Файл: Нотариат в Российской Федерации.pdf

Нотариат – это часть правоохранительной системы, гарантирует в современной России, в первую очередь защиту прав на недвижимое имущество и транспорт .

Нотариальная работа базируется на принципах самофинансирования, так как полностью создается за счёт взимания нотариусами тарифов за совершение нотариальных действий. При этом масштабы тарифов формируются не свободно, а государством.

Нотариусы состоят в нотариальных палатах, представляющих по своей натуре самоуправляемыми организациями, обеспечивающими за счёт вкладов своих членов – нотариусов решение общепрофессиональных вопросов, контроль (помимо государственного) за осуществлением профессиональных обязательств и т.д.

Нотариат в силу собственного официально законного характера, твердой процедурной урегулированности режима совершения нотариальных действий, необходимости изучения достаточно обширного круга доказательств, считается одним из эффективных средств уменьшения криминальности в области имущества, прежде всего в отношении имущества, подлежащей регистрации.

2.3 Принципы нотариальной деятельности

Деятельность нотариата базируется на принципах, закреплённых в правовых нормах и отображающих более значительные особенности деятельности нотариальных органов. К ним причисляются:

• Законность нотариальной деятельности, обозначающая обязанность следовать предписаниям норм законодательства Российской Федерации;
• Охрана заинтересованностей физических и юридических лиц, причастных в совершении нотариальных действий;
• Ведение делопроизводства в русском языке или на языке, определённым законодательством субъектов Российской Федерации. В согласовании со статьёй 10 Основ ''в случае если обратившееся за совершением нотариального действия субъект не владеет языком, на котором ведётся нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов обязаны быть переведены ему нотариусом либо переводчиком'';
• Соблюдение тайны совершаемых нотариальных операций. В различии от судов, которые рассматривают и разрешают дела публично нотариусы и прочие должностные лица, совершающие нотариальные действия, обязаны сохранять тайну данных действий. Условие сохранения тайны распространяется не только на содержание нотариального действия, но и на факт обращения с просьбой о его совершении.^[20]

Существенную роль для деятельности нотариуса обладают процессуальные нормы, обеспечивающие верное и стремительно решение дела. Жесткое соблюдение предварительно предустановленных и определенных законодательством Российской Федерации законов совершения нотариальных действий гарантирует законность и порядок деятельности нотариальных органов.

Нотариальная работа базируется на убеждении возмездности, хотя и не является предпринимательством, не преследует цели извлечения дохода. Предпринимательство подразумевает получение дохода. Предприниматель в области материального бизнеса или в области услуг сам определяет расценки и сам регулирует их, ориентируясь на потребность и предложение. Нотариус же никак не способен устанавливать расценки на собственные услуги – они формируются законодательством, и несоблюдение закона о пошлине считается прямым основанием лишения нотариуса лицензии.

2.4 Задачи нотариата

Задачами нотариата считаются охрана имущества, прав и законных интересов физических и юридических лиц, учреждений и организаций, укрепление законности и правопорядка, предотвращение правонарушений путём оперативного и надлежащего нормам законодательства Российской Федерации удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, осуществление исполнительных надписей и других нотариальных операций. Сущность работы нотариальных органов заключается, прежде всего, в том, чтобы гарантировать действительность приобретаемых прав и их фиксирование в установленной юридической форме.

В своей деятельности органы нотариата придерживаются функционирующим законодательством Российской Федерации и призывают его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных операций. С задачей об укреплении законности тесно сопряжено предотвращение правонарушений.

Таким образом, при выдаче гражданину подтверждения о праве на наследство нотариусы строго смотрят за тем, чтобы никак не были нарушены права не достигших совершеннолетия и нетрудоспособных наследников. Обнаруживая нарушения законности гражданами либо должностными лицами, нотариусы информируют об этом руководителям определенных органов и учреждений либо прокурору. Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических лиц имеют много общего с задачами суда, однако исполняются они другими способами и методами, свойственными только лишь нотариату, деятельность которого имеет предупредительный характер.

В случае спора в суде нотариально заверенный договор упрощает заинтересованной стороне доказывание своих прав и обязательств договаривающихся сторон, достоверность подписей, время заключения договора, официальное доказательство нотариальным органом, считаются бесспорными и достаточными . Деятельность нотариата обладает своим предметом только неоспоримые дела в отличии от судебной, предметом которой по превосходству считаются дискуссии о материальном (в частности, гражданском) праве. Так, если по поводу собственности, оставшегося после умершего, возникает конфликт между наследниками, то он подлежит разрешению в суде, причём судебный процесс не сопряжен свидетельством нотариального органа о наследственных правах сторон спора на наследное имущество.

3. Субъекты нотариальной деятельности

3.1 Лица, имеющие право совершать нотариальные действия

В Российской Федерации нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных фирмах или занимающиеся индивидуальной практикой.

Нотариусы, действующие в государственных конторах, совершают все нотариальные действия, предусмотренные Основами. Частнопрактикующие нотариусы имеет право осуществлять всевозможные нотариальные действия за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер по охране наследственного имущества. В случае, если в населённом пункте отсутствуют нотариусы, обязательство осуществлять нотариальные действия возлагается на должностных лиц органов исполнительной власти. При этом осуществление нотариальных действий возлагается заключением органа исполнительной власти на кого-то из должностных лиц аппарата.

На территории других стран нотариат функционирует по просьбе российских граждан. Нотариальные действия реализовывают должностные лица консульских органов. В их зону ответственности входит совершение практически всех нотариальных действий.^[21]

В согласовании с инструкцией, утверждённой Министерством юстиции СССР по согласованию с Минздравом СССР, министерствами соцобеспечения союзных республик, к системе органов нотариата необходимо причислить. Главных медицинских работников, их заместителей по врачебной части, дежурных медицинских работников больниц, других санитарно-профилактических учреждений, санаториев, а кроме того начальников и главных врачей домов для престарелых и инвалидов, которым представлено возможность удостоверения завещаний. Завещания, освидетельствованные этими личностями, приравнивают к нотариально-удостоверенным документам. Завещания вправе подтверждать командиры воинских частей.

Гражданский кодекс Российской Федерации приравнивает к нотариальной ряд доверенностей, удостоверенных должностными лицами. К ним принадлежат доверенности лиц , пребывающих в местах лишения свободы, удостоверенные начальником надлежащего места лишения свободы. Администрация органов социальной защиты населения или руководитель (помощник) надлежащего органа социальной защиты вправе подтверждать доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, пребывающих в этих учреждениях, таким образом, главы этих учреждений также входят в систему нотариата.

3.2 Должностные лица органов исполнительной власти, осуществляющие нотариальные действия

Согласно ст. 1 Основ о нотариате в случае отсутствия в населённом пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. Данное правило фактически повторяется в ч.1 ст. 37 Основ о нотариате.

Условием осуществления нотариальных действий выступает отсутствие нотариуса в населённом пункте. Перечень нотариальных действий, осуществляемых должностными лицами органов исполнительной власти, ограничен. К таким действиям относятся:

• Удостоверение завещания;
• Удостоверение доверенности;
• Принятие мер к охране наследственного имущества;
• Свидетельствование подлинности документов и выписок из них;
• Свидетельствование подлинности подписи на документах.

Законодательными актами Российской Федерации на указанных в этой статей должностных лиц может быть возложено совершение также иных нотариальных действий.

В соответствии во ст. 39 Основ о нотариате порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населённых пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с Инструкцией совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти на одно из должностных лиц аппарата органа исполнительной власти только в случае отсутствия в населённом пункте нотариуса.

При совершении нотариальных действий должностные лица обязаны соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий, им запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе после увольнения, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Суд может освободить должностное лицо от обязанности сохранения тайны, если против него заведено уголовное дело в связи с совершённым нотариальным действием.

Должностные лица, на которых возложено совершение нотариальных действий, обязаны оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомлённость не могла быть использована им во вред.^[22]

В необходимых случаях должностные лица по просьбе обратившихся к ним за совершением нотариальных действий вправе составлять проекты документов и выписок из них, изготовлять копии документов, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий.

Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых документов и уплаты государственной пошлины.

Совершение нотариального действия может быть отложено в следующих случаях:

• При необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;
• При направлении документов на экспертизу.

Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений на совершение этих действий.

Срок отложения совершения нотариальных действий не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщения о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.

В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.