Файл: Нотариат в Российской Федерации ( Историческое становление нотариата как гаранта стабильности гражданского оборота).pdf
Добавлен: 02.04.2023
Просмотров: 322
Скачиваний: 1
Действующее законодательство содержит положения об электронном нотариате, с помощью которого можно пересылать документы в другие города и регионы за считаные минуты, при этом любой нотариус может перевести документы в электронный формат, удостоверить его равнозначность бумажному носителю и направить нотариусу, которого выберет клиент. В другом городе нотариус переведет электронный вариант документа на бумажный носитель, удостоверит его и отдаст клиенту [18]. Данный документ имеет ту же юридическую значимость, что и документ на бумажном носителе, равнозначность которого удостоверена нотариусом.
В современных условиях важно создать единый достоверный электронный ресурс, содержащий информацию о населении, это обеспечит возможность полноценно взаимодействовать органам нотариата с органами ЗАГС и позволит решить многие проблемы.Как справедливо высказались нотариусы, «создание Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния обеспечит стабильность и законность гражданского оборота» [20]. Нотариус при совершении нотариальных действий будет вправе запросить и получить все необходимые сведения из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.Получение сведений с помощью Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния способно значительно упростить порядок оформления наследственных прав. Сегодня нотариусы вынуждены делать письменные запросы для получения необходимых сведений, процедура это довольно длительная.
Все выписки из ЕГРП и кадастра можно получить в электронном виде, в случае электронного предоставления нотариусом документов в Росреестр регистрация прав происходит за 1 рабочий день.Федеральная нотариальная палата, поддерживая создание Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, отмечает, что это позволит обеспечить нотариуса достоверной информацией для совершения нотариальных действий и эффективно бороться с мошенническими схемами.Таким образом, предоставление нотариусам доступа к данным реестра ЗАГС позволит избежать мошеннических действий при удостоверении сделок, при оформлении наследства, кроме того, время предоставления нотариальных услуг гражданам сократится.
Как известно, исполнительная надпись - это распоряжение нотариуса о взыскании с должника в пользу взыскателя суммы задолженности либо истребовании имущества от должника. В соответствии с действующим законодательством РФ «институт исполнительной надписи нотариуса призван обеспечивать права и законные интересы добросовестных кредиторов по удовлетворению их требований в рамках внесудебного порядка без обращения к судебному разбирательству» [36].Исполнительная надпись совершается на оригиналах документов, устанавливающих задолженность, предъявляется к взысканию в бесспорном порядке, т.е. без обращения в суд, непосредственно судебными приставами-исполнителями. Исполнительная надпись нотариуса, строго говоря, не относится к новым нотариальным действиям. Однако изменения последнего времени заставили по-новому посмотреть на возможности нотариата по возврату задолженностей во внесудебном порядке по договорам.
В частности, новеллы Основ законодательства Российской Федерации о нотариате Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расширяют перечень случаев применения исполнительной надписи нотариуса. Согласно ст. 90Основ в обновленной редакции, вступившей в силу с 15 июля 2016 г., определен перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса. К таким документам отнесены «нотариально удостоверенные сделки, устанавливающие денежные обязательства или обязательства по передаче имущества; кредитные договоры, за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация, при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса; а также иные документы, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации» [36].
К числу нотариальных действий, направленных на защиту законных прав ребенка в сфере семейных и жилищных правоотношений, можно отнести: удостоверение сделок, в том числе сделок по передаче в общую долевую собственность членов семьи квартиры, на приобретение которой был использован материнский (семейный) капитал; выдачу свидетельства о праве на наследство на имя несовершеннолетнего; удостоверение согласия родителей на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы Российской Федерации или согласия на усыновление ребенка»; алиментное соглашение; соглашение родителей об определении места жительства ребенка; письменные обязательства собственников недвижимого имущества, приобретавших данное имущество за счет кредитных средств и использующих денежные средства материнского капитала на погашение кредитных обязательств.Нотариус, совершая нотариальные действия, направленные на защиту законных прав и интересов ребенка, действует от имени государства, а не как частное лицо или представитель какого-либо государственного органа или учреждения.
Деятельность нотариуса осуществляется в особой процедуре - нотариальном процессе, который гарантирует соблюдение прав и интересов ребенка. Он вправе отказать в совершении нотариального действия, которое может повлечь нарушение прав и интересов ребенка (ст. 48 Основ о нотариате [4]).
На современном этапе законодатель отказался от нотариального удостоверения сделок с недвижимостью. Нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью полностью согласуется с международным опытом. В странах континентальной Европы, где сделки с недвижимостью удостоверяют нотариусы, количество судебных споров значительно ниже числа дел, возникающих в англосаксонской системе права, при которой подготовкой договоров занимаются сами стороны или же их адвокаты, а нотариус лишь заверяет подписи. Таким образом, мировая практика показывает, что устранение нотариата от удостоверения сделок с недвижимостью приводит к увеличению нарушений прав граждан. При переводе вопроса в сферу статистики и последствий для общества в целом нотариальное удостоверение оказывается выгоднее, чем полная свобода практически без гарантий [12].
Нотариус предпринимает меры к охране наследственного имущества по месту открытия наследства по сообщению граждан (юридических лиц) или же по своей инициативе, если это необходимо в интересах наследников (отказополучателей, кредиторов, государства) [14].Прежде всего нотариус описывает это имущество. После этого имущество, которое входит в состав наследства и не требует управления (деньги, валюта, драгметаллы и камни, ювелирные изделия и т.д.), вносится в депозит нотариуса (или передается банку на хранение). Нотариус также может передать это имущество по договору на хранение кому-либо из наследников, а если это невозможно, то другому лицу по усмотрению нотариуса.
Охраняя наследство, нотариус может применить следующие меры, обеспечивающие сохранность имущества:
- установить место открытия наследства, наличие имущества, его состав и местонахождение;
- известить наследников, местонахождение которых ему известно, о предстоящей описи;
- истребовать свидетельство о смерти, оставляя в своих делах его копию;
- уточнить, были ли приняты предварительные меры к охране оставшегося имущества (если были, то кем и как);
- уведомить заинтересованных лиц о предстоящей описи.
29 июля 2017 г. Президентом РФ был подписан Закон, вносящий существенные изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации. Одним из нововведений является совершенно новая для российского права конструкция - наследственный фонд.
Сам фонд, созданный после смерти гражданина и по его воле, выраженной в завещании, позиционируется как юридическое лицо, которое призывается к наследованию по завещанию. Решение о создании наследственного фонда должно быть сформулировано в завещании, соответственно, основанием для его регистрации в качестве юридического лица будет являться передача нотариусом в уполномоченный государственный орган данного решения, содержащего сведения собственно о его учреждении, его уставе, условиях управления, а также порядке, размере, способах и сроках образования имущества.
Содержание такого рода завещаний будет обладать существенной спецификой, и неотъемлемыми его составными частями будут являться: а) само решение завещателя об учреждении наследственного фонда; б) устав фонда; в) условия управления фондом.
На нотариуса возлагаются специальные обязанности по созданию наследственного фонда, возникающие после смерти завещателя. Они заключаются в совершении ряда последовательных действий.
1) предложение лицам, указанным в решении об учреждении фонда или определенным в установленном этим решением порядке, войти в состав органов фонда. Данные лица должны выразить свое согласие на вхождение в состав органов фонда.
2) доведение до сведения лиц, входящих в состав органов фонда, условий управления этим фондом. Условия управления наследственным фондом должны будут включать в себя положения о том, кому, в каком порядке и при наступлении каких условий будет передаваться имущество, закрепленное за фондом. На органы фонда будет возлагаться определение перечня выгодоприобретателей фонда, а также лиц, которым необходимо будет передать определенное имущество. В условиях управления будут содержаться указания на вид и размер передаваемого имущества, в том числе имущественные права (например, пользование имуществом, оплату работ или услуг), а также на срок и периодичность этой передачи.
3)выдача фонду свидетельства о праве на наследство. Это свидетельство должно быть выдано нотариусом по общему правилу в срок, указанный в решении об учреждении наследственного фонда.
4)четвертое нотариальное действие, которое может быть предусмотрено уставом наследственного фонда, касается хранения его документов. В состав документов наследственного фонда входят: устав; документы, подтверждающие права на его имущество; документ, содержащий условия управления им; годовые отчеты; документы бухгалтерского учета и отчетности; протоколы собраний коллегиальных органов (в случае их создания); отчеты оценщиков; заключения ревизионной комиссии (ревизора), аудиторов, органов финансового контроля; а также судебные акты по спорам, связанным с управлением фондом. По общему правилу закон возлагает хранение вышеперечисленных документов на единоличный исполнительный орган наследственного фонда. В случае же специального указания, содержащегося в уставе фонда, храниться документы будут у нотариуса по правилам, предусмотренным в законодательстве о нотариате. Это новое нотариальное действие по хранению комплекта документов юридического лица, которое может быть предусмотрено по воле участника гражданско-правовых отношений, выраженной в содержании завещания, условия которого предусматривают создание наследственного фонда.
С 1 июля 2017 г. перечень нотариальных действий расширен за счет включения в него следующих новых действий:
- внесение сведений в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;
- выдача выписок из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата.
Проведенный выше анализ нововведений в сфере деятельности российского нотариата и новых видов нотариальных действий позволяет сделать вывод о позитивном характере таких изменений, их необходимо охарактеризовать в качестве дополнительных гарантий прав участников гражданского оборота.
В последнее время отечественное гражданское законодательство претерпевает значительные изменения: институту нотариата постепенно передаются новые функции и полномочия, поэтому взаимодействие нотариусов и органов опеки и попечительства становится все более активным. В связи с этим возникает необходимость совместного решения поставленных государством задач по охране имущественных интересов несовершеннолетних.
С 1 января 2018 г. был произведен переход к ЕИС следующего поколения, в которой предусмотрена электронная регистрация всех результатов работы нотариусов. Цель данной реформы - максимальный контроль деятельности нотариусов, совершенствование гражданского оборота, возможность быстрой проверки всех данных, сокращение числа случаев мошенничества с документами. Таким образом, внедрение электронных технологий в повседневную работу нотариусов ускоряет весь процесс гражданского делопроизводства, сокращает время государственной регистрации сделок, повышает степень охраны прав участников путем защиты юридически значимой информации и ее достоверности.
Одной же из самых значимых на сегодня целей при реформировании гражданского законодательства является обеспечение юридической безопасности в сфере оборота недвижимости, а нотариат рассматривается как важнейший инструмент достижения данной цели. Поэтому реформа нотариата должна подчиняться, в конечном счете, именно этой цели, достижение которой позволит также вывести и саму нотариальную систему России на принципиально новый уровень, приближающий нас к латинскому нотариату
Проведенный выше анализ нововведений в сфере деятельности российского нотариата и новых видов нотариальных действий позволяет сделать вывод о позитивном характере таких изменений, их необходимо охарактеризовать в качестве дополнительных гарантий прав участников гражданского оборота.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное в настоящей курсовой работе исследование позволяет сформулировать следующие выводы:
Становление и развитие нотариата как правозащитного института и гаранта стабильности гражданского оборота было вызвано потребностью населения в защите своих прав и законных интересов. Из-за растущей потребности общества в защите своих интересов данный институт был вынужден модернизироваться. Изучение истории данного института обусловлено тем, что основные направления Древнеримского нотариата до сих пор являются базой для ряда стран Европы, в том числе и для Российской Федерации. История демонстрирует нам как нотариат развивался и указывает на факторы которые способствуют его развитию. Одним из таких факторов является стабильный гражданский оборот. Так как без него не будет ни стабильной экономики, ни стабильного государства.