Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (ПОНЯТИЕ ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА).pdf

В настоящее время Организация Объединенных Наций объединяет 191 государство, которые готовы выполнять обязательства по Уставу Организации Объединенных Наций. Во 2-ой половине ХХ в. Организацией Объединенных Наций разработаны международные стандарт прав человека в гражданских, политических, экономических, социальных и культурных сферах, имеющие либо рекомендательный, либо обязательный (конвенции) характер для государств, которые в нем участвуют.

Разработка Организацией Объединенных Наций соответствующих международных стандартов в сфере прав личности, а также контроль соблюдения этих стандартов государствами-участниками, оказание юридической, гуманитарной, а также экономической поддержки стран Восточной Европы, Азии и Африки, все вышеперечисленное и многое другое выражает основные направления современного сотрудничества государств по защите прав личности в рамках Организации Объединенных Наций .

Вместе с Организацией Объединенных Наций, которая является системой универсального сотрудничества между государствами по правам личности, также имеются формы регионального сотрудничеств (ОБСЕ и Совет Европы). В отличие от Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), до 1990 года не имела постоянно действующего органа по защите прав и свобод человека, которые могли бы принимать право обязательное для государств-участников, Совет Европы изначально имел такие органы. Так, на основании Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г. в Совете Европы были образованы Комиссия и Суд по правам человека, имеющие право рассматривать жалобы государств и отдельных лиц.

2.3 Международно-правовая защита прав и свобод человека

Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Международный Пакт о гражданских и политических правах — это два основных международных документа, участником которых является Российская Федерация в настоящее время.

В соответствии с этими документами, все лица, которые находятся под юрисдикцией Российской Федерации, могут беспрепятственно обратиться в международные органы по правам человека, с целью защиты своих конституционных прав.

К таким международным органам по защите прав стоит отнести:

1. Комитет по правам человека ООН;
2. Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ).

Комитет по правам человека ООН создан и действует на основании Международного Пакта о гражданских и политических правах (был принят 23 марта 1976 г.).

У всех государств, которые ратифицировали Международный пакт о гражданских и политических правах или присоединились к нему, существуют определенные обязательства. РФ к нему присоединилась 1 октября 1991 года.

4 ноября 1950 года была принята Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (последняя редакция принята была 1 ноября 1998 г.). Именно на ее основе и резолюции действует Европейский Суд по правам человека (далее ЕСПЧ).

Российская Федерация приняла на себя обязательства по Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод с 5 мая 1998 года.

Конвенция гарантирует каждому гражданину любого государства соблюдение неотъемлемых прав и свобод, а также гарантирует эти права и свободы каждому человеку, проживающему в любой стране мира и находящейся под юрисдикцией Конвенции.

Если гражданин полагает, что его права и свободы были нарушены, он вправе обратиться в ЕСПЧ. Одним из условий является то, что эти права и свободы закреплены в Конвенции, и страна ратифицировала нарушенную статью Конвенции. ^[29]Предметом рассмотрения в Комитете по правам человека Организации Объединенных Наций, а также в ЕСПЧ не могут быть нарушения иных прав и свобод, которые не закреплены:

• международными договорами,
• Конституцией РФ,
• внутренним законодательством.

Любое вынесенное Решение Комитета по правам человека ООН не является обязательным. Комитет, например, может признать, что в отношении обратившегося гражданина (Заявителя) были нарушены права. Также он может рекомендовать (потребовать), чтобы эти нарушенные права государство восстановило.

Любое вынесенное Решение Европейским Судом по правам человека будет уже обязательным, при условии, что Заявитель является гражданином одной из страны - участников Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Международный Комитет по правам человека ООН и ЕСПЧ все же имеют некоторые ограничения:

1. не имеют права отменять внутренние судебные решения;
2. не имеют права определять права и обязанности человека в конкретном случае.

Следует помнить, что бремя доказывания лежит на Заявителе (иностранном гражданине), если он решил обратиться в Комитет по правам человека ООН или в ЕСПЧ. Также надо учесть, что заявитель должен полно обосновать свою жалобу. Если ЕСПЧ или Комитет по правам ООН сочтет жалобу Заявителя необоснованной, она не будет признана к рассмотрению.

Гражданин, который не имеет гражданства страны пребывания, считается иностранным гражданином, если он не смог доказать обратное (принадлежность к гражданству другого государства страны-участницы). Правовое положение иностранцев в государстве регулируется следующими правовыми нормами:

1. национальным законодательством страны пребывания;
2. нормами международных договоров.

Для иностранных граждан устанавливается определенный режим с общепризнанными нормами и принципами в соответствии с международным правом, которое устанавливает государство пребывания. Права и обязанности каждого иностранного гражданина представляют собой общее правовое положение на территории данного государства. В правовом поле выделяют всего три вида правового режима, которые должны соблюдать иностранные граждане.

1. Специальный режим.

В задачи специального режима входят обязанность предоставить иностранному гражданину только определенные права и обязанности. Например, граждане из стран СНГ на территории РФ пользуются большинством прав и обязанностей, которые свойственны гражданам России. Права и обязанности основаны на договорных отношениях между РФ и СНГ (бывшими и действующими).

1. Национальный режим.

В задачи национального режима входит уравнение определенного статуса иностранного гражданина наравне с гражданами страны пребывания. Такие права могут быть в определенной сфере отношений.

1. Режим наибольшего благоприятствования.

Задача режима наибольшего благоприятствования состоит в том, чтобы предоставить иностранному гражданину права и обязанности, которые установлены в третьих странах для таких иностранцев. Такой режим строится только на взаимности и договоренностями между государствами.

Любой иностранный гражданин, который находится на территории иностранного государства, пользуется покровительством и защитой своего государства (где получено гражданство). Иностранный гражданин может получить любую помощь, в том числе и юридическую, в соответствующих представительствах. В тоже время любой иностранный гражданин, находясь на территории иностранного государства, обязан соблюдать и подчиняться законам своей страны, где получено гражданство.^[30]

Если иностранный гражданин на территории другого государства находится на законных основаниях, не нарушает норм международного права, то он не может быть выслан на территории своей страны. Исключением является только предоставленные аргументы и доводы третьей стороны (государства) или судебное решение, вступившее в законную силу.

Если доводы были представлены, то иностранный гражданин может быть выслан на территорию государства своего гражданства. Однако, коллективная высылка иностранных граждан, согласно нормам международного права, запрещена.

С одной стороны, иностранный гражданин пользуется всеми правами и обязанностями своего государства, а с другой стороны, он находится под защитой и юрисдикций страны пребывания.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правовой статус людей в обществе, определяющий их возможности в социальной и культурной сферах, а также в отраслях политики и экономики державы, заложен правами и свободами человека и гражданина.

Комплексами основных прав и свобод, утвержденными международно-правовыми актами по правам человека, а также в Конституции любого государства обладают все люди без исключения. Международный билль о правах человека, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, подписанная в 1950 году, Европейская социальная хартия, принятая в 1961 году, основные примеры таких правовых актов.

Конституция Российской Федерации предусматривает специальную главу, конкретно определяющей права человека. При детальном рассмотрении текста данной главы, прослеживаются определенные выводы. Примером таких выводов служит то, что права и свободы не только провозглашаются, но благодаря общеузаконенным принципам и нормам международного права признаются и непременно гарантируются. Этому суждению подвергла 17 статья Конституции РФ. Она утверждает неоценимую ценность народа, как права и свободы. В статье 2 главного законодательного акта нашей страны говориться о главной обязанности государственности власти, суть которой состоит в признании, соблюдении и защите прав и свобод народа.

Развитие человечества ознаменовано длительным, достаточно сложным и, следовательно, прогрессивным процессом становления прав и свобод человека и гражданина. В научных трудах выделяется четыре этапа развития прав и свобод человека и гражданина.

Развитие конституционализма сыграло неоценимую роль в становлении первого этапа, длящегося почти до начала ХХ в. Этому этапу

характерно утверждение и закрепление личных и политических прав, а также заняло свое место право на частную собственность.

Второй этап развития прав и свобод человека и гражданина зародился в первой половине ХХ в. Экономические, социальные, культурные и коллективные права получили законодательное закрепление в Конституциях. Вторая половина - конец ХХ в. стал тем периодом времени, когда начался третий этап процветания конституционных прав и свобод. Начало Второй мировой войны, прогресс в области технологий, борьба с бедностью, ухудшение экологии послужили толчком для внесения в конституционные документы права на жизнь и достоинство, экологические права. Расширились гарантии свободы и тайны коммуникаций, получили признание права народа на развитие, появились возможности ограничения права частной собственности, исключительно в интересах общества и страны.

Четвертый этап зародился в конце ХХ века и длится по сей день. Исключительной чертой устанавливается то, что законодательные пакты утверждают новые права с их гарантиями. Примером служат права и гарантии, возникшие благодаря научным разработкам в части информационных технологий: запрещение клонирования, вмешательства в генотипы гамет и эмбрионов; защита персональных данных. В этот период заметно растет список прав народов (право на родной язык). Кроме утверждения новых прав и свобод, стали вводиться запреты, касающиеся свободы и тайны частной жизни, коммуникаций, свободы передвижения, гарантий прав и свобод уголовно-процессуального характера. Отрицательные социальные последствия глобализации и информатизации стали основополагающими причинами введения таких ограничений.

В доктринах, представляющих критерии прав человека в виде прав трех поколений, бытует мнение, что она полна недоработками, самой большой из которых - выбор критериев классификации.

Распространенной и широко известной является классификация деления прав на «естественные» и «позитивные».

Доктринальное обоснование концепции о естественных прирожденных правах человека, которые независимы от власти государства, представлены учениями Монтескье, Дж. Локка, Гроция и Руссо. Государство выполняет функцию определения их объема и содержания, следовательно, дарует эти права человеку.

Понятие естественности и неотъемлемости прав означает, что они должны быть обеспечены любому человеку, на территории какого государства он бы находился.

На практике вопрос обеспеченности всех граждан правами остается до сих пор не решенным. Несмотря на то, что все права человека нашли свое отражение в Конституции Российской Федерации.

Защитой международного характера должны обладать все без исключения положения, рассматривающиеся как права человека. А охрана социальных и экономических прав, осуществление целей общественной политики, распределение ресурсов должны решаться внутригосударственными силами.

Все права и свободы относятся к той или иной группе. Деление проходится на личные, политические, социально-экономические и культурные права. И это является оптимальным, ведь затрагивает абсолютно все сферы жизни человечества.

Политические права и свободы личности затрагивают возможности человека в государственной и общественно-политической жизни, обеспечивающие его самоопределение в политике и свободу, участие в управлении государством и обществом.