Файл: Суть исполнительной надписи нотариуса, ее содержание, условия и порядок совершения.pdf

Введение

Известно, что ход истории ускоряется. Ускоряется развитие общества, науки и техники, ускоряется, в общем смысле, развитие экономики. Субъекты гражданского оборота стремятся ускорить экономические процессы, в том числе инвестирование и процесс взыскания.

Традиционное взыскание по решению суда требует запаса времени, а длительные судебные процессы не только приводят к дополнительным затратам в виде судебных расходов, расходов на оплату услуг представителя, но и препятствуют дальнейшему использованию активов, извлечения из них выгоды в период взыскания.

Институт исполнительной надписи долгое время не был востребован, многие участники гражданско-правового оборота не знали о существовании такого института.

Законодатель давно стремится разгрузить суды от бесспорных исков. Этой цели служит судебный приказ, и уже более 25 лет существует возможность бесспорного внесудебного взыскания и обращения взыскания на имущество, - исполнительная надпись нотариуса.

Не смотря на то, что институт исполнительной надписи существует в системе отечественного законодательства более 25 лет, свою популярность он только приобретает. Законодатель реанимировал институт исполнительной надписи в 2008 году, когда исполнительная надпись была включена в перечень исполнительных документов.

В настоящей работе автор рассматривает суть исполнительной надписи нотариуса, ее содержание, условия и порядок совершения, исполнительной надписи, использование исполнительной надписи нотариуса в качестве исполнительного документа.

Глава 1. Характеристика исполнительной надписи нотариуса, наиболее распространенные сферы ее применения.

Совершение исполнительных надписей регулируется, прежде всего, «Основами законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1), Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ.

Однако ни один из вышеназванных нормативно-правовых актов не содержит определения исполнительной надписи нотариуса.

Учеными-юристами исполнительная надпись определена как распоряжение нотариуса о взыскании с должника причитающейся взыскателю определенной суммы денег или об истребовании движимого имущества.^[1]

---

Вместе с тем, с 2008 года, в связи с принятием Федерального закона от 30.12.2008г N 306-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество», были упрощены процедуры обращения взыскания на заложенное имущество, исполнительная надпись нотариуса была включена в перечень исполнительных документов, приведенный в ст.12 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, более реалистичным является иное определение исполнительной надписи, а именно: распоряжение нотариуса о взыскании с должника денег или имущества, учиненное на подлинном долговом документе^[2].

Между тем, в соответствии со ст.89 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1), исполнительная надпись совершается на копии документа, устанавливающего задолженность. При этом на документе, устанавливающем задолженность, проставляется отметка о совершенной исполнительной надписи нотариуса^[3].

Исполнительная надпись совершается, если представленные документы подтверждают бесспорность требований взыскателя к должнику, со дня, когда обязательство должно было быть исполнено, прошло не более чем два года^[4].

Учитывая вышеприведенные характеристики исполнительной надписи, можно сделать вывод, что исполнительная надпись нотариуса в Российской Федерации – это распоряжение нотариуса о взыскании с должника денег или имущества в бесспорном внесудебном порядке, совершенное в письменной форме на копии долгового документа или его подлиннике в течение двух лет со дня, когда обязательство должно было быть исполнено, и являющееся исполнительным документом.

Из выработанного определения мы видим, что по своей природе исполнительная надпись схожа с судебным приказом.

Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст.122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей^[5].

Аналогичное, но более краткое определение, судебному приказу дается ст.229.1 Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации: судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным ст.229.2 настоящего Кодекса^[6].

---

Таким образом, исполнительная надпись, действительно, имеет общие характеристики с судебным приказом, однако, не смотря на бесспорность взыскания, наличие силы исполнительного документа, судебный приказ и исполнительная надпись имеют больше различий:

- по исполнительной надписи, в отличие от судебного приказа, можно не только взыскать денежные средства, но и обратить взыскание на заложенное имущество, истребовать имущество;

- по исполнительной надписи, в отличие от судебного приказа, можно взыскивать любые суммы задолженности без ограничений;

- отмена исполнительной надписи носит более сложный характер, нежели отмена судебного приказа;

- совершение исполнительной надписи о взыскании задолженности, зачастую, обходится взыскателю гораздо дороже, нежели вынесение судебного приказа;

- исполнительная надпись относится к внесудебному порядку взыскания, обращения взыскания, и должна быть обусловлена соглашением сторон о таком порядке взыскания, обращения взыскания.

Ранее совершение исполнительной надписи нотариусом порождало множество вопросов, в частности, вопрос правомерности ее совершения.

Так, по мнению многих юристов, само существо исполнительной надписи нотариуса противоречит заложенным Конституцией РФ правам и свободам человека и гражданина, поскольку в соответствии с ч.3 ст.35 Конституции, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда^[7].

Таким образом, сам по себе внесудебный порядок взыскания и обращения взыскания является неконституционным.

Обратного придерживался Конституционный Суд РФ, согласно правовой позиции которого, в системной связи действовавших правовых норм следовало, что обязательным условием совершения нотариусом исполнительной надписи является бесспорность требования взыскателя к должнику. В случае же несоблюдения нотариусом установленного законом порядка и совершения исполнительной надписи при наличии спора с заявлением в суд может обратиться должник.

С 2008 года, когда исполнительная надпись нотариуса была официально внесена в перечень исполнительных документов, вопрос о правомерности применения исполнительной надписи уже не стоит.

Глава 2. Виды и порядок оформления исполнительной надписи.

---

Из приведенных в Главе 1 настоящей работы данных, положений глав XVI, XVI.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, можно сделать вывод о том, что в современной системе Российского законодательства существует несколько видов исполнительной надписи нотариуса. Такого мнения придерживаются и отечественные ученые юристы^[8].

Критерием деления исполнительной надписи на виды являются требования и, соответственно, распоряжения, а также документы, на которых исполнительная надпись проставляется.

Так, исполнительную надпись нотариусов возможно разделять по требованиям и распоряжениям:

- исполнительная надпись о взыскании денежных средств с должника;

- об истребовании имущества от должника;

- об обращении взыскания на заложенное имущество;

- об оставлении залогодержателем заложенного имущества за собой.

по документам:

- исполнительная надпись на документах, устанавливающих задолженность;

- исполнительная надпись на договорах залога;

- исполнительная надпись закладных;

- исполнительная надпись на иных договорах, из которых вытекает обеспечение исполнения обязательства залогом в силу закона.

Как указывалось выше, в соответствии со ст.89 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1), исполнительная надпись совершается на копии документа, устанавливающего задолженность. При этом на документе, устанавливающем задолженность, проставляется отметка о совершенной исполнительной надписи нотариуса.

На практике же исполнительная надпись нотариуса проставляется на оригиналах нотариально удостоверенных договоров ипотеки, иных договоров из которых вытекает возможность обращения взыскания на имущество, истребования имущества, поскольку такое нотариальное действие возможно в отношении такого имущества лишь однократно. Проставление исполнительной надписи на оригиналах долговых документов нецелесообразно в связи с тем, что в последующем лишило бы взыскателя права на довзыскание задолженностей (например, дополнительных процентов или пеней по договорам займа).

Регламента по расположению исполнительной надписи нотариуса на копии (оригинале) документа ни действующее законодательство, ни разъяснения к нему, до сих пор не содержат, в связи с чем возникает закономерный вопрос о возможности совершения исполнительной надписи на отдельном чистом листе в случае отсутствия свободного или достаточного для совершения исполнительной надписи места на документе, на котором она должна быть совершена^[9].

---

При совершении исполнительных надписей нотариусы, по аналогии права, руководствуются Приказом Минюста РФ от 15.03.2000 N 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации», регламентирующими порядок совершения удостоверительных надписей нотариуса.

Согласно п.5 вышеназванных Методических рекомендаций, текст удостоверительной надписи и свидетельства может быть напечатан или ясно написан от руки, подчистки не допускаются, приписки и иные исправления оговариваются нотариусом и подтверждаются его подписью с приложением печати. Для совершения удостоверительной надписи могут применяться штампы с текстом соответствующей надписи^[10].

Удостоверительная надпись на документе располагается сразу после подписи лица (или лиц) на этой же странице. Если удостоверительная надпись не умещается на этой странице, она может быть продолжена или изложена полностью на обороте документа либо на прикрепленном к документу листе бумаги с соблюдением положений, изложенных в пункте 3 настоящих Методических рекомендаций.

В соответствии с п.3 Методических рекомендаций, в случаях, когда удостоверяемые, выдаваемые или свидетельствуемые нотариусом документы изложены на нескольких отдельных листах, они прошиваются, а листы нумеруются. Количество прошитых листов заверяется подписью нотариуса с приложением его печати^[11].

Таким образом, исполнительная надпись, как и удостоверительная надпись нотариуса, совершается на обороте документа, из которого вытекает обязательство, а также может быть продолжена или полностью совершена на дополнительном листе при условии, что этот лист будет прошит и пронумерован вместе с основным документом.

Вопрос качества дополнительного листа, а именно применение в качестве него бланка единого образца, разрешается в соответствии с п.2 Положения о порядке изготовления, обращения, учета и использования бланка для совершения нотариальных действий, в соответствии с которым установлен перечень нотариальных действий, которые не совершаются на бланке, к таким действиям относится в том числе и совершение исполнительной надписи^[12].

Еще одним важным вопросом является возможность применения исполнительной надписи нотариуса к отдельным видам обязательств. Действующее законодательство не предусматривает ни закрытого перечня таких обязательств, ни ограничений по совершению исполнительных надписей в отношении каких-либо обязательств.

---