Файл: Статус нотариуса (Понятие и содержание статуса нотариуса в РФ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена следующим. Статус нотариуса имеет важное значение в осуществлении эффективной нотариальной деятельности, обеспечивающей стабильность гражданского оборота. Роль нотариата в обеспечении стабильности и безопасности гражданского оборота в будущем будет только усиливаться, подтверждение этому свидетельствуют современные достижения российского нотариального сообщества, к примеру, высокая квалификация кадров, эффективная система организации и контроля, полная имущественная ответственность за результат работы, удобный формат оказания услуг в режиме «одного окна», нотариальные действия и услуги, основанные на передовых электронных технологиях, и многое другое. Данным обусловлена потребность в осмысления правового статуса нотариусов в Российской Федерации.

Степень научной разработанности проблемы исследования. В научной литературе исследование проблем осуществления нотариальной деятельности и правового статуса нотариусов в РФ нашли отражение в трудах В.В. Акимцева, А.М. Алибаевой, А.А. Боер, Р.Я. Газизовой, Р.Р. Гусева, А.В. Гущиной, Ю.Н. Денисовой, В.В. Остроуховой, А.С. Подольской, А.А. Рассохиной, Е.В. Ткаченко, Е.В. Фокиной, Э.Р. Хафизовой, К.И. Юрова и др.

Объектом исследования определены общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации правового статуса нотариуса в Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормы прав, посредством которых определяется статус нотариуса, практика их реализации.

Цель курсовой работы – комплексный анализ правового статуса нотариусов в Российской Федерации.

Задачи исследования:

1. дать характеристику нотариусу как субъекту нотариальной деятельности;
2. определить понятие и содержание статуса нотариуса в РФ ;
3. выявить соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов;
4. определить особенности юридической ответственности нотариуса.

Нормативная основа исследования – положения Конституции Российской Федерации [1], Основ законодательства Российской Федерации о нотариате [2], других нормативных правовых актов, регулирующих статус нотариусов в Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составили общенаучные диалектические методы познания, включающие принципы объективности, индукции, дедукции, анализа, синтеза; а также такие частнонаучные методы, как описательный, сравнительно-правовой, формально-логический, системно-правовой.

---

Теоретическая основа исследования: научные труды выше обозначенных ученых-правоведов, научные публикации в периодической печати, интернет-ресурсы по теме исследования.

Эмпирическая основа исследования – материалы судебной практики.

Структура работы выстроена в соответствии с поставленными целями и задачами. Работа представлена введением, основной частью, состоящей из двух глав, включающих четыре раздела, заключением, списком использованных источников.

1. Теоретические основы изучения статуса нотариуса

1.1. Нотариус как субъект нотариальной деятельности

Нотариат является профессиональным сообществом нотариусов, которое действует на единой организационной основе. Нотариат выполняет публично-правовые функции и не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления [24, с. 185].

Центральным признаком нотариата, который определяет его правовую природу, следует считать юрисдикционную, правоохранительную функцию. Поскольку, она является продолжением, детализацией функции Министерства юстиции по организации юридических услуг и правовой помощи. Реестр государственных нотариальных контор и частнопрактикующих нотариусов, ведет федеральный орган исполнительной власти в области юстиции. С другой стороны нотариат осуществляет единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте [32, с. 79].

Нотариальная деятельность в Российской Федерации представляет собой деятельность специально уполномоченных государственных агентов и негосударственных формирований по предоставлению физическим и юридическим лицам нотариальных услуг в их интересах на основе Конституции РФ и законодательства о нотариате [27, с. 7].

Нотариальная деятельность осуществляется путем совершения нотариусом от имени РФ нотариальных действий, а также создания необходимых условий для совершения этих действий в соответствии с требованиями закона.

Объектом нотариальной деятельности по реализации конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь являются общественные отношения по содействию им в беспрепятственном осуществлении иных их прав, свобод и законных интересов. Объектом выступает та область или сфера общественных отношений, на которую распространяются правовые последствия действий нотариусов и иных лиц (напр., командиров воинских частей), обладающих правом совершения нотариальных действий, по оказанию квалифицированной юридической помощи [20, с. 332].

---

Субъектами нотариальной деятельности выступают три категории лиц: частные нотариусы; нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах; лица, которые в установленном законом порядке уполномочены совершать нотариальные действия [20, с. 332-333].

Современное законодательство Российской Федерации не содержит единого определения нотариальной деятельности. Нотариальной деятельностью, как правило, принято называть деятельность, представляющую собой особую систему органов, осуществляемую с целью защитить права и законные интересы участников гражданского оборота и заключающуюся в совершении возмездных нотариальных действий, которые предусмотрены российским законодательством от имени государства [27, с. 5].

Нотариат является институтом гражданского общества, наделенным властными полномочиями в лице нотариусов и от имени РФ осуществляющий публичную деятельность по реализации функции государства по защите законных интересов общества в целом путем совершения нотариальных действий. Соответственно, нотариат может быть определен как самоуправляющееся и независимое от государства сообщество нотариусов, не входящее в систему органов государственной власти и осуществляющее деятельность, направленную на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, основываясь на принципах независимости и беспристрастности [25, с. 52-53].

Необходимо выделить ряд следующих особенностей нотариальной деятельности.

Основной задачей нотариальной деятельности является защита законных интересов и прав юридических лиц и граждан. Нужно также отдельно отметить, что в Гражданском Кодексе РФ не упоминается нотариат как орган, осуществляющий защиту гражданских прав.

По своей природе нотариальная деятельность есть именно правоохранительная деятельность, что дает основания для включения нотариата в систему правоохранительных органов [34, с. 55].

Нотариальная деятельность должна быть осуществлена от имени государства и представлять собой гарантию прав гражданина на квалифицированную юридическую помощь.

Практическая деятельность нотариуса заключается в подготовке проектов нотариальных актов, удостоверении сделок и свидетельствовании фактов, совершении иных нотариальных действий, даче консультаций и советов [34, с. 55].

То, что нотариальные действия осуществляются от имени государства, подчеркивает ее официальный и публичный статус. Так, в частности, исходя из положений, содержащихся в Основах о нотариате нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба РФ [26, с. 33].

---

Сущностью нотариальной деятельности является участие нотариуса в удостоверении бесспорных юридических фактов в гражданском обороте. Участие нотариуса носит весьма специфический характер: он не является субъектом гражданского правоотношения, которое возникает между лицами, к нему обратившимися. Также нотариус не наделен правом совершения нотариальных действий от своего имени, а его непосредственные обязанности сводятся к проверке дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, удостоверению сделок и т.д.

Нотариальной деятельности присущ возмездный характер, хотя ее и не выделяют как предпринимательство, поскольку она не преследует цель извлечения прибыли. Нотариальное действие должно быть признано совершенным лишь после уплаты определенной государственной пошлины или суммы (согласно тарифу). Место совершения нотариальных действий это фактическое местонахождение нотариуса [28, с. 61].

Нотариальная деятельность, в свою очередь, является подзаконной деятельностью, - она носит строго регламентированный и формализованный правом порядок. Соблюдение верной процессуальной формы – обязательное условие законности нотариального действия [38, с. 461-463].

Нотариусу присущ целый ряд признаков, благодаря которым он может занимать особое место среди государственных органов и должностных лиц. Он осуществляет практику в сфере доказательственного права, в то же время, занимаясь созданием квалифицированных доказательств.

Согласно статье 165 ГК РФ [3] нотариальные акты обладают особой доказательственной силой.

Нотариус не работает в состязательной сфере, поскольку споры в сфере гражданской юрисдикции разрешает суд. Нотариусом осуществляются публично-правовые функции от имени государства [34, с. 44].

Таким образом, нотариальная деятельность определяется как урегулированное основными нормами нотариального права профессиональная непредпринимательская деятельность нотариусов, осуществляемая через совершение в соответствии с процедурой, определяемой законом, нотариальных действий от имени Российской Федерации.

1.2. Понятие и содержание статуса нотариуса в РФ

Категория «правовой статус» традиционно используется в законодательстве и правоприменительной практике применительно к «правовому положению» физических лиц, других субъектов права. В Большом юридическом словаре закреплено следующие определение: «Правовой статус – это юридически закрепленное положение субъекта в обществе, которое выражается в определенном комплексе его прав и обязанностей. Он отражает юридически оформленные взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, отдельного индивида с окружающими. В нем выражаются легальные пределы свободы личности, объем ее прав, обязанностей, других правовых возможностей и ответственности» [21, с. 25].

---

Для публично-правового статуса нотариусов также характерно, что осуществлять свои полномочия он может лишь, будучи членом Нотариальной палаты [37, с. 195].

Необходимо обратить внимание и на тот факт, что деятельность нотариуса, который занимается частной практикой, основана на самофинансировании и самостоятельной организации деятельности.

Обязанности нотариуса закреплены во многих статьях Основ о нотариате (ст. 5, 6,9,10,16,18,22,28 и др.) [2].

Проанализировав названные статьи Основ, обязанности нотариуса можно разделить на 3 группы:

а) обязанности нотариуса по совершению нотариальных действий; обязанности,

б) связанные с обеспечением нотариальной деятельности;

в) обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате [37, с. 195].

Обязанности нотариуса по совершению нотариальных действий, характеризуют нотариуса как лицо, которое осуществляет отдельные полномочия в сфере реализации публичной функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, общества и государства. К этой группе относятся следующие обязанности:

• совершение нотариального действия в случае обращения гражданина либо отказ в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам;
• соблюдение правил нотариального производства, установленных Основами законодательства о нотариате и иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, другими правовыми актами;
• оказание физическим лицам, в том числе военнослужащим внутренних войск, содействия по осуществлению их прав и защите законных интересов [20, с. 334].

Обязанности, связанные с обеспечением в целом нотариальной деятельности - это весь комплекс деятельности нотариуса по обеспечению совершения нотариальных действий: иметь помещение под нотариальную контору, организовать ее деятельность; уплачивать установленные налоги и сборы; при наличии работников нотариальной конторы соблюдать в отношении них действующее нотариальное законодательство; вести надлежащий учет результатов своей финансово-хозяйственной деятельности; осуществлять страхование профессиональной ответственности; вести архивное производство; представлять установленную отчетность и т.д. [29, с. 3].

Обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате. Это обязанности нотариуса четко следовать положением Устава нотариальной палаты и Профессиональному кодексу нотариусов РФ [20, с. 334].

---