Файл: Понятие и признаки правового государства (Генезис идеи правового государства в истории правовой мысли).pdf

Следовательно, международная критика, допускаемая в отношении многих государств с сильными традициями национального лидерства (а к ним относится значительная часть стран постсоветского пространства, в частности, Россия, Казахстан и Белоруссия) за их, якобы, неправовой характер, допускает довольно серьезное смешение понятий. Ставя знак равенства между политическим режимом и наличием либо отсутствием правового государства, противники национальных моделей организации государственной власти, по сути, уклоняются от поиска объективных критериев правовой государственности и тщательной оценки практических аспектов соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также сопоставления реального уровня обеспечения гарантий данных прав в различных странах. Воспринимая концепцию правового государства как одну из возможных государственно-правовых концепций, многие дореволюционные ученые предостерегали от недопустимости ее абсолютизации, выдвижения в качестве единственно возможной модели объяснения феномена государственности и единственно возможной стратегии ее дальнейшего развития.

Правовой аспект – всего лишь один из аспектов деятельности современного государства, хотя и системообразующий.

В советское время происхождение идеи в большей мере связывалось с борьбой буржуазии против абсолютной монархии и необходимостью ограничения государства в интересах новых собственников, используя права человека и возможности права. Авторы современных работ возникновение правового государства связывают с процессом развития государства и права. Укоренение в нем начал гуманизма рассматривается как основание восприятия государства в качестве ценности^[11]. А по мере развития права, государство стали представлять как форму выражения правового состояния общества^[12]. Не случайно государство связывают с критериями идентификации народа как субъекта истории^[13] и обосновывают вывод о совместимости сильного государства с правовой государственностью^[14].

Идея правового государства связана с вхождением общества в стадию новой парадигмы развития. Переход от традиционного общества к техногенному потребовал новой организации государства. Государство, основанное на личности государя, было заменено государством, выступавшим в качестве высококвалифицированной профессиональной организации. Право, основанное на научной рациональности и признании прав человека, смогло оттеснить от государства иные способы социального регулирования, в том числе морально-этические и религиозные. «Союз» права и государства подкреплялся тем, что общество техногенной цивилизации, вовлекаясь в процесс наращивания производства, на базе более широкого понимания равенства всех перед судом, администрацией и законом, добивалось постоянного улучшения качества жизни людей. Соответственно, возвышалось институциональное значение государства и права. Негативные последствия бюрократизации государства и расширения правового регулирования снимались распространением идеи правового государства.

В современных условиях идея правового государства переживает воздействие новых факторов. Один из них связан с современным положением культуры техногенного развития. Действительно, «в настоящее время техногенная цивилизация «...» приблизилась к той "точке бифуркации", за которой может последовать ее переход в новое качественное состояние»^[15]. В этих условиях распространяется «открытый рационализм», позволяющий соизмерять свое положение с достижениями мировоззренческих идей традиционалистских культур^[16]. Второй фактор связан с расширением пространства действия техногенной цивилизации. Во второй половине XX в. процесс вышел за пределы государств, отождествляющих себя с понятием Запад.

Необходимость реализации идеи правового государства закреплена в статье 1 Конституции России. Здесь в 90-х гг. прошлого столетия усилия направлялись на претворение классического понимания идеи правового государства. В настоящее время ситуация такова, что правовое государство воспринимается как процесс, в котором могут быть отражены особенности России, переходный характер отношений, стадии развития индивида, общества и государства. Есть возможность совмещения идеи правового государства с философией народа о естественной природе человеческих отношений, роли в развитии человека материального и духовного благополучия. В этом смысле идея правового государства имеет шанс развиваться и действовать в соответствии с идеалами русского духовного мира. Значит, в целом речь идет о том, чтобы воспользоваться идеей правового государства, чтобы построить российское правовое государство. Надо сказать, что это соответствует общей вехе, когда сегодня в стране происходит возврат к базовым ценностям^[17].

ГЛАВА 2. СТАНОВЛЕНИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В МИРЕ И РОССИИ: ОБЩЕЕ И ОСОБЕННОЕ

2.1. Условия формирования правового государства

В различных регионах планеты сообщество, несомненно, будет иметь собственные различия не только в сфере культуры, мировоззрения, духовных начал, темпах исторического роста цивилизации, но и по преобладанию в масштабах экономического плюрализма каких-нибудь форм собственности на средства производства и его продукты. И все же невозможно не учесть тенденции, особенно в развитых государствах, к национализации производства, науки, техники и технологии, к сближению и взаимообогащению культур, к установлению непосредственных взаимосвязей между людьми и народами различных регионов, государств, континентов, к общему решению коренных масштабных проблем на нашей планете, к торжеству новейшего мышления, проистекающего из упрочения мирового общества, присутствия его единых задач сохранения и становления земной цивилизации и определяемого приоритетом общечеловеческих ценностей перед классовыми и государственными интересами. Судя по всему, постиндустриальное сообщество вне специфики тех или иных государств имеет единые черты, которые предопределяют последующие ключевые социальные предпосылки формирования правового государства.

1. Высокий уровень материального обеспечения народонаселения^[18]

Он может быть достигнут если соблюдать условие рационального становления производительных сил на базе передовых достижений НТП, стимулируемых производственными отношениями. Для начала отношениями собственности на средства и продукты производства, особенно на прибыль. Своеобразие перехода к новейшей формации в мировом масштабе содержится в том, что процесс практического обобществления проявляется не только в сосредоточения производства, но и в его деконцентрации, диктуемой степенью становления производительных сил, разделения (и соединения) труда, расширяющейся инфраструктурой и т.д. Постиндустриальная экономика нынешнего дня одновременно нуждается в больших, средних и мелких предприятиях, в многообразных формах хозяйствования и собственности, то есть в экономическом плюрализме, который связан со своего рода товарно-денежными отношениями и антимонополизмом, налоговым вмешательством государства в состояние финансового оборота. На революционном пути продвижения к новейшей формации имеет место постепенная социализация собственности. Новаторский путь подразумевает ее наиболее радикальное переустройство. При всем при этом тот и иной путь подвергаются конвергенции. Отставание социализации или же ее синтетическое стимулирование, отрывающиеся от уровня производительных сил, в одной и той же степени тормозят поступательное становление, вызывают кризисные явления, препятствуют подъему материальной обеспеченности народонаселения, в конце концов негативно сказываются на духовной культуре, нравственности, политике и праве. Жизнь демонстрирует, что перестройка в сфере народного хозяйства - процесс необыкновенно трудоемкий, "болезненный", но нужный. В перспективе он гарантирует нормальное становление экономики, увеличение значения материального благосостояния народонаселения, создает соответствующий базис для обогащения духовной культуры, демократизации всех сторон социального бытия и политической системы, для нравственного возрождения сообщества и органичного включения державы в мировое сообщество^[19]. Методичное претворение в жизнь хозяйственной реформы к тому же нуждается в основательной перестройке политической структуры и в коренной судебно-правовой реформе. Современные экономические преобразования вероятны исключительно при условии уничтожения консервативной, бюрократически зацентрализованной, административно-приказной системы управления, ликвидации тотального огосударствления хозяйства.

2. Высокий уровень культуры^[20]

В данном случае идет речь как о духовной культуре народонаселения, так и о политической, правовой культуре, как составляющих культуры демократии. Проблема стадий роста культуры трудна и противоречива. Она связана с историческими корнями духовной жизни народов, естественными и социальными критериями их существования, народными отличительными чертами и хозяйственными укладами, характерами и обычаями, психологическими чертами характера, даже с образом мышления. Сопоставлять значения культуры народов чрезвычайно сложно, потому что любой из них имеет собственные достижения и, возможно, пробелы. Впрочем непосредственно в многообразии духовной культуры различных народов и регионов, наций и национальностей, во взаимообогащении культур содержится животворный плюрализм духовного становления рода людского.

Для рационального учета государственно-политических преобразований духа народа или же нации решительно необязательно отклонять материалистическое обоснование истории. Невозможно превращать его в механистический, метафизический, упрощенный экономический материализм, игнорирующий духовную жизнь сообщества.

В любую эпоху мировой цивилизации были и есть общечеловеческие идеалы духовной культуры, культуры общения между людьми, воспитанности, образованности, интеллигентности - в смысле, для начала, обоюдного почтения и терпимости. Прогрессивное цивилизованное сообщество, отличаясь неким уровнем духовности и нравственности, обязано получать новое, не утрачивая при всем при этом то лучшее, что было свойственно минувшему.

Наконец, довольно высокая ступень цивилизации, культуры сообщества, его полнокровная духовная жизнь - это те общественные факторы, которые оказываются духовными предпосылками развития правового гражданского сообщества и государства.

Во всяком, в том числе и довольно развитом, демократическом сообществе будут добро и зло, истина и неправда, прогрессивные и репрессивные силы, первенство права и факты беззакония, общественные противоречия и разнородные интересы. Но преобладание его положительных черт над неблагоприятными в сфере социального сознания и духовного состояния настолько же существенны для правовой государственности, как и ее материальные предпосылки.

3. Демократия и политический плюрализм

Так называемое "государство законности" - это власть, требующая от народонаселения соблюдения законов, подчинения нижестоящих органов вышестоящим, иерархии (соподчинения) видов, уровней нормативных правовых актов.

Тоталитарные и близкие к ним страны кроме того склонны к требованию соблюдения их предписаний, к безусловности исполнения приказа. Но сами законы при всем при этом зачастую оказываются санкционированными государством произвола. Настоящая мощь концентрируется в административно-управленческом аппарате, который по собственному усмотрению регулирует главнейшие отношения, создаёт "правовую" базу своей деятельности.

При монополии одной партии режим характеризуется не демократией, а партократией^[21], в том числе и де-юре не подчиненной праву. Состояние законности при тоталитарном режиме поддерживается страхом, строгими и несправедливыми репрессиями, ограничением прав и свобод людей, "дарованных" государством, отбирающим их по личному волеизъявлению, со ссылкой при всем этом на интересы народа либо нации, государственной защищенности. Главнейшей предпосылкой действительно правовой государственности считается существование демократической политической системы. В отсутствии разновидности демократии правовое государство не существует и не функционирует. Демократия к тому же обязательно подразумевает и идейный, и политический плюрализм, неимение монополии одной партии.

Буквально термин "демократия" в переводе значит власть народа^[22]. Но социально-политический парадокс демократии вовсе не исчерпывается этим пониманием, тем более что остается и само определение народа. Скажем, господство толпы никто не может считать проявлением демократии. Невозможно сводить демократию и к господству основной массы над меньшинством. В настоящей демократии меньшинству должно быть предоставлено гарантированное право занимать и защищать свою точку зрения, иметь свое воззрение и бороться за него в рамках закона, гласно и свободно.

Демократия - это общечеловеческая общественная и политическая ценность, исключающая произвол и одного лица, и большинства, и толпы, и всех относительно к отдельному индивидууму.

Демократический строй подразумевает механизм раскрытия интересов разных слоев сообщества и решение, строящееся на оптимально вероятном консенсусе интересов, позиций, платформ, воззрений.

Демократическое государство образуется независимыми гражданами державы, покоряется волеизъявлению основной массы и гарантирует социальную защищенность в масштабах закона всем гражданам. Такое государство подразумевает для раскрытия и согласования социального мнения разных общественных слоев народонаселения всеобщие выборы представительных органов и плюралистическую политическую систему^[23].