, создает прецеденты, а также санкционировать обычаи, выражая их в юридические правила поведения (нормы права)^[17].

Другой монополией государства является монополия на легальное применение силы, физического принуждения заключается в том, что государство обладает возможностью по лишению граждан высших ценностей, а именно жизни или свободы, а также по определению действенности власти.

Гражданство и подданство, являясь устойчивыми правовыми связями с населением, то есть человеческим сообществом, проживающим на его территории, также являются признаком государства.

Население, проживающее на определенной территории и находящееся под юрисдикцией конкретного государства, может быть многонациональным, многоэтническим.

Примерами многонациональных государств могут являться Россия, США, Индия, Китай, а мононациональными государствами являются Польша, Германия, Венгрия и иные.

При этом, при образовании современного государства численность населения, национальный или расовый состав не имеет определяющего значения.

Восьмым государственным признаком является обладание определенными материальными средствами для проведения своей политики.

Материальными средствами государства, как правило выступает государственная собственность, бюджет, валюта и так далее.

Монополия на официальное представительство всего общества, в том числе на международной арене является также признаком государства, который означает, что ни одна другая организация не имеет право представлять весь народ целого государства.

Суверенитет является, пожалуй, основным признаком государства и означает верховенство государства на своей территории и его независимость при реализации различных международных функций.

Суверенитет государства включает в себя принципы единства и неделимости государственной территории, ее неприкосновенность и запрет на вмешательство в его внутренние дела иностранных государств.

В случае, если какое-либо государство, посягает на нарушение границ другого государства и понуждает к принятию какого-либо решения, то нарушается государственный суверенитет того государства, на которое таким образом посягают, что свидетельствует о слабости этого государства и том, что оно не способно обеспечить собственный суверенитет и защитить свои национальные интересы^[18].

Суверенитет характеризуется неделимостью, которая означает, что иные власти – религиозные, политические и иные, претендующие на верховенство, не могут быть с суверенитетом равноправными.

Действия указанных властей должны осуществляться вследствие предписаний власти, а если данное условие соблюдено не будет, то они не имеют юридическую силу и тогда их деятельность является противоправной (незаконной).

Власти, не ограниченной суверенитетом государственной власти, существовать не может, так как все государства – это члены международных организаций и участники международных отношений и их действия ограничены именно международно-правовыми нормами.

Помимо этого, многие государства представлены как федеративные республики, для которых свойственно разделение властей и отграничение между федеральной властью и властью субъектов такой федерации.

В теории государства и права суверенитет государственной власти часто рассматривают как национальный суверенитет или суверенитет народа.

Суверенитет нации – это естественное и неотъемлемое право народа самостоятельно принимать решения по вопросам, связанных с их жизнедеятельностью, а также право на самоопределение, которое также подразумевает право на отделение и образование самостоятельного государства^[19].

Как было указано выше, власть является не только государственной, но и может быть партийной, семейной, религиозной и т.п., однако властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает лишь государство, которое осуществляет свою высшую власть в пределах собственных границ.

Верховенство государственной власти означает:

а) ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества;

б) монопольную возможность применения таких средств воздействия (принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни), которыми не располагают другие субъекты политики. Принудительный характер власти государства, его монополия на применение насилия делают его основой политической системы;

в) осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических (правотворческой, правоприменительной и правоохранительной);

г) прерогативу государства отменять, признавать юридически ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства;

11) наличие государственных символов - герба, флага, гимна.

По поводу символов государства важно отметить, что их целью является обозначение носителей государственной власти и указание на принадлежность чего-либо к государству. Гербы государства помещают на зданиях, где расположены органы государства, на пограничных столбах, на форменной одежде государственных служащих (военнослужащих и др.), а флаги вывешиваются на тех же зданиях, а также в местах, где проводятся международные конференции, символизируя присутствие на них официальных представителей соответствующего государства и т.д.

Исходя из вышеизложенного, государство - это универсальная политическая организация политической системы общества.

Государство, исходя из его принципов, осуществляет управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры, подавление социальных противников.

Кроме того, государство обладает монополией на принуждение в рамках определенной территории, правом на осуществление от имени всего общества внутренней и внешней политики, исключительным правом издания законов и правил, обязательных для всего населения, правом взимания налогов и сборов.

2.2. Проблемы определения государства

Государство с античных пор и до настоящего времени понимается по-разному. В российской литературе разных периодов можно найти немало определений. Например, некоторые считают, что государство является «объективным фактом нашей планеты» или представляется в виде «социального явления кооперативного выполнения» за счет населения и для населения

Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и остро дискуссионных в теории государства.

Рассматриваемые вопросы затрагивают интересы самых разных слоев общества, политических партий, общественных движений, а также иных негосударственных организаций.

Также, у государства нет конкурентов и несмотря на многообразие организаций, выполняющих различные задачи и функции, влиять на государство ни не могут.

Третьей причиной необходимости формулирования понятия государства является то, что государство – это сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление.

Так как государство было рождено противоречивым обществом, то государство также является противоречивой организацией как в политической, так и в социальной сфере.

Как форма организации общества, призванная обеспечивать его целостность и управляемость, государство выполняет функции, обусловленные потребностями общества, а, следовательно, служит его интересам.

По мнению К. Маркса, государство интегрирует классовое общество, становится формой гражданского общества, выражает и официально представляет данное общество в целом.

Кроме того, это организация по управлению делами всего общества, выполняющая общие дела, вытекающие из природы всякого общества^[20].

Оно является политической организацией всего населения страны, его общим достоянием и делом.

Без государства невозможны общественный прогресс, существование и развитие цивилизованного общества.

Однако в классово-антагонистическом обществе государство, выполняя общесоциальные функции, все больше подчиняет свою деятельность интересам самого экономически могущественного класса, превращается в орудие его классовой диктатуры, приобретает отчетливо выраженный классовый характер.

Именно в этом наиболее выпукло проявляются противоречивая природа и социальная роль государства.

История государства неотделима от истории общества, так как оно вместе с обществом проходит длинный исторический путь от неразвитого к развитому, приобретает на этом пути новые черты и свойства.

Для неразвитого государства характерно то, что в нем не развертывается, не получает должного развития весь комплекс институтов государства и оно сводится, в сущности, к политической (государственной) власти, основанной главным образом на аппарате принуждения.