Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (ПОНЯТИЕ ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА).pdf

К сожалению, Конституции СССР и других союзных республик, так и не утверждали права граждан на свободное передвижение и выбор места жительства даже на территории своей страны. Такому ограничению способствовал паспортный стол, осуществляющий необходимость прописки граждан по месту жительства.

1991 год в законодательстве Российской Федерации стал началом нового этапа. В этом году были признаны гарантированные права человека и гражданина. Декларация прав и свобод человека и гражданина утверждается 22 декабря 1991 года и абсолютно согласована с международными актами, принятыми демократическими мировыми сообществами. Примерами служат Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 г.; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, 1950г.; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, ^[19]1966 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966г.

Итогом становится принятие общей концепции прав личности, провозглашенной в выше указанных документах международного характера. Подписание 10.07.1992 года в Хельсинки декларации «Надежды и проблемы времени перемен», Россией подтверждаются обязательства в соблюдении заключительного акта СБСЕ по правам человека. принятого в 1975 году^[20].

2.2 Законодательство Российской Федерации в сфере защиты прав человека и его реализация

Права человека не имеют границ ни территориально, ни национально. Защита, признание, соблюдение этих прав не является только внутренней обязанностью того или иного государства. Они давным-давно стали предметом международного регулирования. Права человека не определяются принадлежностью к отдельным классам, нациям, религиям, идеологиям, а представляют собой общеисторическую и общекультурную ценность. Это нравственная основа любого общества.

Россия, проводя курсы реформ, провозглашает указанные ценности как базисные наиболее значимые, признает необходимость передерживания в данных областях общепринятых международных стандартов, которые закреплены в широко известных актах: Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966); Всеобщая декларация прав человека (1948); Международный пакт о гражданских и политических правах (1966); Европейская конвенция о защите прав и основных свобод (1950).

Приверженность российской демократии этим хартиям подтверждается принятием в ноябре 1991 г. Декларации прав личности и гражданина, которая стала органичной частью современной Конституции РФ, фундаментом всего действующего законодательства, касающегося человека.

Оба документа определяют широкий набор основополагающих идей, а также принципы, права и свободы. Отправные их положения утверждают, что права и свободы личности представляются естественными и неотчуждаемыми, данными ему от рождения, а также являются высшей ценностью и носят всесторонний характер. Обязанность государства: признавать, соблюдать и защищать права человека^[21].

Любому человеку даруется право на здоровую жизнь, жить в безопасности и иметь личную неприкосновенность, защиту чести, достоинства, выбирать место жительства, доброго имени, заниматься предпринимательской деятельностью, свободу слова, выражение мнения и убеждений, а так же имеет возможность приобрести, использовать, распоряжаться, а также владеть имуществом, может выехать из страны и вернуться в нее по необходимости.

Новыми законами закреплено право граждан на участие в митингах, уличных шествиях, демонстрациях, право избирать и быть избранным в государственные органы власти, а также получать и тиражировать информацию, отправлять властям коллективные петиции и личные обращения, и иметь возможность объединиться в общественные структуры. Предусмотрены сопутствующие права в социальной сфере и культурных областях (право трудится, отдыхать, получать образование, быть социально обеспеченным, а также право на интеллектуальное творчество). Утверждено правило: перед законом и судом все равны. Утверждается возможность не свидетельствовать против себя или родственников, а также презумпция невиновности: обвиняемый не признан виновным, если его вина не доказана в суде в установленном законодательством порядке.^[22]

Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, совершенное лицом с использованием своего служебного положения не допускается, ведь это запрещено законом.

Вышеперечисленные права во многом являются новейшими в российском законодательстве, они отсутствовали в бывших советских Конституциях, а также в Конституциях РСФСР. Кроме того впервые юридически закреплена прямая обязанность нашего государства защитить права личности как гражданина. Это закреплено статьей 2 Конституции РФ.

При этом подчеркивается, что «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность представительной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием». На это указывает статья 18 Конституции РФ^[23].

Права человека представляют собой ценность, принадлежащую всему международному сообществу. Их уважение и защита являются обязанностью каждого государства. Конституция России устанавливает порядок, в соответствии с которым у каждого российского гражданина есть право обратится в международные органы защиты прав и свободы человека, если испробованы все имеющиеся внутригосударственные способы правовой защиты. Эти положения также впервые зафиксированы в законах и это не является нарушением суверенитета страны^[24].

Конституция РФ представляет собой полный комплекс по гражданским, социальным, культурным и экономическим правам и свободам человека и гражданина и соответствует международным стандартам в области прав личности.

Конституция РФ закрепляет гарантии правосудия: гарантию подсудности, права на юридическую помощь, презумпцию невиновности, запрет на повторное осуждение, непризнание незаконно полученных доказательств, право на пересмотр приговора, гарантию от самообвинения, право потерпевших от злоупотребления властями.

Вместе с наличием судебной защиты прав и свобод личности и гражданина в РФ действуют следующие государственные институты несудебной защиты:

• уполномоченный по правам человека в РФ, Уполномоченные по правам человека, ребенка и другие специализированные Уполномоченные в субъектах Российской Федерации;
• деятельность прокуратуры Российской Федерации, которая определяется основными направлениями надзорной функции и заключается в соблюдении законности правовых актов, обеспечении прав и свобод личности и гражданина, надзоре в сфере экономической безопасности страны и ее субъектов, профилактика преступных проявлений;
• депутаты законодательных собраний наделены правом рассматривать письма и обращения избирателей, а также обеспечить возможность приема граждан, обращения к отвечающим должностным лицам с требованием принимать меры по пресечению обнаруженных нарушении прав граждан; комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации, являющаяся совещательным органом при Президенте и способствующей реализации главой государства его конституционных полномочий, которые являются гарантом прав и свобод человека;
• комиссии по правам человека в субъектах Российской Федерации;
• управление делами Президента РФ по работе с обращениями от граждан;
• общественные приемные полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах;
• государственные органы, а так же органы местного самоуправления.

Реформы по улучшению правовой системы в РФ продолжаются, в

частности, предлагаются проекты новых законов о ювенальной юстиции, о репродуктивных правах, создан и развивается институт суда присяжных заседателей и т.д^[25].

Приведем примеры законов, которые были приняты:

• от 27 дек. 1991 г. «О средствах массовой информации», который заключался в провозглашении свободы массовой информации и недопустимость цензур. Свобода массовой информации включает в себя: поиск, получение, производство и распространение массовой информации, а также учреждение средств массовой информации, пользование и распоряжение ими, приобретение, хранение и главное эксплуатацию технических устройств и оборудования, сырья и материала, предназначенного для производства и распространения продукции средств массовой информации.
• от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ», в котором государство предоставляет гарантию инвалидам на право на получение нужной информации, жилище, образование;
• от 10 июля 1992 года «Об образовании» Учтено постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.11.2000г. No13-II, в котором было установлено: гражданам РФ гарантируется возможность получить образование независимо от расы, пола, языка, происхождения и места жительства, отношения к религиям, убеждении, принадлежности к общественным организациям, состояния здоровья, социального положения, наличия судимостей.

С 01.02.2002 г. начал действовать новый Трудовой кодекс РФ, который был принят Законом Российской Федерации от 30 дек. 2001 г. С 01.07.2002 г. вступил в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, принятый Законом РФ от 18 дек. 2001 г., и новый Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, принятый Законом Российской Федерации от 30 дек. 2001 г. Также приняты новые Гражданский процессуальный кодекс РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

Все это является свидетельством того, что в российское законодательство активно внедряет процесс гуманизации права, приведение законодательства в соответствие с нормами международных прав, международных законов в области прав личности.

Чтобы реализация основных прав и свобод человека и гражданина была реальной, необходимо наличие современной системы законодательных актов, которые характеризуются достаточной конкретностью, явной определенностью, исключающей саму возможность ошибочных их толкований в подзаконных актах. К сожалению, бывают случаи, когда конституционное право граждан не реализуются практически даже при наличии существующего закона по причине не исполнения отдельными органами исполнительной власти^[26].

Существует несколько ветвей власти, которые направлены на защиту прав и свобод человека: судебную, исполнительную и законодательную.

Система юридических механизмов защиты прав и свобод человека, которая состоит из: ^[27]

1. Административно-правовых форм защиты прав и свободы человека и гражданина;
2. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина;
3. Международный механизм защиты прав и свобод человека;
4. Конституционный контроль.

Рассмотрим эти механизмы защиты прав человека и гражданина подробнее:

1. Конституционный контроль. Принципы приоритета в правах и свободах человека и гражданина, закрепленные в Конституции, адресованы всем ветвям государственной власти. Реализация этих принципов достигается установлением достаточно развернутой системы государственной защиты прав личности и гражданина, которая завершается правосудием согласно Конституции РФ в виде специального представительного органа - Конституционного Суда Российской Федерации. Учитывая задачи, объем и способы реализации своего делопроизводства в области конституционного контроля, Суд является органом, для которого самая существенная функция - защита права и свободы человека и гражданина.
2. Судебный контроль. Конституция Российской Федерации (ст. 18) устанавливает, что права и свободы личности и гражданина как реально действующие, должны быть обеспечены правосудием.

Правом на судебную защиту обладает каждое физическое лицо, в том числе и недееспособное, которое имеет возможность защищать свои права непосредственно в суде через своего представителя или родителей. Г раждане, ущемленные в правах и свободах одним актом, в соответствии с действующим законодательством, могут составить и подать в суд совместный иск.

Для судебной защиты главных прав и свободы личности в качестве неотъемлемых компонентов предполагается наличие рабочей системы соответствующего законодательства - как материального, так и процессуального.

Исходя из этого, право на судебную защиту осуществляется через совокупность разных процессуальных средств, которые обеспечивают справедливое правосудие. Также предполагается использование таких судебных процедур, которые могут позволить лицам, участвующим в судопроизводстве, отстаивать его интересы на основе позиции состязательности и равноправия всех сторон (ч.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации).

1. Административно-правовая форма защиты прав и свобод человека предопределяется, в первую очередь, издаваемыми в соответствие с Конституцией, федеральными конституционными законами и федеральными законами, которые устанавливают полномочия органов исполнительной власти в конкретной сфере управления и определяющих в этой сфере взаимоотношения органа публичной власти с индивидами. Определенную роль в этих сферах играет законодательство субъектов Российской Федерации^[28].
2. Международный механизм защиты прав и свобод человека. Мировые воины способствовали пониманию политиками, что необходимо создать организацию по защите мира от войны, а также защиты прав человека. После 1-ой Мировой Войны была создана Лига наций, а после 2ой Мировой Войны - ООН.