Добавлен: 04.04.2023
Просмотров: 449
Скачиваний: 2
г) физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за себя, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование» [7].
Продолжительность периодов уплаты страховых взносов, учитываемых в страховом периоде этими лицами, относящимися ко второй и четвертой из перечисленных категорий, не может превышать половины страхового периода, необходимого для назначения страховой пенсии по старости. Таким образом, часть страхового стажа, необходимого для определения права на страховую пенсию, можно фактически «купить». Однако это правило не применяется при расчете страхового стажа с целью назначения досрочной пенсии за длительный стаж работы, иначе это нарушило бы ее правовую природу, и сама концепция данного подвида пенсии как выплаты, предоставляемой ранее обычным лицам, много и легально трудившимся.
Ретроспективное применение законодательства в части применения прежних правил исчисления трудового стажа, имевших место до введения в правовое поле рассматриваемой пенсии, при ее назначении не допускается. Это связано с тем, что существующие ретроспективные механизмы расчета страхового стажа в российском пенсионном праве направлены на выполнение одного из основных принципов пенсионного права, сформулированного, в том числе, в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, а именно: сохранение пенсионных прав, приобретенных гражданами, но не имеющими прав для новых льгот. Иными словами, если в пенсионное законодательство, начиная с соответствующей даты, введены нормы, устанавливающие новые условия установления пенсий, то ретроспективное применение законодательства к ним не применяется, если иное прямо не предусмотрено новым правовым регулированием.
«Не страховые» периоды, указанные в статье 12 Закона № 400-ФЗ, не учитываются «в страховом периоде при назначении досрочной пенсии за выслугу лет, за исключением периода получения обязательного социального страхования в период временной нетрудоспособности» [9]. Это правило еще раз подчеркивает юридическую природу данной пенсии и её однозначную связь с легальной работой и значительным участием застрахованного лица финансовом обеспечении солидарной части пенсионной системы. «Не страховые» периоды такой взаимосвязи не имеют. Законодатель предусмотрел исключение только «для периодов временной нетрудоспособности, наступивших во время трудовых отношений, то есть работы (здесь надо помнить, что получение страховых выплат в период временной нетрудоспособности вообще всегда связано с присутствием застрахованного лица в трудовых отношениях)» [18, с. 136]. Поэтому в данном случае, как и в случае обычного страхования, страховой стаж засчитывается в период получения пособия по обязательному социальному страхованию при временной нетрудоспособности.
Следует отметить так называемое самозанятое население. Самозанятые лица имеют право добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и вносить денежные взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с целью накопления средств для выхода на пенсию самостоятельно. Кроме того, самозанятые люди могут одновременно вести собственное дело и работать в качестве наемного работника, и тогда период работы по трудовому договору будет формировать стаж для назначения пенсии.
Одним из видов самозанятых людей, которые распространены сегодня, являются юристы. Адвокат относится к категории лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, деятельность которых засчитывается в общий трудовой стаж для назначения и исчисления пенсий.
2.2. Расчет общего трудового стажа работы
Периоды, включенные в общий и специальный трудовой стаж, исчисляются в соответствии с их фактической календарной продолжительностью, за исключением случаев, перечисленных в статье 94 Закона Российской Федерации от 20.11.90 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», когда кратное увеличение отдельных периодов производится по установленным коэффициентам [4].
Следующие периоды работы (оказания услуг) рассчитываются на льготной основе:
− за год работы − полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и организациях сезонных производств. Перечень сезонных работ утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 04 июля 1991 года № 381;
− в полуторном размере − в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом каждый календарный год работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, считается 9 месяцами работы на Крайнем Севере;
− в двойном размере − в лепрозориях и противочумных учреждениях; в период Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года), за исключением работы в оккупированных районах; срочной службы; времени проживания в городе Ленинграде в период блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года и пребывания в концентрационных лагерях в период Великой Отечественной войны, если они не совершили преступления в указанный период;
− в тройном размере − в воинских частях, штабах и дивизиях, входивших в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время, затраченное на лечение вследствие военной травмы; в городе Ленинграде в период блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года; время содержания под стражей, пребывания в местах лишения свободы и ссылки необоснованно преследуемых, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.
2.3. Расчет специального стажа работы
Наиболее распространенным типом специального стажа является тот, который дает вам право на досрочный выход на пенсию.
Одним из видов такого специального стажа является стаж работы сотрудников, занятых преподавательской деятельностью.
Право на досрочную пенсию по старости не связано с какой-либо работой в детских учреждениях, а только с такой работой, которая связана с повышенными психофизиологическими нагрузками, при этом учитываются различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, в зависимости от учреждения социального обслуживания.
Аналогичным образом учитывается трудовой стаж работников, осуществляющих медицинскую деятельность.
Периоды работы, выполняемые непрерывно в течение полного рабочего дня, включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за эти периоды.
С 01.01.2015 г. по выбору гражданина в страховой стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, могут включаться те периоды работы (до 01.01.2015 г.), которые в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работ, подлежат включению в засчитываемую для пенсии службу по досрочному выходу на пенсию, с применением в этот период действующего порядка исчисления трудового стажа.
Следующий вид специального стажа работы − это стаж работы, связанный с особыми условиями труда.
Статья 13 Закона Российской Федерации от 20.11.90 № 340-1 устанавливает порядок суммирования работ с особыми условиями труда, т. е. периодами особого трудового стажа [4]. Как правило, к «более легкой работе добавляется более сложная работа» [15, с. 18]. При этом в соответствии с разъяснениями Минтруда и Минсоцзащиты, накопительный учет специального трудового стажа предусмотрен только для работников:
− специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений, осуществляющих техническое обслуживание, ремонт, реконструкцию и техническое перевооружение действующих производственных объектов на рабочих местах по профессиям и должностям, указанным в перечнях № I и № 2 для соответствующих производственных объектов;
− занятых на работах, обозначенных разделами XXII и XXXII списков 1 и 2 «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующего излучения, бериллием и редкоземельными элементами», а также разделами XXIV и XXXIV «Атомная энергетика и промышленность»;
− научно-исследовательских подразделений, осуществляющих работы, перечисленные в подразделах 2 и 3 раздела IX «Производство взрывчатых ионизирующих веществ и боеприпасов». В этом случае суммированный учет специального трудового стажа производится по фактически отработанному времени при условии, что они постоянно заняты на этих работах полный рабочий день.
Работа на Крайнем Севере приравнивается к трудовой деятельности, указанной в статье 12 Закона № 340-1. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 «О порядке исчисления и повышения государственных пенсий» с 1 февраля 1998 года «при определении индивидуального коэффициента пенсионера периоды, включенные в трудовой стаж, учитываются только за фактическую календарную продолжительность: год за годом, месяц за месяцем и др. Расчет льготного стажа не предусмотрен данным законом» [6].
В заключение можно сделать следующие выводы. Наиболее широкий перечень периодов работы имеет общий трудовой стаж, включающий календарные периоды трудовой деятельности, периоды прохождения службы в Вооруженных силах. В некоторых случаях периоды общего трудового стажа могут быть исчислены в полуторных, двойных или даже тройных размерах.
Страховой период исчисляется в соответствии с периодами работы, в течение которых производились страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Расчет специального трудового стажа производится только в периоды, подтвержденные отчислениями страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и связанные с выполнением определенного вида работ.
3. Подтверждение трудового стажа
Можно сказать, что свидетельства о трудовом стаже делятся на два вида: документальные и свидетельские показания. Документальное подтверждение зависит от того, когда имел место тот или иной период занятости. Статья 13 Закона о трудовых пенсиях устанавливает два порядка подтверждения страхового стажа [8].
Первый касается подтверждения периодов работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а второй - после такой регистрации. Этот закон вступил в силу 1 января 1997 года на всей территории России.
Фактическая регистрация гражданина в качестве застрахованного лица может быть произведена после 1 января 1997 года.
Страховой стаж, который «формируется как до регистрации, так и после регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждается документами. Разница лишь в том, какими документами подтверждается страховой стаж: в первом случае он подтверждается документами, выданными в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными органами), а во втором - подтверждается только на основании индивидуальной (персонифицированной) учетной информации» [6].
3.1. Подтверждение трудового стажа документами
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда трудовая книжка содержит неверные и неточные сведения или отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в качестве доказательств периодов работы принимаются: письменные трудовые договоры, выданные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующего правоотношения; колхозные трудовые книжки, справки, выданные работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости о заработной плате.
Если трудовая книжка не ведется, «периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, составленным в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующего правоотношения» [26]. Такая ситуация может возникнуть, например, при применении статьи 312.2 Трудового кодекса Российской Федерации, в котором предусмотрены особенности заключения и изменения условий трудового договора на дистанционную работу. «По соглашению сторон трудового договора о дистанционной работе сведения о дистанционной работе не могут вноситься в трудовую книжку дистанционного работника, а при заключении трудового договора впервые трудовая книжка дистанционному работнику может не оформляться. В этих случаях основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже дистанционного работника является экземпляр трудового договора о дистанционной работе» [3].
Срок военной службы и иные аналогичные службы, предусмотренные Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а также их семей», подтверждается «военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских частей, архивных учреждений, трудовыми книжками, а также составленными на основании других документов, содержащих сведения о сроке службы» [5].