Добавлен: 04.04.2023
Просмотров: 451
Скачиваний: 2
11) заработная плата или доход (за каждый месяц страхового стажа), за которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
12) размер заработка или дохода (за каждый месяц страхового стажа), который учитывается при назначении трудовой пенсии;
13) сумма страховых взносов, начисленных этому застрахованному лицу (за каждый месяц страхового стажа), включая страховые взносы за счет работодателя и страховые взносы самого застрахованного лица;
14) сумма страховых взносов, уплаченных за данное застрахованное лицо, включая страховые взносы за счет работодателя и страховые взносы самого застрахованного лица;
15) сроки выплаты пособий по безработице;
16) периоды военной службы и иной эквивалентной службы, включенные в общий стаж службы;
17) сведения о назначении (перерасчете), индексации и начислении пенсий [6].
Личный счет ведется Пенсионным фондом Российской Федерации на протяжении всей жизни застрахованного лица. После смерти застрахованного лица личный счет закрывается и хранится в течение срока, предусмотренного для хранения пенсионных дел.
После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды, включенные в трудовой стаж, подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании индивидуальной (персонифицированной) учетной информации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, осуществляемой за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение отказывается установить стаж работы на определенный срок, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд. Любые доказательства могут быть представлены в рамках процесса рассмотрения спора, включая вызов свидетелей для дачи показаний.
Среди вопросов, требующих подтверждения в судебном постановлении, можно отметить следующие:
− отсутствие информации в трудовой книжке;
− несоответствие сведений, указанных в документе, наименованию должности (профессии), предусматривающей досрочный выход на пенсию в связи с работой в особых условиях;
− отсутствие справок с указанием характера работы или условий труда для лица, обратившегося в Пенсионный фонд;
− повреждение архивных документов, подтверждающих стаж работы, находящихся в ведении организации-работодателя, или их отсутствие при ликвидации учреждения;
− не включение информации о вычетах застрахованному лицу за определенный период в персональную учетную базу данных.
В судебной практике известны случаи отказа в удовлетворении требований истца о назначении страховой пенсии по старости. Отказ возможен, в частности, в следующих ситуациях:
− если истец не имеет необходимого страхового стажа;
− если величина ИПК истца на дату обращения к ответчику за пенсией была менее необходимой, и суд отказался включать конкретные периоды работы в расчет страхового стажа, поскольку истец не представил документы, подтверждающие работу в эти периоды, либо эти периоды уже были включены ответчиком в расчет страхового стажа истца;
− даже если в расчет страхового стажа истца включены периоды работы, указанные истцом, стоимость ИПК будет меньше необходимой.
Важно знать, что споры данной категории рассматриваются в общем порядке искового производства по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Подводя итоги данной главы, отметим следующее. Основным документом, подтверждающим стаж работы гражданина, является надлежащим образом оформленная трудовая книжка.
Периоды работы на территории Российской Федерации до постановки гражданина на учет в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного и того же работодателя, если трудовые документы утрачены вследствие стихийного бедствия (землетрясения, наводнения, урагана, пожара и др.).) и восстановить их невозможно. В этом случае весь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, может быть установлен на основании свидетельских показаний, а свидетели не обязаны документально подтверждать совместную работу с заявителем.
В случае утраты трудовых документов и невозможности их получения вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин, не по вине работника, сроки работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и имеющих документы об их работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. При этом трудовой стаж, установленный на основании свидетельских показаний, не может превышать половины страхового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии.
Характер работы не подтверждается показаниями свидетелей. Эти обстоятельства могут быть подтверждены иными доказательствами, предусмотренными статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Например, приказы, платежная книжка, приказы и др.
Заключение
Отграничение понятия страхового стажа от стажа работы позволяет показать их различную правовую природу, различные правовые последствия наличия того или иного стажа. Однако не имеет значения, что многие из указанных в законе периодов могут быть включены как в страховой, так и в трудовой стаж. Определяющим фактором для приобретения прав на определенные виды социального обеспечения в первом случае является уплата страховых взносов (работодателем за застрахованное лицо или застрахованным лицом), а во втором − отсутствие такой обязанности или отсутствие юридической ценности взносов (даже если она есть).
Принимая во внимание положения международно-правовых актов и следуя тенденции распространения общего понятия трудового стажа на все периоды, связанные с правовыми последствиями в праве социального обеспечения, можно сформулировать общее определение трудового стажа.
Стаж работы в сфере социального обеспечения как юридически значимое обстоятельство (юридический факт) представляет собой общую продолжительность работы и иной деятельности с уплатой или без уплаты страховых взносов, иные периоды, предусмотренные законом, а также, в установленных случаях, период проживания в стране, если право на различные виды социального обеспечения связано с этими периодами и (или) они влияют на размер соответствующих денежных выплат.
Исходя из этого определения предлагается классификация стажа работы, согласно которой стаж делится на три основных типа:
- трудовой стаж;
- страховой стаж;
- период проживания.
В каждом из основных типов выделяется общий и специальный стаж. Особый стаж может иметь дробное внутривидовое деление в зависимости от конкретных периодов, определяющих право на различные виды денежных выплат или влияющих на получение определенных натуральных видов обеспечения.
Таким образом, необходимость четкого разграничения различных видов трудового стажа и закрепления соответствующих определений в законодательстве обусловлена потребностями не только теории, но и практики правового регулирования в сфере социального обеспечения. Недостаточная проработанность понятийного аппарата отраслевого института трудового стажа в законодательстве требует внимания ученых и специалистов как с точки зрения формирования общего понятия трудового стажа, так и с точки зрения выявления критериев дифференциации его различных видов.
Определения стажа, содержащиеся во многих учебниках и научных публикациях, указывают на то, что авторы обычно используют термин «стаж» как обобщающее, собирательное понятие. Формулировки определений различных видов стажа чаще всего совпадают с их юридическими определениями или имеют небольшие отличия. В рамках общего понятия «трудовой стаж» его отличает такой вид, как «страховой стаж».
Трудно согласиться с таким подходом к пониманию трудового и страхового опыта. Существуют весьма существенные различия между понятием трудового стажа, сложившимся в советский период развития науки права социального обеспечения, и современным понятием страхового трудового стажа. Понятие страхового стажа (в отличие от общего и специального стажа работы) связано с уплатой страховых взносов, и это является наиболее важной отличительной чертой. Страховой стаж - это не только период трудовой и иной деятельности, связанный с правом на различные виды социального обеспечения, но и уплата страховых взносов в этот период. Поэтому данный вид трудового стажа следует рассматривать не как вид трудового стажа, а как самостоятельный вид трудового стажа в Законе о социальном обеспечении.
Специальный трудовой стаж − это общая продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая выделяется из общего трудового стажа либо по содержанию, либо по условиям труда.
Специальный стаж, выделяемый в соответствии с содержанием работы, является достаточно значимым для назначения пенсии по выслуге лет.
Стаж работы, распределенный в зависимости от условий труда и местности (например, работа на Крайнем Севере), дает право на определенные льготы по пенсионному обеспечению. Наибольший круг льгот предоставляется тем, кто работал на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.
Считаю целесообразным предусмотреть зависимость права на страховую пенсию по инвалидности от продолжительности страхового стажа, требования к которому должны дифференцироваться в зависимости от возраста наступления нетрудоспособности, и пенсионное обеспечение инвалидов, не имеющих права на страховую пенсию по инвалидности, путем назначения соответствующей социальной пенсии.
Полагаю, что обеспечение инвалидов практически без страхового стажа должно осуществляться вне рамок системы обязательного пенсионного страхования.
Все вышесказанное позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшего совершенствования пенсионного законодательства в части страхового стажа.
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012 г. – № 3.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ред. 02.12.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020 г. – № 1.
3. Трудовой кодекс (ред. 16.12.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020 г. – № 2.
4. Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001 г. – № 9.
5. Закон Российской Федерации 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а также их семей» (ред. 01.10.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2019 г. – № 12.
6. Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ред. 16.12.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020 г. – № 1.
7. Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. 16.12.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020 г. – № 2.
8. Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. 01.10.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2019 г. – № 11.
9. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. 01.10.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2019 г. – № 11.
10. Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012 г. – № 50 (ч. V). – Ст. 6966.
11. Азарова Е.Г., Кондратьева З.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». – М., 2003. – 180 с.
12. Благодир А.Л. Право социального обеспечения: система отрасли. – Киров: Изд-во ВятГГУ, 2011. – 170 с.
13. Бутенко Е.И. Особенности юридических фактов в праве социального обеспечения России (теоретический аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2010.