Файл: Нотариат в Российской Федерации ( Историческое становление нотариата как гаранта стабильности гражданского оборота).pdf
Добавлен: 02.04.2023
Просмотров: 317
Скачиваний: 1
ВВЕДЕНИЕ
Согласно Конституции Российской Федерации «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» [1]. Соответственно деятельность правоприменительных институтов гражданской юрисдикции, связанная с защитой и охраной прав и законных интересов граждан и организаций, требует непрерывного развития. Нотариат - это правовой институт, оказывающий правовую помощь физическим и юридическим лицам, а также обеспечивающий стабильность гражданского оборота.Такая стабильность осуществляется посредством предупреждения возможных противоречий, конфликтов между субъектами гражданско-правовых отношений. Сейчас нотариат осуществляет те самые предупредительные функции, без которых соблюдение и обеспечение прав и исполнения обязанностей в России невозможно. Роль нотариата в развитии гражданского общества в РФ, защите прав граждан, определяют актуальность темы курсовой работы.
Сегодня появляются новые нормативно-правовые акты, которые меняют и дополняют полномочия нотариуса. Все чаще в Государственную Думу стали поступать на обсуждение новые проекты и предложения, нацеленные на еще более масштабную реформу российского нотариата. Все это, по нашему мнению, говорит о переломном моменте в государственной политике. Стремление общества к реформам вызвано, как и ранее, потребностью населения в защите своих прав и законных интересов. И долгом нотариата как института государства и права является эти потребности удовлетворить посредством собственного развития и изменения.
Функционирование и организация института нотариата достаточно известная тема, так как институт нотариата доказал свою необходимость и значимость в системе обеспечения гражданских прав и предупреждения возможных споров.
В качестве объекта исследования выступают общественные отношения по охране и защите права институтом нотариата в гражданском обороте.
Предметом исследования выступает изучение правовых норм, регулирующих функции нотариата как гаранта стабильности гражданского оборота, теорий, истории и зарубежного опыта данного института.
Целью настоящего исследования является комплексный научный анализ понятия, сущности и функций нотариата и перспектив его развития.
Эта цель обусловила постановку следующих задач исследования:
- изучение становления нотариата в мире как правозащитного института и гаранта стабильности гражданского оборота;
- изучение истории становления Российского нотариата как правозащитного института и гаранта стабильности гражданского оборота;
- выработка понятия, изучение сущности и функций современного российского нотариата;
- изучение правоохранительной и правозащитной функция современного российского нотариата как гаранта стабильности гражданского оборота на примере нотариальных действий;
- составление вывода о значении института нотариата как правозащитного института и гаранта стабильности гражданского оборота.
Методологическая основа. При написании курсовой работы были использованы такие общенаучные и специальные для юридической науки методы, как: сравнительно-правовой, сравнительно-исторический, диалектический, формально-юридический и другие.
Теоретическую основу исследования составляют труды Российских и зарубежных ученых: Алферова И. А., Алексеевой А.А., Альбикова И.Р., Ахрамеевой О.В., Бегичева, А. В., Богатырева Н. В., Бутенева В.И., Бутылина В.Н., Воеводина Л.Д., Грудцыной Л.Ю., Дмитриевой Л.А., Дударева А. В., Дворецкого И.Х., Деминой Н.В. Звонок С.О., Злотникова М., Кац А.К., Кодинцева А.Я., Козуба Т.Р., Кашурина Н.И., Кирилловой Е.А., Криволаповой, Л. В, Куликова В., Курбатовой И. М., Лихачевой Д.С., Леженниковой И.М., Ляпидевского Н., Медведевой С.Н., Малько А.В., Ярковой Н.М., Яркова В.В., Ягр Ж. и других.
Нормативную базу исследования составляют, прежде всего, Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ [2], Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [3], Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [4], иные законы и подзаконные акты.
Теоретическая значимость заключается в возможности использования основных выводов, сформулированных в ней, для развития научных взглядов на проблемы нотариата и нотариальной деятельности, и стимулирования научной дискуссии о нотариате.
Структура обусловлена предметом, целями и задачами исследования. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
1. ИСТОРИЧЕСКОЕ СТАНОВЛЕНИЕ НОТАРИАТА КАК ГАРАНТА СТАБИЛЬНОСТИ ГРАЖДАНСКОГО ОБОРОТА
1.1. Истоки возникновения нотариата латинского типа
Происхождения института нотариата связывают с возникновением частной собственности и необходимостью ее защиты. Государственная власть перестала основываться только на порядках брачного или кровного союза, в связи с этим поднялся вполне логичный вопрос о новых способах решения споров между сторонами без применения силы. Данная тенденция стала причиной возникновения так называемых правоохранительных органов, в частности и института нотариата [27, с.14].
С времен античности специальное место в аппарате должностных лиц получили писцы, ведущие книги записей знати. Потребность в специалистах по составлению юридически грамотных документов прослеживается еще в Древнем Египте (около 3 тыс. лет до н.э.) и в Древнем Вавилоне (1750-е гг. до н.э.), где они были известны как scribae (книжник, писец). В обязанности писца входило переписывание государственных документов, записывание публичных разбирательств, фиксация официальных сообщений, в том числе прокламаций, личных писем, завещаний, налоговых отчетов, различных административных, экономических и религиозных документов и других письменных сообщений. Писцы представляли собой сословие древней бюрократии и были осведомлены почти о каждом значимом событии и гражданине в Древнем Вавилоне[10].
Исторически истоком слова «нотариус» является возникшее в средние века латинское слово notarius – «секретарь, скорописец, писец». Данное слово имеет более глубокие корни, а именно латинское noto – «пишу, обозначаю, отмечаю», а оно восходит, к слову nota – «пометка, отметка, знак» [19,c.15]. Органы, осуществляющие деятельность публичного характера по охране прав и законных интересов – предшественники современного нотариата, возникшие в Риме в период республики. Когда в Римской Республике возникли лица, которые преобладающую часть своего времени тратили на составление всяческих документов, тогда данная деятельность, являющаяся оказанием юридической помощи, постепенно стала приобретать профессиональную окраску. Именно с данного этапа и начинается история института нотариата [10]. Ассимиляция римского права и его институтов предоставляла гарантии сохранения нотариата в том виде, в каком он существовал в римский период. Письменная форма стала приобретать больший вес, чем устные показания. Более того в законах того времени указывалась обязанность составления ряда сделок в письменной форме. К примеру, в законодательстве франков имелись нормы, говорящие о лицах, формирующих указанные документы. В качестве данных лиц выступали «канцеляриусы» [28, c.53].
Развитие экономики в Новое и Новейшее время государств западной Европы стало следствием изменений во всей юридической сфере, в том числе и нотариальной. К примеру, в Австрии и Германии требования к нотариусу были следующие: университетское правовое образование, окончание курса правовых наук. Относительно делопроизводства различия проходили по следующим основаниям. Нотариусы во Франции занимались обширным кругом вопросов: выступали свидетелями в составлении всех видов актов, всех сделок, оформляли различного рода описи, свидетельства, осуществляли общественные торги [10].
Еще одним источником правовой деятельности нотариата стал Кодекс Наполеона, послуживший основой развития французского государства в период с XIX в. по настоящее время. Наполеон, с целью распространения по всей Европе своего Кодекса, включил в него многие элементы римского права, закрепил за письменными доказательствами верховенство и определил в качестве основой задачи нотариальной деятельности составление аутентичных актов [28, c. 54].Кодекс Наполеона повлияли на развитие и распространение нотариата во всем мире. Нотариусы во многих странах получили делегированные им государством полномочия, а нотариальные акты стали квалифицированными письменными документами, приобретя особую доказательственную силу[21].
Таким образом, становление и развитие нотариата как правозащитного института и гаранта стабильности гражданского оборота было вызвано потребностью населения в защите своих прав и законных интересов. Из-за растущей потребности общества в защите своих интересов данный институт был вынужден модернизироваться. Изучение истории данного института обусловлено тем, что основные направления Древнеримского нотариата до сих пор являются базой для ряда стран Европы, в том числе и для Российской Федерации. История демонстрирует нам как нотариат развивался и указывает на факторы, которые способствуют его развитию. Одним из таких факторов является стабильный гражданский оборот. Так как без него не будет ни стабильной экономики, ни стабильного государства.
В отечественной науке сформировалось мнение, что эволюция нотариата в России несет в себе признаки западноевропейского института права, однако имеет отличительные черты в своей самобытности. Общепринято выделять следующие исторические этапы становления российского нотариата [16]:
- Дореволюционный период, который начался с момента возникновения древней Руси и закончился октябрьской революцией.
- Советский период - это период функционирования государственного нотариата, который просуществовал с 1922 по 1993 г.
- Современный период латинского нотариата, который начался после распада Советского Союза с принятием Основ законодательства РФ о нотариате в 1993 г.Так, уже в первых письменных памятниках права, а именно в статьях 43, 44, 46, 48, 50 Русской правды, на Руси существовали механизмы защиты имущественных прав [17, c.24]. Как и на Западе, охранялось право собственности на недвижимость, встречались случаи приобретения государственного имущества у мытников (чиновников). Сделки совершались при свидетелях, что страховало собственника от посягательства других лиц. Уже в это время существовало табу на проведение сделок с недееспособными и несовершеннолетними. Все это говорит о высоком уровне права на Руси.
Некоторые ученые считают, что история нотариата в России началась только в XVIII в., когда в российском праве стало употребляться лицо - «нотариус». Однако, стоит отметить, недостатки данного подхода, а именно в данной теории не учитываются ряд отечественных правовых институтов, которые выполняли функции нотариусов, и традиций, которые существовали еще в Древней Руси [34,c.11].
По мнению В. В. Ралько, Н. В. Репин, А. В. Дударев и В. А. Фомин «В любой стране нотариат проходит два ключевых этапа - доинституциональный и институциональный» [29, c.21]. Доинституциональный этап выражается в отсутствии нотариата как отдельно функционирующего института с отдельными источниками законодательства, правовым положением, сложившимся профессиональным сообществом и так далее. В этом периоде деятельность нотариуса часто реализуют лица, замещающие должность в государстве или церкви. Второй этап отличается тем, что нотариат формируется как отдельный институт права, который выполняет определенные функции, имеет специальные законодательные источники права, где регламентируется статус нотариуса и организация профессиональных объединений. Россия в указанных этапах не является исключением.
В ранние этапы становления Руси для развития торгового оборота в Новгородской республике стало обязательным удостоверения различных юридических фактов в коммерческой сфере. Одними из первых данную функцию стали выполнять площадные подьячие [25].В документе закреплялось имя писца, что говорило о бесспорности грамоты. Согласием сторон выступало приложение ими своих или свидетельских (людей сторонних) печатей к грамоте. В Судебнике 1497 г. можно увидеть специальных лиц – «пятенщики». Такие лица занимались удостоверением договора купли-продажи лошадей. Свое название «пятенщики» получали из-за того, что помечали купленных лошадей пятнами и затем описывали в книге отличительные черты проданной лошади, а также сведения о покупателе и продавце [16]. Позднее, Судебник 1550 г. устанавливал бремя на покупателя по клеймению лошади и занесения этой операции в книгу пятенщика. В случае невыполнения данной обязанности сделка признавалась недействительной и покупателя привлекали к ответственности в виде штрафа.
С момента прихода к власти Петра I нотариат претерпел изменениям, что было обусловлено сближением России с европейскими странами. Следствием такого сближения стал институт маклеров, участвовавший во всех коммерческих сделках; журналы указанных лиц приравнивались к судебным [37].Государственных нотариусов назначали по результатам конкурса с учетом их заслуг, отзывов руководства, беспристрастности в службе и личных качеств. Из указанных лиц купеческие объединения избирали нотариуса, утверждающегося военным генерал-губернатором. Стоит отметить, что «специальных законодательных актов, устанавливающих правовое положение, детальный процесс вступления в должность нотариуса, а также перечня нотариальных действий и порядка их осуществления в тот период не существовало» [34].