Добавлен: 02.04.2023
Просмотров: 283
Скачиваний: 1
СОДЕРЖАНИЕ
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
1.1. Понятие и основные концептуальные подходы в исследовании гражданского общества
1.3. Современные формы взаимодействия государства и гражданского общества
2. ПРАКТИКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
2.2. Гражданское общество в условиях многонациональной России
Стоит отметить потенциал массовых политических технологий, относящихся к сфере «мягкой силы» (гражданское миротворчество, народная дипломатия и дипломатия доброй воли народов), который остается еще недооцененным. Примером миротворчества является деятельность Комитета солдатских матерей, решавших проблему возвращения солдат, плененных в ходе боевых действий на территории Чечни и приграничных регионов Северного Кавказа. Свою роль данные технологии могут сыграть в преодолении антироссийских настроений политических элит и граждан других стран.
Технологии общественного контроля реализуются на федеральном и региональном уровнях общественными палатами, институтами уполномоченных по правам человека и ребенка, Общероссийским народным фронтом, молодежными парламентами и т.д. Однако наиболее развитыми являются те общественные организации, которые более тесно связаны с властью, создаются, формируются и финансируются ею, интегрированы во властные структуры. [6, с. 112]
Основными направлениями, вокруг которых концентрируется активность некоммерческих общественных организаций по реализации технологии общественного контроля, являются правозащитная и социально-политическая деятельность. К наиболее известным в России правозащитным организациям, реализующие технологию общественного контроля, следует отнести такие как: «Союз комитетов солдатских матерей России», «Союз заключенных», «Московская Хельсинкская группа», «Гражданский контроль», «Русское общественное движение».
В целом, для совершенствования технологий общественного контроля, гражданского мониторинга и общественной экспертизы необходимы следующие условия: постоянный мониторинг мнений граждан в целях выявления имеющихся проблем; регулярная отчетность органов государственной и муниципальной власти перед гражданами; периодические телеконференции на федеральных и региональных каналах с участием представителей органов государственной власти и структур гражданского общества; использование интернет-ресурсов по улучшению обратной коммуникативной связи между властью и гражданами; организация и проведение мероприятий с участием представителей органов власти, бизнес-структур и гражданского общества с целью реализации совместных инициатив, политических программ и проектов. [3, с. 102]
2.2. Гражданское общество в условиях многонациональной России
В современном мире сильно возросла роль международных негосударственных организаций, которые являются влиятельными акторами мировой политики и играют немаловажную роль в принятии решений по многим глобальным вопросам. Сильные институты гражданского общества являются гарантом демократии и защиты прав человека в государстве, своевременно реагируют на возникающие социальные проблемы, сохраняют общественную стабильность и целостность гражданской идентичности, создают условия для мирного и правового разрешения межэтнических, межрелигиозных, межкультурных и других социальных противоречий.
Развитые институты гражданского общества и культура гражданской активности являются необходимыми условиями современного государства и важнейшей предпосылкой информационного типа цивилизации.
По данным переписи 2010 г. в РФ проживают представители 193 национальностей, 60 из них могут быть определены как коренные малочисленные народы, а 47 народов уже имеют этот статус.
Историческое развитие страны, ее территориальное расширение и увеличение ее национального состава было одной из причин создания сильной централизованной властной структуры. Хотя самоуправление в России имеет долгую историю, оно не имело большой власти.
Неоспоримым является тот факт, что с начала XXI в. социально-культурная жизнь страны приобрела новые очертания, сформировался новый тип гражданского самосознания и гражданской активности.
Анализу существующих институтов гражданского общества в России посвящается ежегодный доклад Общественной палаты РФ, который публикуется с 2006 г. Доклад представляет собой анализ современного состояния гражданского общества в России и выявляет основные направления его развития.
Общественная палата проводит многочисленные форумы по вопросам социально-экономического развития страны, где принимают участие представители власти и гражданского общества. Основными темами форумов являются импортозамещение, развитие экспорта, среднего и малого бизнеса и социального предпринимательства, а также преодоление административных барьеров для бизнеса. Для развития малого и среднего бизнеса и активизации муниципальных властей, для улучшения бизнес-климата палата вместе с организацией ОПОРА России и Агентством стратегических инициатив реализует проект «Бизнес-Успех». Особое внимание было уделено роли гражданского общества в развитии сельскохозяйственной отрасли. Для стимуляции гражданской активности в рамках проекта «Перспектива» проводится награждение наиболее значимых проектов третьего сектора «Я – гражданин».
Традиции и культура гражданской активности в России еще окончательно не сформировались, но они активно развиваются, «многие этнонациональные и многонациональные организации как институты гражданского общества конструктивно взаимодействуют с органами власти в федеральном центре и на местах». [22, 23]
Особую роль в развитии и распространении этнокультур играют Национально-культурные автономии (НКА). Деятельность НКА, которая регулируется ФЗ «О национально-культурной автономии» от 17 июня 1996 г., предоставляет широкие возможности для решения вопросов развития этнокультур вне зависимости от места их проживания, правомерную «модель решения межэтнических проблем в рамках экстерриториальных общественных организаций… они служат важным средством конструктивного взаимодействия исполнительной власти и местных организаций».
В современной России НКА стали важным институтом гармонизации межнациональных отношений, развития этнокультур, формирования толерантности и взаимного уважения среди жителей многонациональной страны, НКА «играют в массе своей позитивную роль для местных сообществ, выполняют важные просветительские задачи, воспитывают молодежь».
Интерес представляет деятельность «Федеральной еврейской национально-культурной автономии» (ФЕНКА). Миссией организации является сохранение и развитие еврейской культуры, национальной самобытности, языка и образования, содействие формированию толерантности и гражданского общества. Для достижения своих целей ФЕНКА активно сотрудничает с государством и содействует развитию межнационального диалога, проводит целый спектр мероприятий, затрагивающих все слои общественной жизни страны. Так, например, с целью ознакомления россиян с этническим многообразием страны, ее культурой и бытом, создания объективной и открытой информационной среды о жизни, истории и культуре этносов России были воплощены в жизнь два масштабных проекта: выставка «Россия многонациональная» и фотоальбом «Лица России».
Активно ведет свою деятельность «Федеральная национально-культурная автономия татар» (ФНКАТ). Организация существует с 1998 г., ежегодно осуществляя множество проектов для сохранения и развития татарской культуры и традиций по всей России, активно сотрудничает с государственными институтами, как на федеральном, так и на региональных уровнях. ФНКАТ также организует форумы с целью повышения эффективности региональных межкультурных НПО. Национально-культурная автономия проводит этнические фестивали молодых мастеров «Межкультурный фестиваль «ЭтноДар», проводит межрегиональные конкурсы молодых дизайнеров, использующих этнические мотивы, целью которых является популяризация этнического наследия и консолидация общегражданской идентичности. [24]
В рамках Конференции ООН по вопросам коренных народов Арктики и Сибири 6-10 сентября 1993 г., которая проводилась во время Международного десятилетия коренных народов мира, было предложено создать информационный центр коренных народов в Москве. Это предложение легло в основу создания в 1996 г. информационного центра «Льыоравэтльан» (что переводится как «настоящий человек» – самоназвание чукчей) и информационно-образовательную сеть коренных народов «Льыоравэтльан» в 2003 г. Целью организации является «улучшение возможностей общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока для более полного равноправного участия в многонациональном обществе РФ и уменьшение дискриминации на всех уровнях, а также создания механизма, позволяющего… говорить с внешним миром и друг с другом своим собственным голосом».
В 2007 г. было создано Общероссийское народное движение «Российский конгресс народов Кавказа» (РКНК). Движение ставит перед собой ряд целей, среди которых можно выделить: «содействие разрешению межэтнических и межконфессиональных конфликтов, укреплению взаимопонимания между народами, различными этническими общинами, диаспорами народов Кавказа, проживающих на территории Российской Федерации», «содействие сохранению и приумножению этнокультурного, духовно-образовательного и интеллектуального потенциала российских кавказцев» и другие. [20]
С целью улучшить «качество политики и общественной жизни путем исследований, анализа и прогнозирования» была создана некоммерческая организация, научно-исследовательское объединение «Фонд развития гражданского общества». Деятельность фонда направлена на приближение академической науки к потребностям практической политики и общественной жизни. Исследования организации делятся на три категории: политические, медиа и региональные. Фонд поддержки гражданских инициатив, основанный в 1998 г., ставит перед собой задачу развивать гражданское общество в Вологодской области «через развитие сотруднических связей некоммерческих организаций, общественных объединений и инициативных граждан на областном и федеральном уровне,… создание благоприятных условий для развития некоммерческих организаций и общественных инициатив». Организация ведет свою деятельность в культурно-образовательной, издательской, информационно-методологической, благотворительной и коммуникативной областях. Фонд проводит различные образовательные мероприятия в сотрудничестве с Департаментом образования и Институтом развития образования, а в здании фонда представлены постоянно обновляемые экспозиции народного прикладного творчества детей и взрослых. [17]
Подводя итоги, можно сказать, что гражданское общество в России находится на стадии развития. Существует как общественная потребность, так и политическая воля для создания сильных институтов гражданского общества. В России ведут активную деятельность ряд НПО, основной целью которых является научная и просветительская работа, защита прав человека, прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств, развитие и распространение этнокультур, гармонизация межнациональных отношений и укрепление гражданского единства. Деятельность национально-культурных автономий вносит особый вклад в развитие этнокультур и воспитание толерантности, а также в распространение правдивой информации о культуре, традициях и быте национальных общностей, проживающих на территории РФ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исторический процесс и анализ базовых теоретико-методологических концепций гражданского общества (Т. Гоббс, Дж. Локк, Г.В.Ф. Гегель, К. Маркс, А. де Токвиль, Т. Парсонс) раскрывает диалектический характер отношений государства и гражданского общества: политическая жизнь не изолирована от гражданской, как и, в свою очередь, гражданская жизнь через институты социально-политического представительства связана с властными институтами политической системы. Такое понимание их взаимодействия позволяет определить основные социальные механизмы формирования гражданского общества. В демократических политических системах к ним относится механизм социально-политического представительства, артикуляции и агрегирования интересов индивидов и социальных групп; механизм разработки альтернативных концепций политики; процесс принятия и реализации управленческих решений; механизм внутреннего и внешнего общественного контроля. Выделение этого понятия в теоретико-методологическом плане помогает рассмотреть состояние, проблемы и основные тенденции становления гражданского общества в современной России.
Несмотря на наличие многочисленных серьезных вызовов для становления подлинной демократической системы, в российском обществе наблюдается заметный рост поддержки демократических институтов, ценностей и процессов, когда они рассматриваются с точки зрения сочетания демократических устоев с сильной государственной властью.
Для изменения политических ориентаций и ценностей необходимо развитие механизмов, которые должны способствовать обретению опыта участия широких слоев населения в демократическом политическом пространстве. Это возможно через расширение условий для деятельности институтов гражданского общества, способов осуществления эффективного общественного контроля за органами государственной власти, что достигается за счет повышения доверия к институтам гражданского общества, установления диалоговых и партнерских взаимоотношений с местными властями и расширения открытости и прозрачности в процессе принятия политических решений. То есть в том случае, когда политика государства и политической элиты направлена на достижение и учет мнений и интересов социальных групп и общностей, на соблюдение демократических и правовых принципов не декларативно, а по существу.