Файл: Финансы как инструмент регулирования экономики (Необходимость финансов).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Экономическая политика любого государства имеет такие цели как стабильность экономического развития, управление инфляцией, баланс внешней экономики. Цели эти достигаются путем вмешательства государства в регулирование всех звеньев экономической системы. Таким образом возникает осуществление регулирующей функции финансов.

В процессе регулирования также участвует и стимулирующая функция финансов, когда некоторые сегменты экономики в целях поощрения снабжаются финансовыми ресурсами для большего развития своей деятельности, а другие сегменты, наоборот, ограничиваются в поступлении финансовых средств.

Финансы – это система денежных взаимоотношений, при помощи которых становится возможным осуществление формирования и использования денежных средств в процессе денежного оборота.

По сути, финансы – это фактор возникновения финансово-экономических отношений, на которых держатся все экономические процессы.

Финансы подразделяются на группы: государственные финансы, финансы хозяйствующих субъектов и финансы домохозяйств.

Каждое из этих звеньев одной, по сути, системы выполняет свою функцию, играет свою роль в цикле денежных оборотов и экономических процессов.

Однако, эти группы создают единую систему, эффективное функционирование которой может обеспечить высокий уровень развития экономики, других отраслей, а также качества жизни населения.

Это делает финансы главным инструментом регулирования экономики любого масштаба.

Для обоснования этих слов в данной курсовой работе необходимо раскрыть такие понятия, как сущность финансов и их функции, предназначение, их влияние на экономические процессы и участие в них как внутри страны, так и за ее пределами, взаимодействие со всеми элементами экономической системы.

Целью данной курсовой работы является определение сущности финансов, их функций, а, главное, роли в регулировании экономики.

На данный момент предмет управления финансами является как никогда важным вопросом в развитии экономической системы в связи с непростой ситуацией во многих странах с экономическим упадком, в странах, относящимся к развивающимся и др.

ГЛАВА 1. ФИНАНСЫ. СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВ, ИХ РОЛЬ И ФУНКЦИИ

1.1. Возникновение финансов

Термин «финансы» возникает из латинского языка от слова «финиш», что в денежных отношениях между населением и государством означало конец или завершение платежа, окончательный расчет.

Затем от этого термина произошло само слово «финансы» (finansia), которое означало непосредственно денежный платеж. Позже термин «финансы» применялся в гораздо более широком смысле, то есть, как совокупность общественных доходов и расходов. Еще позже появляется такой термин как «публичные финансы», который и определяет сложную совокупность государственных доходов и расходов.

Возникновение финансов и развитие науки в данной сфере было обоснованно реальной необходимостью, которая исходила из практической действительности тех времён. Разрабатывалась основа финансовой науки: доходы государства, налогообложение и прочее.

Со временем происходило развитие товарно-денежных отношений, увеличение роли государства в экономике страны, возникновение рыночной экономики, развитие финансов, как инструмента этой экономики. Финансы – историческая категория, они присутствуют во всех формациях с наличием товарно-денежных отношений и государства.

Самый важный признак финансовых ресурсов – это их денежный характер, их денежное выражение в наличной и безналичной формах. Кроме товарно-денежных отношений для возникновения финансов необходима и регулирующая роль государства, в котором финансы становятся рычагом воздействия государства на общественное воспроизводство.^[1]

Возникновение финансов напрямую зависело от развития общества. На некотором этапе истории возникает фонд денежных средств государства – бюджет, распоряжение которого не могло осуществляться лишь главой государства.

Еще одним не менее важным фактором в возникновении финансов было то, что формирование и использование бюджета начало иметь системный характер, а именно: возникали системы доходов и расходов государства, закрепляемые на законодательном уровне. Если раньше государственные доходы сформировывались в основном за счет натуральных податей и повинностей, то позднее преимущественной формой налогов становилась денежная форма. 

Финансы имеют два основных этапа развития:

1. Первый этап: неразвитая форма финансов, когда большая часть денежных средств приходилась на военное обеспечение, а финансовая система состояла из одного звена – бюджета.

2. Второй этап развития финансов объясняется появлением финансовой системы, которая была несколько сложнее предыдущей. Такая финансовая система включала в себя государственный бюджет, страхование, государственное кредитование.

Через финансы государство может оказывать сильное влияние на социальную сферу. Во времена государственно-монополистического капитализма развивались все элементы финансовой системы: бюджет государства, финансы предприятий, страхование, кредитование и прочее. Финансы превращаются в основной рычаг косвенного воздействия государства на общественное производство. 

1.2. Сущность и функции финансов

Финансы – это часть производственных, часть денежных отношений, но экономическая сущность категорий «финансы» и «деньги» различна, различны и функции, выполняемые ими.

Сущность финансов заключается в обеспечении всех возможных экономических процессов на всех уровнях. Финансы являются главным и универсальным инструментом всех экономических отношений.

Сущность финансов отражается в своих базовых функциях:

1. Накопительная или аккумулирующая функция финансов - процесс накопления денежных средств или финансовых активов, предназначенных для возможности функционирования каких-либо процессов.

2. Распределительная – функция для покрытия целевых потребностей соответствующей системы, объекта, субъекта в финансовых ресурсах.

Распределительная функция обеспечивает те отношения, которые связанные с распределением и перераспределением валового внутреннего продукта и национального дохода.

 Валовой внутренний продукт заключает в себе стоимость затрат материального характера, амортизационные отчисления и национальный доход.

Национальный доход состоит из прибавочного продукта и необходимого.

Необходимый продукт (заработная плата и другие денежные доходы) необходим для потребления работниками сферы производства. ^[2]

Чистый доход предприятий, прибавочный продукт выступают в виде доходов предприятий материальной сферы производства. В результате первичного распределения валового внутреннего продукта и национального дохода сформировываются первичные доходы работников сферы материального производства и предприятий. В результате дальнейшего распределения или перераспределения образуются вторичные или производственные доходы. Главным источником вторичного распределения считается именно чистый доход. За счет него обеспечивается процесс расширенного воспроизводства. Оставшаяся часть перераспределяется и отходит на централизованные государственные денежные фонды. С помощью централизованных денежных фондов государство может выполнять свои функции. Роль финансов при распределении и перераспределении неравнозначна. То есть, первичное распределение связано с такими экономическими инструментами как цена, заработная плата, а перераспределение осуществляется в основном при помощи финансов. Контрольная функция исходит из распределительной функции и осуществляется в процессе контролирования распределения валового внутреннего продукта, национального дохода, чистого дохода по соответствующим денежным фондам и, соответственно, их использования.

3. Контрольная функция выражается в анализе и контроле количественных и качественных параметров процессов траты денежных средств.

Контрольная функция количественно показывает экономические процессы, которые связаны непосредственно с распределением и перераспределением суммарного общественного продукта. 

Контрольная функция связана с нормативным характером финансовых отношений. Предварительное планирование конкретных субъектов этих отношений, объемов и сроков, целевое использование денежных средств закреплено в нормативных актах.

Нормативными актами регламентируются сами условия распределения доходов и прибыли, которые уже направляются на расширенное воспроизводство, условия платежей в бюджет, финансирование из бюджета, кредита, формирования и использования разных денежных фондов хозяйствующих субъектов. 

Контроль соблюдения нормативных актов, которые выражают суть распределительной функции, показывает в первую очередь содержание контрольной функции. Именно в этом и состоит неразрывная связь этих двух функций.  Однако, первичной в этом взаимодействии считается распределительная функция, так как без этой функции контрольная функция никак не может существовать, из-за отсутствия субъекта контроля. Следовательно, контрольная функция есть производная от распределительной функции. ^[3]

Две неразрывно связанные стороны финансовых отношений выражаются в контрольной и распределительной функции. Способом реализации контрольной функции является финансовая информация, заключенная в финансовых показателях статистической, оперативной, бухгалтерской отчетности. При помощи этих финансовых показателей (таких как выручка, прибыль, рентабельность, оборачиваемость, платежеспособность и другие) есть возможность контролировать соблюдение установленных норм и нормативов, а также эффективность и результативность экономических процессов на микроуровне и макроуровне. 

Реализация контрольной функции напрямую зависит от финансовой дисциплиной, следования установленным нормам и правилам выполнения денежных обязательств. Самой важной задачей контроля финансов считается проверка полного соблюдения всех установленных законов по финансовым вопросам, своевременного и полного исполнения всех финансовых обязательств перед бюджетом, целевыми фондами государства и банками, и, конечно, исполнение взаимных обязательств хозяйствующих субъектов по расчетам и платежам. На практике финансовый контроль осуществляется через деятельность органов финансового контроля. 

4. Инвестиционная функция осуществляется в организации и вложение денежных средств в проекты.^[4]

Система экономических отношений

Система экономических отношений заключает в себе стадии:

1. Производство;
2. Распределение;
3. Обмен;
4. Потребление;

Сущность денег выражается и с помощью функций, которые они исполняют. Как правило выделяют пять функций денег:

1. мера стоимости;
2. средство платежа;
3. средство обращения;
4. средство накопления;
5. мировые деньги.

Общественный продукт проходит несколько стадий: производство, распределение, обмен и потребление. Финансы принимают участие в распределении стоимости и ее использовании. При этом финансы одновременно выполняют две функции: распределительную и контрольную. Денежные отношения возникают в процессе использования необходимого продукта. Финансы связаны с прибавочным продуктом, чистым доходом общества. Распределение прибавочного продукта осуществляется с целью повторения производства не в прежних, а в возрастающих масштабах. Более того, часть прибавочного продукта поступает в распоряжение государства на содержание властных структур, армии, правоохранительных органов и другие общегосударственные нужды. Это осуществляется через налоги посредством создания децентрализованных и централизованных фондов денежных средств. Сфера функционирования прибавочного продукта – финансовые отношения. Деньги опосредствуют движение всех частей общественного продукта.

Отрыв денежных отношений от их материально-вещественных элементов, которые они опосредствуют и проявление их в новом качестве прибавочном продукте (чистом доходе хозяйствующих субъектов и общества) превращает эти денежные отношения в финансовые. 
Финансовыми являются денежные отношения, которые опосредствуют отношения распределения и перераспределения части совокупного общественного продукта – прибавочного продукта. В результате распределения прибавочного продукта образуются целевые фонды денежных средств предприятий (децентрализованные) и государства (централизованные). Совокупность этих целевых фондов денежных средств образует финансовые ресурсы государства и субъектов хозяйствования. Финансовые ресурсы являются материальной основой деятельности отдельных предприятий, организаций, учреждений и государства в целом. 
Исходя из вышесказанного, финансы – экономические (производственные) отношения по поводу формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, используемых на расширенное воспроизводство и общегосударственные нужды. Использование прибавочного продукта посредством образования целевых фондов денежных средств является наиболее эффективной формой его расходования. 
Основным материальным источником денежных ресурсов и фондов является национальный доход страны или стоимость валового внутреннего продукта за вычетом потребленных в процессе производства средств производства. 
С помощью финансов происходит создание и использование национального дохода. Таким образом, финансы отличаются от денег и по содержанию, и по выполняемым функциям. Деньги имеют более древнюю историю. 
Деньги – это всеобщий эквивалент, средство измерения затрат сырья, рабочей силы. Движение денег сопровождается параллельным движением материально-вещественного продукта, это акт купли-продажи. Финансы – средство распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода (НД), средство контроля за образованием и использованием денежных ресурсов. Таким образом финансы – это экономические (производственные) отношения поскольку они возникают в общественном производстве. Финансы могут проявляться в разнообразных формах на поверхности общественной жизни, но обязательно сопровождаются движением наличных или безналичных денежных средств, т.е. финансы – часть денежных отношений. Финансы как часть производственных, денежных отношений имеют объективный характер и выступают как экономическая категория. Особенность финансов, как экономической категории заключается в том, что они всегда имеют денежную форму выражения. Существование денег является обязательным условием существования финансов. Поэтому в условиях натуральных взаимоотношений финансы не существуют. Реальное движение денежных средств происходит на стадии распределения и обмена. Но обмен обслуживается деньгами как всеобщим эквивалентом, совершаются акты купли-продажи, т.е. стадия обмена осуществляется в помощью денег как таковых. 
Областью возникновения и функционирования финансов является стадия распределения, где происходит отрыв стоимости от движения товаров и ее отчуждение, т.е. переходом из рук одних владельцев в руки других или целевым обособлением стоимости в рамках одного владельца. 
Распределение и перераспределение стоимости с помощью финансов сопровождается движением денежных средств, принимающих форму финансовых ресурсов. Использование финансовых ресурсов осуществляется в основном через денежные фонды целевого назначения. На разных уровнях процесса воспроизводства и на предприятиях, и в экономике страны в целом образуются и используются фонды денежных средств. Причем не имеет значения в какой форме эти деньги выступают в виде наличных денежных знаков, кредитных карточках или в записях на банковских счетах. Система образования и использования фондов денежных ресурсов, участвующих в обеспечении процесса воспроизводства и выполнения функций государства, и составляет финансы общества. Финансы, как часть производственных отношений, относятся к базису и закрепляются правовыми актами.^[5]